干部驻村帮扶工作实施方案 .docx

干部驻村帮扶工作方案
为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据《从省直和中央驻湘单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》（湘扶发〔201x〕1号）、《关于建立干部直接联系服务群众制度的实施意见》（茶办〔201x〕1号）、《XX县区201x年强基固本年活动实施方案》（茶办〔201x〕15号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作主题以深入开展强基固本年活动为总抓手，推进千名干部驻基层听民声、解民忧工作，大力实施驻贫困村帮扶工作，统筹推进在职党员进社区党建结对、派驻第一书记等活动，推动机关单位党员干部直接联系服务群众，进一步健全机关干部驻贫困村帮扶机制，实施精准扶贫，夯实基层基础，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县提供坚实的组织保证。
二、工作内容
（一）推进千名干部驻基层听民声、解民忧工作以深入开展强基固本年活动为契机，组织机关干部直接联系服务群众，实现干部联系服务群众的直接化、常态化，切实解决群众的合理诉求和实际困难。
1.组建专门队伍。各机关单位党组织要组建驻基层联系工作队，每个工作队一般联系1个村，由2-4名干部组成，工作队队长和召集人由领导班子成员或机关干部担任（具体名单见附件1）。本篇文章来自资料管理下载。对于联系村（社区）数量较多的单位，1个工作队可联系2个村（社区），也可实行按片联系、责任包干制。驻基层工作队要认真摸清底子，确定好重点联系户名册，制定驻基层工作台账及计划，同时做好相关资料上报与归档工作。乡镇（街道）要同步开展驻村联户、志愿服务、结对帮扶等工作。
2.主要职责任务。一是走访调研。机关单位领导班子成员要把入户走访调研作为经常性工作，每年基层走访调研至少1个月，亲自撰写12篇有实情、有分析、有见解的调研报告。二是定期下访。各机关单位要建立定点接访、重点约谈、专题接访、带案下访和领导包案的四访一包领导干部接访下访制度，每月至少下访1次。三是蹲点联系。机关单位领导班子成员每人至少确定6个重点联系户，每年到驻基层联系村（社区）蹲点时间不少于7天，主要负责人住村时间不少于4个晚上；机关单位干部每人至少确定5个重点联系户，经常上门走访，帮助解决一些生活和生产困难。乡镇（街道）领导班子成员和其他干部原则上每人结对联系2户以上基层群众。四是完善机制。各机关单位要继续完善五个一工作机制，即：发放一张便民联系卡、建立一份民情台账、记一本民情日记、参加一次生产劳动、结对帮扶一批困难群众。
（二）开展驻村帮扶工作1.驻村帮扶单位的安排。今年共有3个省直机关事业单位在我县各联系1个贫困村定点帮扶；16名市级领导继续在我县16个重点贫困村驻村帮扶。县驻村布点工作与省、市驻村帮扶工作同步推进。本篇文章来自资料管理下载。县派驻村帮扶单位安排在201x年新识别建档立卡的80个贫困村。结合县级领导三联三包责任制，每个驻点村安排1名县级领导办点，同步安排2-3个机关单位为后盾单位，组成驻村帮扶工作队，进行驻村帮扶（具体名单见附件1）。驻村帮扶工作队要在3月底前进村开展工作。
2.驻村帮扶干部的选派。每个工作队一般由2-3名干部组成，从驻村帮扶单位中挑选政治素质好、有较强工作能力的干部担任，从中选派1名党员领导干部担任驻村帮扶工作队队长及驻村第一书记（具体名单见附件1），工作队员由驻村帮扶单位的一名副职领导或优秀中青年干部担任。
3.驻村帮扶的工作任务。驻村工作队的主要任务是：科学制定帮扶规划和年度工作计划，并组织实施；大力推进基层服务型党组织建设，完善村（居）四议两公开等民主管理制度，健全村级财务监督管理机制；选优配强村两委班子，加强党员队伍建设；抓好水、电、路、业、房、环境整治六到农家和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济六个落实；帮助村两委准确识别贫困人口，为贫困户建档立卡；宣传落实惠农政策，引导贫困群众主动参与扶贫开发，加快脱贫致富步伐，积极帮助对接上级政策、项目、资金，助力发展壮大村级集体经济；驻村第一书记主要任务是：牵头开展驻村帮扶日常工作，做好驻村工作计划、帮扶工作规划和统筹后盾单位的帮扶资金及项目；协助做好村级组织活动场所提质升级工作，指导加快村级便民服务站点建设；帮扶整顿软弱涣散基层党组织，推行一核心三组织五基本治理体制；带头讲党课，引导广大党员对照三严三实要求深刻剖析，加强正反两面教育。派驻两新党组织第一书记的主要任务是指导两新组织党组织规范建设（具体名单见附件3）。
