全县社会救助工作实施方案.docx

全县社会救助工作方案
一、继续提高城乡低保保障标准
1、城市低保标准为245元。
2、农村低保标准为110元。
3、本次提标后城乡低保只设一个标准，不设常补、非常补对象标准。城市低保对象月人均补助达到180元，农村低保对象月人均补助达到75元。要严格按照家庭收入确定补助水平，坚持分类施保，不搞普调，更不能平均发放，调整后的补助水平必须按照“三公开”和“三榜公布”的要求向社会公示，并及时更新救助数据库中救助对象的信息。
4、严格坚持分类施保。从2013年起不再将城乡低保对象分为常补对象和非常补对象，而是根据对象家庭结构、成员身体状况、致贫原因、收支对比状况等实际情况，细化城乡低保对象分类。即将城乡低保对象统一分为a、b、c三类，a类对象是指“三无对象”，原则上实行全额补助，人均月补助200-245元；b类对象是指家庭主要成员为老、弱、病、残等靠自身努力难以改变贫困状况的家庭，原则上按照略低于保障标准实行差额发放，人均月补助水平150-190元；c类对象是指家庭主要成员在劳动事龄段且有劳动能力，生活遇到暂时困难造成短期内收不低支的家庭，一般按照低于平均补助水平实行分档救助，人均月补助140元以下。
5、提高规范化管理和创新低保评审评议制度。各地要以此次提标提补工作为契机，采取有效措施，进一步提高城乡低保对象规范化管理水平。一是要优化低保申办程序。坚持方便群众的原则，困难群众申请低保既可到村（居）委会申报，也可直接到乡镇（街道）申报。乡镇审核要对申请对象进行逐户上门核查，充分发挥乡镇驻村（居）干部的作用，县级民政部审批时，要上门抽查申请对象家庭情况，确保低保对象确定合理准确。二是要加强动态管理。要结合此次提标提补工作开展一次“拉网式”大普查，严格按照家庭收入确定低保对象，做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。凡发现“关系保、人情保、骗保”的一律取消。三是创新城乡低保评审评议制度。针对救助家庭收入核定难，在确定城乡低保对象时，由本村（居）的党员代表、人大代表、政协委员代表、县、乡、村、组干部代表和群众代表组成低保评审团，由评审团召开会议对申请对象家庭情况进行民主评议。要坚持、完善“三榜公示”制度，确保每榜公示的时间都在一周以上，公示内容要清楚完整，公示地点不仅要在村（居）委会，还要延伸到村落（社区）等集中活动场所，确保公开、公平、公正。
二、进一步落实完善城乡困难群众医疗救助政策
根据市民政局2013年工作部署和九民字[2009]207号文件精神，进一步落实完善城乡困难群众医疗救助制度，加大医疗救助政策宣传力度，切实帮助困难群众解决因病致贫问题。
1、提高住院救助标准。农村五保供养对象医疗费经新农合报销后，剩余部分全额救助。城乡低保对象1000元以内的医疗费用，经城镇居民（职工）基本医疗保险或新农合报销后，剩余个人承担部分全额救助；超过1000元的费用：城乡低保a类对象按自付医药费的50%救助，每人每年累计享受住院救助金额不超过30000元；b类以下对象按自付医疗费的40%救助，每人每年累计享受住院救助金额不超过20000元。
2、重大疾病救助标准。城乡低保对象和新增四类对象以及成乡“低保边缘户”患十二种[恶性肿瘤、尿毒症（肾衰竭）、重症肝病（肝硬化或急性肝坏死）、脑中风、急性心肌梗塞、急性坏死性胰腺炎、外伤重要脏器破裂、颅脑损伤、急性上消化道大出血、重性精神病（精神分裂症、双相情感障碍、器质性精神障碍）、红斑狼疮、脑性瘫痪]重大疾病住院治疗费用，个人自付部分按60%予以救助，全年个人累计不超过30000元。
3、进一步扩大定点医院同步结算医疗救助业务。医疗救助同步结算工作是落实“民生工程”要求、维护困难群众权益、构建和谐社会的重要措施。在与县人民医院、县中医院开展同步结算的基础上，逐步扩大与县城其它医院及重点乡镇卫生院的同步结算业务，更好地服务群众。各地要积极做好医疗救助政策宣传，让困难群众充分了解救助政策、同步结算流程、医疗救助建立档案要求和医疗救助新标准，确保党和政府的惠民政策落到实处。
三、进一步强化敬老院管理
要切实加强农村敬老院管理建设，努力创建星级敬老院群；要进一步完善管理制度和生活配套设施，全力提高五保集中供养率；要依托农村敬老院基地，积极拓宽社会化养老，在有条件的农村敬老院探索开展农村社会化养老服务，要积极开展星级敬老院创建、评审、验收活动。
各地要切实计划安排好2013年各项社会救助工作，要结合本地实际，重点抓好城乡低保提标提补、困难群众医疗救助、农村敬老院管理等社会救助工作，把党和政府惠及困难群众的实事办实、好事办好，真正让困难群众享受到党和政府的温暖，成为人民满意工程。
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