全系统开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动实施方案.docx

全系统开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动方案
各县（市、区）局、市局各直属单位：
为了深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省政府廉政工作会议和省纪委八次全会精神，进一步加强干部队伍作风建设，更好地服务于税收、经济发展工作的中心和大局，根据省委、市委的安排部署，局党委决定，从4月份开始，集中两个月时间在全系统开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，现制定如下活动方案。
一、指导思想
和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容，以解决干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题为重点，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。通过活动，使广大党员干部理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，道德修养进一步加强，作风建设进一步改善，党组织和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强提供坚强的政治保证。
二、指导原则
一是联系实际。教育活动中，各单位要紧密联系本单位实际，切实找准干部在思想、作风方面存在的主要问题，有针对性的加以解决。
二是发动群众。本次教育活动要充分发动群众，把群众满不满意做为检验教育活动是否有效的主要标准，把群众知情、群众参与、群众监督、群众评价贯穿活动的始终。
三是标本兼治。这次教育活动不仅要解决干部在“五种作风”、“八个风气”方面存在的主要问题，还要找出存在问题的原因，坚持以思想教育为基础，以制度建设为手段，以监督惩治为保障，充分发挥教育、制度、监督的整体效应。
四是促进工作。要紧紧围绕2007年已确定的工作目标和工作任务，把活动与解决重点、热点、难点问题相结合，与提高干部素质、加强领导班子建设相结合，与推动各项工作相结合，全面完成2007年各项工作。
三、方法步骤
本次主题教育活动从4月初开始，6月底基本结束。参加人员主要是全系统党员干部，重点是中层以上领导干部。总体安排三个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（4月份）
本阶段重点抓好三个环节：
1.思想发动。召开会议，下发文件，对“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动进行全面部署。各单位分别召开领导班子和全体干部会议，传达精神，统一思想，提高认识，制定出台有针对性和可操作性的实施方案，对本单位教育活动做出全面部署，并列出日程安排，提出明确要求，报市局党委“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动领导组批复后实施。
2.学习教育。各单位要按照市局党组要求，组织全体干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设的理论文献及胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话，学习王珉同志重要讲话及中央、省、市关于加强作风建设的一系列文件。在学习形式上，坚持分散自学和集中学习相结合，学习与警示教育相结合，专题讲座与征文、演讲比赛相结合，通过多种渠道，活化学习形式，提高学习效果。其中个人学习时间不少于40学时，集中学习时间不少于3天。同时要组织活动对象参加先进典型事迹报告会和典型警示教育大会，使干部真正受到教育。
3、开展专题讨论。各单位要组织全体干部开展“转变作风树形象，振奋精神促发展”专题讨论。通过讨论，初步查找作风方面存在的突出问题，切实提高对开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动重要性、必要性的认识，增强服务群众、服务发展的自觉性和主动性，立说立行，倡树新风，凝心聚力，推动工作。
第二阶段：检查剖析（5月份）
重点抓好六个环节：
1、对照检查，查找班子存在的作风问题。在搞好学习、提高认识的基础上，领导班子要认真对照党章、“八个坚持、八个反对”及中央倡导的八个方面的良好风气，紧密联系思想工作实际，通过召开各种类型座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真查找本单位和单位领导班子在理想信念、宗旨意识、道德修养等方面存在的问题，检查“两个务必”思想树得牢不牢、干事创业的锐气足不足、廉洁自律和民主集中制执行好不好、班子凝聚力、战斗力强不强等问题，认真分析原因，研究改进措施，形成共识，经领导班子讨论修改，形成班子剖析材料。
2、自我剖析，撰写个人剖析材料。全体党员干部要按照方案要求，联系近两年来个人思想工作情况，认真查找在作风方面存在的突出问题，深刻进行自我解剖，写出个人剖析材料。剖析材料包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等。有违法违纪问题的，要主动向组织讲清问题。能够主动讲清问题，认识深刻，认真纠正的，可视情节不予追究、免于处分或从轻处理。
3、征求意见，找准查透存在的问题。各单位领导班子和班子成员个人剖析材料形成后，报市局党委审查，并根据审查意见、干部意见，进一步修改剖析材料，其他党员干部的剖析材料，报本单位党组织审查。
4、认真准备，开好民主生活会。各单位要集中时间组织召开专题民主生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，就作风问题开展批评与自我批评。每名党员干部都要以剖析材料为基础，写出发言提纲，做好充分准备，保证会议质量。班子成员要参加单位领导班子的专题民主生活会，确保会议不变形，不走调，不流于形式。同时，要在班子成员之间、领导与干部之间、干部与干部之间广泛开展谈心活动，进一步沟通思想，找准问题，认清危害，明确方向，形成共识，为整改打好基础。
5、民主评议，接受群众评价。要召开全体干部大会，并邀请干部代表参加，对党员领导干部的剖析材料及现实表现进行民主测评，对问题查摆不到位、满意率低的（达不到三分之二），单位党组织要责令其重新修改，直到查深查透、干部满意为止。各单位班子成员的剖析材料要上报市局党组教育活动领导小组检查备案，其他中层干部的上报本单位党组织。
第三阶段：整改提高（6月份）
重点抓好四个环节：
1、制定整改方案和整改措施。针对自查剖析的问题、征求的意见和员工反映的问题，各单位领导班子要制定整改方案，明确整改要求和时限，落实整改责任。干部个人要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，修订工作目标，制定整改措施。中层领导干部的整改方案报单位党组织，班子成员的整改措施上报市局党委教育活动领导小组。
2、落实整改方案和整改措施。各单位要结合目标任务和职能职责，解放思想，活化形式，创新载体，有针对性地开展一些有特色的主题实践活动，通过整改方案的落实，体现干部作风的转变。要结合岗位职责，对查摆出来的问题要立行立改，确保实效。
3、建立完善制度。针对存在的问题，结合整改情况，各单位要进一步完善各项规章制度，强化防范监督，堵塞管理漏洞，建立奖惩机制。特别是要对加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气作出具体规定，提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风的转变。
4、组织评议验收。教育活动结束前，市局要根据市委要求制定专门的检查验收方案，对各单位活动开展及整改情况进行检查验收。通过召开座谈会，发放征求意见表等不同形式听取基层意见，接受干部评议。结合检查考核情况，对每个单位提出考核验收意见，并报市局党委教育活动领导小组审批。检查考核结果及评议情况较差的，要延长活动时间，进行“补课”，直至达到要求为止。
四、解决的主要问题
这次教育活动，要联系实际、切中要害、抓住重点，增强针对性、实效性。切实解决一些单位、一些同志存在的作风方面的问题：
思想作风方面。解决党性观念不强、宗旨意识淡薄，人生观、价值观扭曲，政治敏锐性、政治坚定性差，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的问题；克服本位主义、小团体主义的现象。
学风方面。解决政治理论学习不主动，政策领会不深刻，愁学厌学，浅尝辄止，理论脱离实际的问题。克服学习气氛不浓，学习制度不健全，集体学习流于形式，自学放任自流，学习抓得不紧的现象。
工作作风方面。解决缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，工作不深入，作风不扎实，脱离群众，脱离实际的问题；工作要求不高、标准不严，不积极、不主动，推拖应付、敷衍了事的问题；服务意识淡薄、工作态度冷淡、办事效率低下，以权谋私、徇私舞弊，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。克服精神不振、纪律涣散、自由散漫，不遵守单位规章制度，不坚守工作岗位、出工不出力、内耗不干事等现象。
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