党组关于建立和完善保持共产党员先进性长效机制实施方案.docx

党组关于建立和完善保持共产党员先进性长效机制方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，对照《党章》规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及某单位党员先进性的具体要求，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，坚持用科学发展观统领工作全局，主动适应建立现代海关制度的新形势，为推动某单位实现建设和谐海关的目标提供坚强的政治保证和组织保证。
在探索建立和完善保持共产党员先进性长效机制的过程中，要注意把握以下三点：
第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性。对照《党章》和先进性的基本要求，结合某单位党的工作实际，对现有的党务工作规章制度进行一次全面梳理，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。
第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合某单位实际，增强针对性，探索制定长效机制。
第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性。在探索建立永葆先进性的长效机制的同时，还要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用。
二、目标任务
（一）建立和完善学习机制。胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话时指出：“勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提”、“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们不断保持党的先进性的根本经验。”因此，我们要着眼于激发党员学习的“内动力”，从建立和完善党员学习机制上入手，建设学习型海关。要制定《某单位关于加强党员学习教育的意见》，把党员的学习教育规范化、制度化。主要制度包括：《中心组学习制度》，制定年度学习计划，党组成员在坚持自学的基础上，每季度集中学习讲座两天；《读书、学习交流制度》，党组成员、部门负责人每年认真学习两本书，并结合自身实际，独立撰写一篇以上理论文章或调研报告，每年组织一至两次读书交流会；《党员自学制度》，党员每周自学时间不少于六小时，并认真作好学习笔记；《学习考勤、检查考核制度》，机关统一组织的学习，由机关党委负责考勤，机关各部门组织的学习，由各支部负责考勤，对党员干部学习笔记，每半年检查一次，对学习情况，机关党委每年考核一次，考核成绩不及格的，取消评选优秀和先进的资格。
（二）建立健全思想政治工作制度。制定《某单位关于加强思想政治工作的意见》，提出加强思想政治工作要坚持理论指导、以人为本、虚功实做、言传身教、自我教育的原则，坚持经常性的思想政治工作，加强对广大关员干警的理想信念、形势任务、职业道德、社会公德、家庭美德、廉洁勤政教育。主要制度包括：《领导干部思想政治工作责任制度》，一把手作为第一责（更多精彩文章来自“秘书不求人”）任人，负总责，班子成员各负其责，抓好分管部门的思想政治工作，部门负责人和党支部委员具体做好所属部门的思想政治工作，机关党委、工会、团委发挥职能作用，形成一级抓一级，一级带一级，上下协调、齐抓共管的领导机制和工作机制；《党组成员定期倾听群众意见制度》，每季度召开一次关员干警大会，通报党组工作安排，对关员干警反映的比较集中的热点问题给予答复，年终总结期间，党组召开不同层次人员座谈会，直接倾听意见；《党员思想状况分析制度》，及时发现和解决党员队伍存在的苗头性、倾向性思想问题，有针对性、有计划性地抓好思想教育；《谈心、谈话制度》，把生活困难、岗位变动、受到奖励或批评、同事间出现矛盾、新近调入、工作中有纰漏以及学习不够主动等八种情况的关员干警作为必谈对象，了解他们的苦衷，关心他们的生活，解决他们的困难，体现出党组织的关怀和温暖；《评先树优制度》，以年终总结和全方位目标考核评比为中心，建立系统、规范的评比制度，及时总结推广先进典型，召开经验交流会、典型事迹报告会等，大力宣传先进典型，激励广大党员奋发向上、开拓进取；《重大节日开展娱乐活动制度》，组织健康活泼、丰富多彩、形式多样的娱乐活动，密切干群关系，鼓舞士气，寓教于乐。