4.驻村帮扶的工作要求。联点县领导和后盾单位一把手全年到点不少于2次。各后盾单位要做好坚强后盾，把驻村帮扶工作纳入本单位的重要工作日程，建立研究帮扶工作会议制度，保证派出队员的工作经费和时间，保证帮扶资金落实到位。每个后盾单位全年召开专题研究帮扶工作会议不少于2次。驻村帮扶工作队队长及驻村第一书记每月要定期向办点县级领导汇报1次工作进展情况。驻村工作队员平均每月到点不少于2次，全年驻点时间不少于20天。各驻村帮扶工作队要建立严格的考勤制度，考勤记录要由村党组织主要负责人签字确认。
5.配合对接好省市驻村帮扶工作队。省驻村帮扶工作队的联系协调工作由县对口单位安排专门领导负责（省人大办公厅由县人大办公室负责、省卫计委由县卫生局XX县区人口计生局负责、湖南工业大学由县教育局负责）；市党建帮扶点的联系协调工作由县派驻联络员负责（具体名单见附件1）；县委办负责统筹安排好省驻村帮扶工作队的联络、保障工作；县委组织部（党建办）负责牵头做好帮扶点基层党组织建设协调服务工作；县扶贫办负责做好帮扶点实施精准扶贫服务工作。
（三）深入开展在职党员进社区党建结对活动。推进在职党员进社区，开展机关党组织与社区下属各党组织党建结对活动，加强机关单位党组织与社区党支部（党小组）共建，促进全县党建工作均衡发展。
1.结对方式。机关单位党组织与云阳街道辖区内的53个社区党支部、桃坑乡虎塘及桃江移民社区党支部的9个党小组结对（具体名单见附件2）。
2.主要任务。指导社区党组织基层党建工作；与困难党员建立稳定的帮扶关系，每个结对点结成的对子不能少于10对；建立5+1联系点制度（即机关单位党组织联系1个社区党支部（或党小组），1名困难党员，1名三无老人，1名留守儿童，1户低保家庭）；深化县直单位在职党员进社区志愿服务机制，认领微心愿和公益岗。
3.落实经费。每个单位对社区党支部（党小组）党员活动阵地建设投入资金不少于2000元。
三、工作要求
（一）精心组织实施。推进千名干部驻基层听民声、解民忧暨驻村帮扶工作，在县委、县政府的统一领导下，由县委组织部、县督查局、县农办、县扶贫办、县发改局、县财政局、县经管局等单位组织实施，县委组织部负责牵头抓总、组织协调；县督查局负责对工作开展情况进行督查及督办，对弄虚作假、应付了事的单位，下发限期整改通知；县农办、县扶贫办负责做好驻村帮扶的日常工作开展；县发改局负责统筹整合涉农资金项目；县财政局负责帮扶资金的管理和拨付；县经管局负责村级三资监管。各机关单位负责派驻村（社区）等基层党组织工作队的选派和管理，全面落实驻基层工作责任。
（二）强化工作保障。全县涉农项目资金要优先向80个贫困村安排。从201x年起，县60%以上的财政专项扶贫资金用于驻村帮扶，后盾单位节约的三公经费可用于驻村帮扶。县财政每年安排一定资金用于80个贫困村对口帮扶，整合县级相关产业发展资金重点支持产业发展项目。本篇文章来自资料管理下载。在驻基层期间内，各机关单位给予驻村干部和工作队一定的伙食补助和工作经费，按财政规定给予驻村干部按每人每天30元的伙食补助，给予驻村工作队每村每年不少于2000元的办公经费，由派驻单位安排。
（三）改进工作作风。严格遵守中央八项规定，具体做到七个不准：不准进高档饭店就餐、不准搞迎来送往、不准接受基层和群众的宴请、不准接整包烟、不准下乡打牌玩乐、不准参与其他不正当活动、不准以任何名义报销个人费用，切实减轻基层负担。
（四）加强考核奖惩。把千名干部驻基层听民声、解民忧暨驻村帮扶工作作为深入开展强基固本年活动的重要内容，纳入政绩考核内容。完善驻点村扶贫资金和项目管理办法，全面推行扶贫资金项目公告公示制，强化审计监督。对工作中作风扎实、业绩突出、群众满意的干部，要加大宣传力度，培养树立一批典型，评选表彰一批先进。对不遵守纪律、工作拖拉、群众意见较大、给工作造成负面影响的干部，要实行责任追究。
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