脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动实施方案.docx

脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动方案
脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动方案
为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，县委、县政府决定在全县开展单位联村、党员联户，推进村级班子建设、推进精准识别、推进精准帮扶、推进精准脱贫，实现单位联村全覆盖、党员联户全覆盖、贫困村派驻第一书记全覆盖、精准识别全覆盖、精准帮扶全覆盖、精准脱贫全覆盖活动。现就脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动提出如下工作方案。
一、活动目的
这次脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动，以贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽为目标，组织全县党政机关、企事业单位党组织、党员干部与贫困村、贫困户结对帮扶，按照“转、扶、教、保、救”脱贫路径，因户施策，因人施策，加大力度、克难攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。
全县各级党组织和广大党员要统一思想，充分认识脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动的重要性，与“两学一做”活动相结合，各级领导干部要带头进村入户，带头精准帮扶，带头做好表率，广大党员要踊跃参与、奉献力量，迅速行动起来，上下齐动手，形成强大势能，向贫困发起总攻，确保全县2.5万贫困人口有序脱贫。
二、活动内容
（一）建立工作机制，开展帮扶活动。乡（镇）党政机关、企事业单位都要帮扶1个贫困村，每名党员至少帮扶1个贫困户，经常到贫困户家中了解情况，保持与贫困户的联系沟通，理思路、定措施、上项目、解难题、搞服务，认真填写明白卡和帮扶日志，确保全县贫困户在2018年前全部脱贫，不脱贫不脱钩。结合党员主体活动，将每月5日定位“党员主题扶贫日”，单位主要负责人带队，组织党员干部进村入户，办一些力所能及的实事好事，让群众感受到党和政府的关怀，调动脱贫致富的积极性。驻村第一书记要在乡（镇）党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，注意从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层组织，推动精准扶贫。
（二）搞好调查摸底，做到精准识别。按照精准扶贫工作的要求，认真做好贫困人口识别和建档立卡工作。各帮扶单位和帮扶党员要积极配合所在乡（镇）政府共同做好贫困村、贫困户、贫困人口的真实情况调查，对符合条件的贫困户进行分户登记造册，建档立卡，接受群众监督；认真统计帮扶内容、帮扶措施、贫困户求助信息等，配合所在乡（镇）政府录入扶贫信息系统和智慧扶贫信息系统。对每年贫困户脱贫情况及时进行标注和信息更新。
（三）问需于民，做到精准帮扶。及时查找致贫原因，弄清贫困村、贫困户脱贫致富的需求，找准群众需求与帮扶措施的结合点，找准突破口和脱贫路径，在培训转移、产业发展等方面因人施策，切实增加群众收入。引导和帮助帮扶村发挥资源等优势，大力调整农业结构，壮大畜牧业、水产养殖业，发展特色高效种植业、加工业等，确保每个贫困村每年新增1个以上脱贫项目，每个贫困户有增收门路。
（四）牵线搭桥，引导社会帮扶。利用中移在线服务平台，运用好我市智慧扶贫、精准脱贫综合运营系统，积极联系社会团体、民间组织、爱心企业、爱心人士，帮助贫困户解决农副产品销售、外出务工、特别求助等问题，形成社会帮扶合力。
（五）多措并举，做到精准脱贫。结合帮扶村、贫困户实际，积极争取财政、扶贫、农业等部门项目资金支持，做到项目精准，资金使用精准，脱贫成效精准。发挥部门特点和职能优势，从当地群众生产生活最急需最紧迫的事情入手，大力帮助帮扶村加强人畜饮水、农田水利、通路通电、中小学危房改造、村容村貌等基础设施建设，努力办成几件看得见、摸得着的实事，切实改善贫困群众生产生活条件。对无劳动能力、无生活自理能力和因病致贫的贫困群众，通过社会救助、落实医疗救助、社会保障等政策，帮助改善生活状况。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任。县委、县政府成立督导组，负责协调推动和检查督导脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动。县级领导要经常深入联系点开展调查研究，理清思路、找准路径、完善举措，及时协调解决问题，探索脱贫工作的新经验、新做法。各级各部门要认真落实“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制，“一把手”负总责，明确一名副职专门抓，领导班子定期研究帮扶工作，理思路、解难题，不断把“单位联村、党员联户”工作引向深入。进一步细化工作措施，实行分包联系责任制，推动精准扶贫、精准脱贫各项工作的有序开展。
（二）遵守纪律，严格要求。每月5日的“党员主题扶贫日”活动，各单位要认真组织，精心谋划，有目的、有主题、有内容，确保活动富有成效。帮扶党员干部要严格遵守中央八项规定精神和党的群众纪律，不扰民、不增加基层负担。
（三）加强管理，严格考核。各帮扶单位要建立党员帮扶工作台帐，明确帮扶措施和时间节点。组织部门和有关乡镇党委要切实抓好脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动的日常推进工作，加强管理，搞好服务。脱贫攻坚督导组要加强检查督导，对活动成效明显的予以表彰鼓励，对进展缓慢的给予通报批评并约谈有关责任人。组织部门要将帮扶单位开展脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动成效作为单位党组织书记抓基层党建工作及年度联述联评联考的重要内容，实施考核激励。对表现突出的党员干部同等条件下优先提拔重用。各帮扶单位每年要将帮扶工作情况报送县驻村办。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传推广脱贫攻坚“双联四推六覆盖”活动的先进经验和先进典型，在全县树立正确的干事创业导向，营造强大浓厚的赶超发展氛围，切实加快贫困群众脱贫致富步伐。
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