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前当堡镇商业发展规划

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2020年4月19日
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前当堡镇商业发展规划
辽宁省新民市前当堡镇

一、商业发展现状
1、前当堡镇概况
前当堡镇位于沈阳市西47公里、新民市南30公里、辽中县北30公里，地处“新民经济开发区”、“沈阳胡台新城”、“辽中近海经济区”三大版块形成的“金三角”县域经济优势结构的中部地带。面积96平方公里，耕地5.9万亩，自然水面2.3万亩，12个行政村，2.4万人。交通便利，南距京沈高速公路30公里，北距102国道11公里，107省级公路纵穿境内，以四法线为主干的村镇公路网交错发达。
，全镇生产总值实现7.8亿元，年度财政总收入799万元，税收3733万元，全社会固投2.74亿元，社会消费品零售总额1.8亿元，农民人均收入9992元。其中，三次产业增加值依次为1.44亿元，3.58亿元，2.78亿元。分别占全镇GDP总量的18.4％、46％、35.6％，商业增加值份额明显。源于商业的税收实现1381万元，占全镇总税收的37.0％。 ，新民市GDP总量为143.6亿元，前当堡镇所占比例达到5.4％，社会消费品零售总额占全市的4.2％，在全市30个乡镇街中远远超出平均水平，是新民市经济重镇。
2、商业发展现状
前当堡镇商业的主体结构由鲜鱼批发市场和蒲河商业大街、综合农贸市场组成。其中，具有巨大经济带动力的是鲜鱼批发市场，其次是蒲河商业大街和综合农贸市场。
前当堡鲜鱼批发市场是“国家农业部定点市场”、“全国水产品批发二十强市场”，累计投入建设资金6548万元，总占地面积5.98万平方米，总建筑面积2.4万平方米，拥有档口171家，年鲜鱼交易量13万吨，交易额15亿元。市场辐射范围远及江苏、浙江、全国十几个省、市、地区，以及日本、俄罗斯、韩国等地。 4月，鲜鱼批发市场第四期也正式启动，当前正在紧张的建设中。
蒲河大街为镇区商业主街，全长2千米，共有大小商铺316家，分为6个大类34个小类，其中服务业150家，批发零售业40家，运输业60家，旅游业60家，金融保险业5家，房产业1家，商贸种类齐全，经营项目繁多，为全镇百姓的生产和生活提供了全方位便利的服务。
在全镇范围内，镇区携14个自然村共有商业工商户525个，其中淡水鱼经营当口有171家，超市有6家，批发及零售百货商店有105家，化妆品商店有8家，机动车及家用电器维修店有15家，餐饮娱乐、洗浴及旅店有56家，建材及装饰材料有5家，服装店有23家，钢材及水电焊、钣金加工有8家，理发店有20家，农药、化肥、种子经销店6家，饲料、兽药经销店有8家，禽类及渔业物资经销店有6家，摩托、电动车、自行车经销店有9家，日杂及五金电料商店有12家，粮店有3家，图书及学生用品商店有2家，电脑设备及移动电话服务店7家，肉类、蔬菜类、水果类食品经营店55家。全镇从事商贸旅游业的总人数超过4000人。
二、商业规划的指导思想和原则
（一）指导思想
以十七大精神和科学发展观为统领，按照新民市前当堡镇打造国家级商业名镇的总体战略布署，本着提高城镇整体商业服务水平、扩大地区商业集聚辐射效应的整体目标定位，坚持以商业引领为宗旨，推动三次产业又好又快发展，大力提升城镇综合实力，努力增加人民福祉。加强政府对商业发展的宏观指导，进一步完善市场、网点、商业街的布局和管理，全面促进城镇商业发展现代化、信息化、规模化，逐步形成地域特点鲜明、资源特点突出、产业业态先进的现代化商业体系。协调商业发展与城市规划之间的有机联动，打造高度商业化的新型社会主义和谐小城镇。
（二）规划原则
1、提高商业整体竞争力的原则。
商业竞争力是中心城市综合竞争力的重要体现。经过规划，引导商业网点建设健康发展，壮大现代流通渠道，改进商业环境，提高商业的整体竞争力。
2、协调发展的原则。