（三）完善党组织建设和管理机制。我关把加强党员管理作为提高执法水平和执政能力的重要途径。一是建立《党组民主生活会制度》和《党组成员过双重组织生活制度》。规定党组成员既要参加党组的民主生活会，又要参加所在党支部、党小组的组织生活会。参加党组民主生活会，要遵循“团结一批评一团结”的方针，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，交换意见，沟通思想，主动开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。参加组织生活会，要带头学习和贯彻党的路线、方针、政策、执行党的决议，认真开展批评与自我批评，主动听取意见和建议。二是建立《党组成员联系点制度》。每个党组成员联系一个党支部，深入基层，指导和推动面上的工作，督促党支部及其负责同志抓好党建工作。三是建立健全机关党建工作制度。主要制度包括：《党委工作制度》，规范机关党委的工作程序、方式、方法；《党委会议制度》，明确机关党委会议的议事范围、议事规则；《党委会、党支部工作责任制度》，规定机关党委、党支部的工作职责、任务；《“三会一课”制度》，规范“三会一课”的主要内容、时间安排、检查考核等。
（四）建立和完善调研机制。一是将党组在先进性教育活动中深入基层“背靠背”听取基层党员干部意见的做法制度化，以后至少每年一次。二是党组要加强调研工作，党组成员要根据工作需要不定期到分管部门、企业和有关单位调研，听取意见。一般原则上每月深入基层不得少于一次。三是每年至少邀请XX市人大、政协到某单位视察一次，不定期听取人大代表、政协委员意见。同时，按时保质保量办理人大代表建议和政协委员提案。
（五）建立和完善统筹机制。着眼于为党员保持先进性创造良好的工作环境和工作机制，建立和健全某单位的统筹协调机制。一是坚持党组议事决策机制，认真执行党组会、关长碰头会、党组年度务虚会、年度总结会及某单位重大事项报告制度。二是按照“三位一体、各司其职、有分有合、统分科学”的管理原则，完善“统一领导、统一规划、统一政策、统一宣传”的措施。三是制定《某单位中长期发展规划》，并加强实施的检查督促。四是制定《某单位执法服务规范》和《某单位公务礼仪规范》。
（六）建立和完善监督机制。要把加强党员监督作为建设高素质党员队伍的重要环节，坚持立足教育，着眼预防的原则，制定《某单位关于加强预防关员干警违法违纪工作的意见》，建立健全党内监督制度，提出加强党员监督的指导思想、工作目标和工作措施。建立《党员领导干部重大事项报告制度》，重点加强对党员领导干部公务活动、社会活动的监督。建立《谈话提醒制度》，发现或群众反映有违纪苗头或违犯廉政制度轻微行为的党员，在进行必要的调查核实后及时谈话，有针对性地进行批评教育，督促其警醒，帮助及时纠正存在的问题。建立《告诫制度》，对犯有轻微违法违纪行为，构不成纪律处分的党员，警示、劝告、教育，督促其克服缺点，改正错误，由纪检监察部门依照程序做出告诫，并制作告诫决定书。建立《加强对关员干警八小时以外活动管理和监督的规定》，防止和纠正关员干警在业余时间发生影响公正履行职务、有损关员干警形象的行为，增强拒腐防变的能力。建立《廉政档案规定》，实行统一建档、分级管理的原则，建立全关人员的廉政档案，作为考察任用干部和年终考核评比的重要依据，督促关员干警人员廉洁自律。
三、工作打算
第一步，搭建工作班子。在党组领导下，由机关党委牵头，组织各支部的精干力量组成长效机制起草小组，明确职能职责。时间安排在月下旬。
第二步，认真搞好规划。对现有规章制度进行一次全面梳理，看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么，怎么建，谁来建，什么时间完成。时间安排在月中旬。
第三步，制定长效机制。按照建立长效机制的总体规划，集中力量、集中时间健全有关规章制度，并广泛征求意见，不断完善，汇编成册。时间安排在月中旬至月。
第四步，适时修订完善。建立的规章制度要通过试运行一段时间，放在实践中检验，并适时修订持续完善，将长效机制体系建成一个开放的体系。
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