出生人口危害及治理实施方案.docx

出生人口危害及治理方案
近几年来，*市出生人口性别比总体来讲控制得比较好，基本在省定目标值以内，但个别县和少数乡镇男性比居高不下，极少数乡镇超常偏高。特别值得注意的是，出生人口性别比偏高的地方，一孩性别比均较正常，二孩和多孩性别比均不正常。
出生人口性别比升高的危害
首先是有害于女孩的健康成长。由于父母重男轻女，必然使一些女孩失去应有的父爱、母爱和亲情，生活在低人一等的阴影中，从而使她们的性格变得内向、孤僻和郁郁寡欢。
其次是有害于婚姻家庭关系的建立和稳固。出生人口性别比失调除了造成最直接、最明显的婚姻问题外，还将造成诸如对离婚人口比例的影响、单身家庭增多以及由于婚姻市场的挤压、竞争造成婚姻“劫贫济富”现象对相对贫困落后地区社会经济的影响，将会导致贫困地区的“光棍村”越来越多。
其三是有害于社会稳定。家庭是社会的细胞，家庭的稳定是社会稳定的基础，家庭不稳定社会就不可能稳定。单身族的壮大，必将带来性犯罪、拐卖妇女等案件的发生以及一些有悖于社会主义道德规范行为的产生。其四是有害于低生育水平的巩固。性别比失调必然导致非婚生育、婚外生育和重新组合家庭中的超孕超生，引起生育的无计划性，使来之不易的低生育水平受到威胁。
控制出生人口性别比升高的措施
各部门协调配合，全社会齐抓共管是解决出生人口性别比升高问题的关键。各级党委、政府必须切实加强领导，搞好综合协调，尽快建立起政府组织、部门配合、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制。
加强宣传教育，形成强大的舆论氛围。治理出生人口性别比失调不能病急乱投医，必须把宣传教育工作放在首位。深入开展婚育新风进万家活动，努力建设社会主义新型生育文化，大力倡导男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观，在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚。
加快发展步伐，建立有利于控制出生人口性别比升高的利益导向机制。发展是执政兴国的第一要务。物质资料的生产影响和决定着人口生产，只有物质资料极大丰富，才能客观上让人们老有所养、老有所乐，解除后顾之忧，从主观上削弱对子女的依赖意识，淡化性别偏好。因此，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大力发展经济，加快全面建设小康社会进程，让人民的物质生活更加殷实，文化精神生活更加丰富。要建立和完善有利于控制出生人口性别比升高的利益导向机制。各级政府要依法落实对实行计划生育家庭的奖励优待政策，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。
搞好优质服务，筑牢控制出生人口性别比升高大堤。加强基层计划生育、妇幼保健工作的管理与服务是防止出生人口性别比升高的重要环节。计生和卫生部门要努力增强服务能力，提高服务水平，切实解决想服务、能服务、会服务的问题。计生技术服务机构和医疗保健机构都要建立中期以上终止妊娠的报告、登记制度，全面开展定期孕情检查。要寓管理于服务之中，积极开展计划生育和生殖保健优质服务，及时准确地掌握妇女孕情和服务需求。
规范运作管理，努力实现工作的规范化、制度化。要认真做好控制出生人口性别比升高的监测与通报工作。计生部门要健全落实孕情月报制度。计生、卫生部门要重点做好对符合政策生育二孩的育龄妇女生育服务证的发放管理及节育措施情况的监测工作，并对其孕情进行跟踪管理和服务，做好优生监测、查孕、按期随访等工作，防止任何环节上的疏漏。要建立健全控制出生人口性别比升高的规章制度。当务之急是要重点抓好b超登记制度、b超使用监管制度、孕情跟踪服务制度、流引产登记制度、终止妊娠药物管理制度、终止妊娠审查制度、举报有奖制度等方面的制度建设，建立起全方位、立体式的防控机制。
重拳治理整顿，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为。计生、卫生、公安、司法等部门联合对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为进行重拳打击，是控制出生人口性别比升高的重要和必要手段，要做到发现一例，查处一例，从重从快，严惩不贷。公安部门要严厉打击溺弃、贩卖女婴等违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益。有关部门对医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的，要依法惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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