结合前当堡镇三次产业特点，根据淡水鱼养殖、肉种禽养殖、电光源产业、旅游产业及小城镇发展对商业的综合影响，以科学发展观为指导，本着全面、协调、可持续的发展原则，充分考虑其它产业发展对商业的促进作用，并全面均衡城镇规划建设、经济发展、精神文明建设、生态环境保护等各个方面之间的关系，以商业发展为引擎，强有力的带动城镇协调发展。
3、市场调节的原则。
对于商业网点的数量、面积和结构，坚持以市场机制进行调节。规划目的在于根据城镇总体发展目标和资源条件，提出政策导向，完善发展机制，整合商业资源，改进商业配套设施，减少功能冲突和布局分散的不合理现象，使商业体系更好地服务镇区人民，适应产业及城市发展的需要。
4、以人为本的原则。
发展层次分明的商业网点体系，最大程度地满足不同类型的消费需求。根据消费者不同类型的消费需求，划分商业等级，引导能够满足同类型消费需求的商业网点尽量在相应区域集聚，形成层次分明的商业等级体系，更好地服务消费者。
5、突出重点的原则。
经过对“国家农业部定点市场”、“全国水产品专业批发20强市场”——前当堡鲜鱼批发市场的重点建设，逐渐引导相关产业网点入驻商业街和综合农贸市场，结合小城镇建设发展规划，全方位立体布局，尽量优越地发挥商业带动功能。同时，不断完善国家AAA级仙子湖风景旅游度假区和新近崛起的马家套旅游度假农庄的旅游功能，促进人口流动，显化旅游业对商业的带动作用。
6、可操作的原则。
前当堡镇商业发展规划将经过听证制度，与城镇规划相衔接，充分进行可行性论证后，对以市场、商业街为中心的效益高、投资相对较少的新立重大项目详细进行合理规划实施。新项目要符合城镇人民对商业发展的切实需要，不建假、大、空的形象工程，要真正能够促进地区商业增收、经济发展，真实地服务于镇区生产、生活。
三、商业规划发展目标
1、商业经济发展总体目标
计划在三年内，全镇生产总值达到15亿元，平均年增长率实现25％；商业增加值达到5.6亿元，平均年增长率实现25％；社会消费品零售总额达到2.8亿元，集市贸易成交总额达到22亿元。
2、商业布局目标
计划三年之内，形成规模化、现代化、信息化的“一街两市”布局。“一街”即蒲河商业主街，计划三年内扩容至包含商铺600家、总长度达到2.5千米。“两市”即国家级的“前当堡水产品批发市场”和“前当堡综合农贸市场”。“前当堡水产品批发市场”届时将实现年交易总量13万吨、交易额19亿元的规模。
四、商业发展规划及措施
1、鲜鱼批发市场发展规划
逐步创立以服务为引导的公司化市场管理模式，接轨国际化市场标准，不断优化商贸环境，规范贸易行为，并以高度信息化、电子化、现代化的科技手段保障交易安全、提高商贸效率，全力打造国家级鲜鱼批发市场。
——发展理念
突出服务理念，强化服务意识，吻合市场经济规律，切合广大业户最根本利益，以优质服务屏弊不良竞争，高标准建设国家级水产品批发市场。升级现有“会”、“社”服务功能，面向东北三省广泛吸纳水产行业会社成员，打造“前当堡鲜鱼批发市场服务有限公司”，进行规范化管理。做强几大深度惠及会社成员实际利益的服务项目，并以之为基础、为引导，形成业户自愿加入的强大组织吸引力。
主要服务内容之一——方便快捷的信誉抵押贷款。
主要服务内容之二——厂价供药、供料。
主要服务内容之三——享受专家级养殖技术培训、市场情势分析，把握市场脉搏。
主要服务内容之四——鱼病防疫防治，产品检验检测，给予绿标认证，国家网站宣传，享受品牌销售。
主要服务内容之五——全时段、全方位信息化安保服务。
主要服务内容之六——设立公益基金，纳入大客户保险，共同抵御风险。
服务公司高度服从政府引导，对非会社成员不打压不排斥，保持高度团结原则。非会社成员虽不享受如上待遇，但仍享受政府基本扶持政策。
——建设内容
逐渐改变传统的摊床现货面议交易方式，革新为现代化网上挂牌交易模式。以鲜鱼批发市场、前当堡渔业合作社的整体信誉为保证，各地客商每日凌晨经过网上看货并竞标定价以后，购销双方确定好鲜鱼交易品种、规格、交易量及价格，一方网上汇款，另一方限时保质保量发货，安全稳妥效率高。扩大市场影响力后，将逐步把前当堡鲜鱼批发市场打造成为区域“价格形成中心”，立足于东北，服务于全国。
