斜店乡经济社会发展面临的主要矛盾和问题.doc

斜店乡经济社会发展面临的主要矛盾和问题

乡镇经济社会的发展作为整个社会经济的基础和重要组成部分，它不仅成为县域经济发展的核心推动力，而且是建设社会主义新农村的引擎与支撑，对于加快农村社会主义现代化建设，提高本乡镇居民的收入水平具有重要意义。
近年来斜店乡党委、政府认真学习贯彻上级有关精神，认真研究，结合本乡镇实际，探索制定科学有效的发展措施。大力发展以“农民增收、农业增效、农村发展”为重点的乡镇经济。形成了以蔬菜生产为最大的优势的主导产业，林果业发展迅速，民营经济发展迅猛，实现了斜店乡经济社会发展的新跨越。
由于农村长期发展落后的历史等原因，在本乡经济社会发展的过程中，一些所面临的主要矛盾和亟待解决的问题逐渐凸显，在一定程度上制约了乡镇经济社会的发展。

一: 各村庄经济社会发展不均衡。
斜店乡现有人口3.4万人，行政村34个，由于区位、自然资源的分配不均，造成各个村庄之间的社会经济发展出现较大的不均衡，比如前社庄村，地处交通要道，交通便利，信息流畅，其社会经济发展程度就相对较高，其次是具有特色优势产业的的村庄，如辛庄的葫芦等，这些村庄依靠其特色产业，经济社会也发展较快。但对于远离交通要道，又没要特色产业支撑的村庄，发展就相对落后。这就造成了各个村庄的发展不均衡，经济社会发展好的村庄依靠经济基础带动更多产业，使得本村经济上一层楼，经济社会发展不好的村庄，劳动力大都出去打工，村里失去劳动力，只能靠一人的打工收入支持家庭，这就造成了先进的更加先进，落后的更加落后的局面，违背了社会主义现代化的根本宗旨，对以后的可持续发展带来巨大隐患
。
二：水资源分布不合理，环境保护与经济发展不能有效统一。
斜店乡是传统的农业大镇，全乡共有5.4万亩耕地，这就造成了水资源在本地农村经济体系中，不可替代地成了农业经济得以发展的前提，耕地资源离开了水就丧失了其地位和功能。蔬菜生产为斜店乡经济社会发展最大的优势的主导产业。蔬菜大棚的种植，打破了本地区的传统需水时间，造成大棚种植的季节性缺水。而本地区的河流、机井却分布不合理，季节性和地域性使得一些地方时有出现水资源绝对或相对的匮乏现象，造成农民的直接经济损失，严重影响着乡镇农业经济发展的势头。因此，我认为解决乡镇经济社会发展问题首先必须解决水资源分配问题。只有资源环境得以改善，依靠农业生产为主导斜店乡才能谈得上乡镇经济社会的发展。
与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护管理欠缺。尤其是工业的引进和人民生活水平的不断提高，造成了农村环境压力越来越大。斜店乡地区农村环境污染可分为生活、生产、工业三大污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、污水处理设施，再加上农民环保意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放。从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺少科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，再加之本地区蔬菜地膜的大量使用，很容易造成水体和土壤的污染。从工业污染来看，本乡镇工业的引进与不断发展，不可避免的带来了一定的环境污染与破坏，环境保护与经济社会的发展缺乏有效统一。正因如此，农村的环境正在恶化，环境保护与经济社会的发展逐渐成为了本乡镇发展面临的一大矛盾，制约着本乡镇的可持续发展。

三: 基础设施建设滞后，制约投资环境的吸引力。
近几年来，斜店乡农业基础设施建设取得了长足进展，农业生产条件得到不断改善。但是与其他发展较好的乡镇比起来，斜店乡农业基础设施还是很落后。乡镇农村基础设施建设投入一直不足，特别是水利设施和交通设施，形成农业基础设施普遍落后 、老化陈旧，与不断改进发展的斜店特色种植业形成不对称，已有的农业基础设施很难给农业生产提供持续的保障和促进作用。需增新资金投入短缺，原有设施老化，更使农田水利建设陷入无人过问的尴尬境地。交通是经济社会发展的命脉，一些贫困并远离主要交通干道地方由于交通不便，引进的大项目往往不了了之，投资环境缺乏吸引力，给这些村庄的社会经济发展带来诸多不便。

