街道组织创新活动实施方案.docx

街道组织创新活动方案
一、目标和任务
通过开展街道共青团组织格局创新工作，拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道，进一步加强街道团组织自身建设，解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题，努力实现“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的工作目标。
一是严格按照团区委规定的标准和程序，在争取在街道党组织同意和支持的前提下，积极稳妥地开展街道团组织格局创新工作；
二是加强街道团组织工作力量配备，2012年6月15日前，全区所有街道必须完成对团工委的选配、调整、充实等工作；
三是拓宽街道团工委联系青年和整合资源的渠道，围绕共青团重点工作合理设计工作载体和内容，培育特色工作品牌，构建区域联动工作格局；
四是促进街道团工委在工作运行机制方面的科学化，建立符合街道特点的科学、高效的工作运行机制。
二、人员选配要求
1、选配规模。街道团组织行政编制外副书记一般选配3-5人，整体委员会人数应控制在9－15人之间，团工委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。
2、选配标准。政治面貌是党员或团员；热爱党，热爱青年工作，自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，可以体现某类别青年的代表性；在特定社会领域具有较高威望，能调动一定的社会资源；年龄一般不超过35周岁，能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。
3、选配程序。街道团组织可根据实际情况确定具体环节，但必须经过人选推荐选拔、组织考察和公示、向团区委请示，街道党工委发文正式公布等必要的组织程序。在人选推荐环节要坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合。选拔过程中可视情况采用适当方式体现竞争性。
4、结构要求。要坚持体制内、外相结合的原则，人员结构上要有利于形成正确导向、整合社会资源、扩大联系青年的渠道，有利于推进重点领域团的建设和团的重点工作项目。根据街道内青年群体结构和分布特点，重点从户籍民警、工商税务人员、教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。非公职人员一般应不少于编制外副书记总数的三分之一。
三、选配工作流程
街道团（工）委可根据人员选配标准中选配程序的要求，结合本地实际情况，参考以下流程，选择适合的选配步骤和方式。
1、汇报。向本单位党组织汇报团组织格局创新工作，争取党政领导的支持。
2、调研。成立选配工作领导小组，对团员青年情况进行调研，摸清底子，在调研的基础上按照团区委要求制定实施方案、选配标准和选配程序等。
3、动员。通过文件、广播、海报等形式进行深入宣传发动，确保参与青年的广泛性和代表性。
4、推选。通过个人自荐、组织推荐、联名推荐等方式进行选任。
5、审查。对报名人员进行资格审查（选任人员基本情况登记表见附件3）。
6、请示。选配产生编制外副书记、委员按组织程序报团区委批准（请示模板见附件2）。
7、公示。对经过资格审查和团区委批复的人员进行公示（公示模板见附件4）。
8、聘任。公示完毕后无异议后，由街道党工委发文公布。
四、推进步骤
1、准备阶段（2012年5月20日前）。开展调查摸底，掌握街道人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析街道团工委现状及工作中的突出难题；制定格局创新工作方案和选配程序。
2、实施阶段（2012年6月15日前）。调整充实街道团工委领导班子，增配街道团委副书记、委员。
（1）5月31日前确定初步人选工作，填写候选人基本情况登记表。
（2）6月5日前拟定请示报告并报团区委办公室。
（3）6月10日前完成选任人选公示工作。
（4）6月13日前街道党工委发文公布。
（5）6月15日前完成全部街道团工委调整、充实，并按照要求在团中央组织格局创新信息数据库中填写有关内容。团中央数据库录入网址为：
3、总结阶段（2012年10月30日前）。对街道组织格局创新工作进行提炼总结，撰写总结报告，形成工作成果。
五、设计工作内容
街道团（工）委调整充实后，应按照全团重点工作部署，紧紧围绕街道党政中心工作设计开展街道团的工作。
1、基础性工作。主要是摸清团员和青年数量，掌握青年分布状况，建立团员青年信息系统，收缴团费；加强与辖区青年联系，掌握青年动态，最大限度地联系辖区内青年；根据青年分布情况，在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织。
2、重点工作。开展城市青年小额贷款工作，每个街道每年要扶持不少于5名青年创业；每年新建非公企业团组织不少于5个；每年举办至少2期青年就业技能培训。此外，积极开展志愿服务、预防未成年人犯罪等工作。
六、工作运行机制
1、完善党建带团建工作机制。建立街道党建带团建的有关制度，力争将团建工作纳入党建工作的总体部署和考核范围；建立街道党组织定期听取街道团（工）委工作汇报的制度，确保每年至少听取一次专题汇报；探索建立党团阵地资源共享制度。
2、完善区域共建机制。要按照分片分线联系、协调共建的原则，明确领导班子职责分工，建立岗位目标责任制，统筹安排辖区内的组织建设、队伍管理、资源协调等工作。建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题，促进整体活跃。探索建立街道内共青团工作联席会议制度，适当开展辖区内团组织的共建活动；根据编制外团干部分工和熟悉领域，建立编制外团干部分片或定点联系青年的制度；建立街道党政对街道团工委工作经费、资源的支持制度。
3、建立合理的运作机制。根据团干部的分工和熟悉领域情况，建立合理的街道团工委成员的分工责任制度；探索建立每个月1—2次专兼职团干部共同参与的例会制度；探索建立每半年一次团干部向团员代表和上级团组织、同级党组织进行述职制度；探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制；建立团干部合理的退出流动机制，任期内因工作调整等原因不在街道工作的，应及时增补，任期结束后其职务自动卸免。
4、建立科学的激励机制。要强化编制外团干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对于编制外的副书记，要通过考核激励，进一步强化责任感，激发荣誉感，对工作完成较好的副书记和团工委成员要进行表彰，在推优入党、推干荐才、评优评奖等工作中给予优先考虑。要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。
5、建立定期培训机制。建立定期培训制度，每年至少对街道团干部培训一次，其中对编制外团干部要注重团的基本知识培训；既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色。
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