建设标准化水产品质量检验检测中心，聘请专业质检人员上岗服务，为镇区淡水鱼产品的纯健康、纯绿色提供保证，并为下一步全国范围内出台更高标准的食品安全要求做好准备，打下良好基础。
建设冷冻能力为2万吨、鲜储能力为1万吨的冷库一座。以冷库建设为引擎，启动营口、大连等地海产品在我镇的储存、中转、销售业务，并以此促进前当堡镇从“淡水鱼产品集散地”向更高层次的“水产品集散地”升级转变。
建设现代化物流中心，形成物流管理体系，将全镇淡水鱼运输车辆进行统一调度，规范化管理。
打造高度信息化的销售网络。将现有的“辽宁省渔业信息网”升级打造成为全国一流的网络营销平台，在全国范围内扩展更为宏观的水产品市场，增强市场辐射带动能力。同时，在市场中心安装360度大型电子屏幕，全方位立体地发布实时供求信息。
建设高度电子化的安全保障系统。在已有自助银行pos机金融结算系统的基础之上，计划安装30部监控摄像，形成鲜鱼批发市场电子眼监控阵列，并设立主控室进行统一管理，进一步保障大额交易安全。
结合小城镇建设进程，逐步规划改造市场周边环境，打造国家级淡水鱼销售集散地的外部形象。
2、蒲河商业大街发展规划
与小城镇发展建设规划相协调，增容商业街商铺数量至600家，统一建设标准，统一新建、翻建网点规格，逐渐做到街面、铺面整齐化一。提高蒲河商业大街沿线基础设施配套及美化、绿化、亮化水平，提升镇区形象。在发展原有商业类别的基础上，计划落实以下几项计划措施。
（1）进一步提高现代流通渠道的覆盖率。
现代流通渠道运用先进的经营理念、先进的科学技术与管理方法，实施网络化和信息化战略，具备强大的市场竞争力。规划期内，要大力发展各种类型的现代流通网点，特别是小型网点如便利店的发展，进一步提高现代流通渠道覆盖率，在规划末期实现以现代流通渠道为主导的商业体系。
（2）促进连锁网点的发展。
连锁化是商业网点现代化的必然趋势。前当堡镇商业网点的连锁经营还有很大的拓展空间，要积极鼓励连锁商业企业和连锁网点的发展，经过提高连锁业的市场占有率，带动全市商业整体经营效率的提高。
（3）大力引进国内领先的龙头商业企业。
前当堡镇已经拥有较为雄厚的经济实力，居民平均消费水平在新民市25个乡镇中居于前列。适时引入大型连琐超市或购物广场在我镇设立分部，将有利于规范化地提高镇区商贸水平，整合纷乱的食品、电器、服装经营市场，提升镇区形象，提高商业水准。对于连锁超市或购物广场的引入，政府将从用地、税收、电价、融资、人才引进、劳动力分配等方面给予必要的政策扶持。
另外，旅游业的发展也将有力地促进镇区商业化进程的发展。
仙子湖风景旅游度假区及马家套度假农庄是我镇旅游发展的两条主线。流动人口的增多，将有力地拉动交通、餐饮、住宿、娱乐等一系列产业的发展，商品消费量将明显上涨。
汇宝集团现已高度重视对仙子湖的开发再建工作。汇宝总裁朱江、副总王东风将亲自指导谋划仙子湖景区的新一轮发展，对原有别墅群、会展中心将重新装修，对环境美化、绿化将下大力度进行整治，并增添新的景区游乐项目，再添仙子湖活力。市委、市政府对办好 荷花节高度重视，我镇将倾尽全力积极配合，并以荷花节、垂钓节、采莲节等各次活动为契机，向外界送出仙子湖这张至美的名片，同时打好招商引资这副牌。
马家套度假农庄大有发展潜力可挖。纯天然、原生态的万亩水面和千亩荷花，形成了一种不言而喻的凝聚力量，吸引着各地广大游客。在现有的“摘农家菜”、“吃农家饭”、“拜百年神树”等项目基础上，我镇还将大力策划游艇、划船、快艇、快艇牵引水上冲浪、组团水枪战斗竞赛、天然浅水区浴场、垂钓即时烧烤、鲜鱼青菜火锅及珍惜野味品尝（养殖）等多家风味小吃、冬季溜冰、二人转小剧场等诸多游乐项目。我镇将大力推介这些颇有前景的旅游项目，积极筹措资金，三年之内、甚至更短期内给予建设完善，为新民市旅游业再添一抹靓彩。这项旅游开发计划的实施，将深度惠及马家套村全体大众，让百姓快乐起来、让百姓富裕起来、让百姓在快乐中富裕起来。
前当堡镇的商业发展带动了三次产业的长足发展，三次产业的主动发展因素也相应地助推了城镇商业化进程。在全面、协调的发展基础之上，前当堡镇有信心能够实现宏伟的规划目标，打造一个独具特色的、崭新的中国商业名镇。