四：农产品生产加工产业链短，信息不对称，市场发育不完善.
农产品加工业是农业生产的后续产业。近年来，斜店乡农产品加工业快速发展，如蔬菜无公害处理等，有效拉动了农产品的经济的增长，对加快我乡现代农业建设，推进农业产业化经营，引导农业结构调整，提高农产品附加值，增加农民收入产生了积极作用。现在看来，我乡农产品加工业的开发还处在初级阶段，农产品的生产加工产业链较短，在不断拉长本地特色农产品加工产业链，带动农业发展、促进农民增收等方面还有很大的潜力可挖。
在斜店乡，农民的组织化程度不高，加之资金分散，要面向市场生产消费者需求的农产品，往往会出现信息不灵，盲目发展，造成产品与市场的严重脱节，基本上是被动接受市场价格，如近两年的大蒜价格连续大幅度波动，造成市场供需的失衡，农民难以应对市场变化，容易成为市场变化的受害者。无序、紊乱的农产品生产造就出斜店人民不得不面对的两种结果，一是市场前景好的农产品生产不具规模；二是市场不成熟和不适应市场的农产品严重过剩。农产品生产与市场的严重脱节，让农民不知该如何进入市场。对他们而言，进入市场的风险和成本是相当大的。
虽然斜店乡正在逐步建立并完善农产品的市场机制，但农产品市场体系建设与改造的步伐与本乡镇农业市场化进程不同步。大多数农产品市场交易设施陈旧，结算手段落后，信息体系、质量检测体系建设薄弱，虽有部分合作种植项目但大部分农产品销地终端市场仍以小地摊、大集贸为主，主要采用的是面对面的交易方式，一手交钱一手交货，小规模、大群体的特征比较明显。二是农产品批发市场的定位不明确，市场自身非市场化运作。本乡镇的农产品批发市场的投资主体、建设主体、管理主体比较混乱，多数市场属于村、乡主办的集体企业，对市场功能缺乏一个准确的定位。三是农产品市场管理秩序不规范，管理规则不健全，使得产品流通无序、效率低下。市场发育的不完善阻碍了本乡镇农业经济社会发展的规模化，是本乡镇以后工作的一个重点。

五：农民小农意识严重，思想观念难以改变。
农民手上唯有的资源除了自身劳力就剩土地的使用权了，乡镇经济发展需要产业的规模效益，但斜店乡受历史等诸多因素长期影响，小农意识的存在使得农产品生产，工业发展难具规模行。主要表现在：一是小富即安。有小农意识的人，其追求相对较低，只要超过了旱涝保收，吃饱喝足略有结余的目标，就会产生富有的感觉。略有结余二就开始琢磨着享受，而不懂得把结余投入再生产，让结余有更多的结余。二是农民习惯在自家土地上自耕自作，无约束、无协作，纵使无力耕种也不愿让给他人经营，给政府的征地发展工业和规模农业带来较大困难，工业化难以开展，农产品的规模生产难以形成。加之国家对工业用地控制很严，所以斜店乡经济社会发展中工业产业发展缓慢。农民种地，靠天吃饭，宁愿辛苦用自己汗水取得较小的土地收益，也不愿意流转自己的土地。思想上这种小农意识作祟，认为土地是自己的，流转出去了失去生存的保障了，因而乡镇经济规模化生产难以实现。

六：人才却极度匮乏。
城市聚集了我国绝大多数人才，而在农村，人才却极度匮乏，特别是懂得农业科技的实用人才就更少了。斜店乡这个问题就比较严重，农村稍有文化的初高中毕业生都进城务工，尽管他们的务工有助于提高家庭的生活水平，但农村地区长时期出现人才资源短缺，使得先进农业科技不能快速顺利的普及，会严重阻碍农村的可持续发展。乡镇基础设施等硬性条件不如城市，对优秀人才缺少吸引力，使得本乡镇经济发展中出现本地人才不回来，外来的人才引不进，引进留不住的尴尬现象。乡镇经济社会发展需求的人才市场几乎是处于真空状态。
针对斜店乡在经济社会发展的过程中面临的以上矛盾和问题，乡党委、政府积极认真总结调研，学习先进，开拓创新，结合本乡镇的实际，引进工业，鼓励个体企业经营，发展斜店特色农业，努力走出适合斜店乡的特色发展之路，提高本乡镇的经济发展水平，争取实现斜店乡经济社会发展新的跨越。