黄岗乡食品生产加工小作坊整顿工作方案.docx

黄岗乡食品生产加工小作坊整顿工作实施方案
为了对食品生产加工小作坊实施有效监管，保障广大人民群众的食品安全，根据上级部门的统一部署和安排结合我乡实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
整顿食品生产加工小作坊，严格对食品生产加工小作坊的管理，是保障人民群众切身利益，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的具体体现，食品生产加工小作坊监管贯彻“引导、规范、监管、便民”的指导思想，要坚持“摸清底数、分清责任、突出重点、分类监管”的原则，做到既不简单的以无生产许可证查处取缔，也不放任自流，在全面普查建立食品生产加工小作坊质量状况动态档案的基础上，依据食品生产加工小作坊应该具备的基本条件，进行全面整顿限期达标。
二、工作目标
整顿食品生产加工小作坊，以“四个一批”为主要目标。严厉打击一批制售假冒伪劣食品，使用非食品用原料的黑窝点，积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊，坚决关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工企业。
三、工作重点
使用非食品原料生产、加工食品，超范围和超量使用食品添加剂，生产“三无”食品和生产环境脏、乱、差将作为此次整顿工作的重点内容。
四、整顿范围
食品生产加工小作坊是指有“个体工商户”营业执照和卫生许可证，由7人以下组成，有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本地区消费者的食品生产加工单位和个人。
食品生产加工小作坊在保证质量安全的前提下，可以从事与原材料产地密切相关且直接关系原料产地农民增产增收的食品，具有地方特色且采用传统工艺生产的食品以及少数民族食品。
本次整顿范围为全乡范围内所有食品生产加工小作坊。
五、工作步骤
此次整顿工作分为宣传发动、调查摸底、督促整改、整顿规范四个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段（8月1日-15日）
召开村书记、主任会议进行动员部署，成立领导小组，并充分利用宣传车、标语、会议、墙报等形势，广泛宣传不达标食品对人民身心健康的危害性及食品安全法律法规，使此次整治工作真正做到家喻户晓，人人皆知，营造良好氛围。
第二阶段：调查摸底阶段（8月16日-31日）
对全乡所有食品加工企业进行调查摸底、登记建档，通过调查摸底，彻底查清辖区内所有食品生产加工企业分布情况、生产条件和产品质量安全状况，找准主要问题和隐患，做到不重不漏。
第三阶段：督促整改阶段（9月1日-30日）
督促、指导全乡食品加工小作坊，按照《XX市食品加工小作坊基本质量安全卫生条件》要求，进行整改、完善。
第四阶段：整顿规范阶段（10月1日-12月20日）
对全乡食品加工小作坊进行整顿规范，达到“四个一批”的工作目标。
1、关停一批。对制售假冒伪劣食品，使用非食品用原料的黑窝点，无证无照，证照不全小作坊；或虽有证照，但生产条件极差，设备工艺落后，无法保证产品质量，存在较大安全隐患，经整改仍不达标的食品加工小作坊进行坚决关闭取缔。
2、帮扶一批。对具备一定条件的小作坊，且生产设施，设备基本能满足食品质量安全要求，其生产条件及工艺经过帮扶能够达到准入条件要求，且业主积极性较高的，可采取加强监控，督促完善生产条件等过渡措施，由县质管部门提供整改方案，布局科学生产工艺，不断完善和提高，限期申办相关证照。
3、限定一批。对农村偏远地区的传统方法加工制做的具有传统风味的小食品，且符合基本条件的食品加工小作坊，由小作坊提出申请，由乡药品食品监督管理委员会XX县区质量技术监督局批准，报市局备案，由县技监局定期巡查回访，强制检验，进行监管，可限定区域销售。
4、完善一批。对符合要求的小作坊实行质量安全承诺制，帮助建立完善。食品添加剂生产使用备案制，强制检验制度等，不断规范管理完善。
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。
为切实加强对食品加工小作坊的整顿力度，乡成立食品加工小作坊整顿工作领导小组，组长：李伟强；副组长：熊小华；成员：彭霖、刘卫军、伍冬林、卢九妹；下设办公室，由熊小华同志任办公室主任，负责日常工作。
2、密切配合，齐抓共管。
全乡各村各有关部门要按照各自职责，切实做好工作，同时加强协调配合，强化信息沟通和交流，形成合力、加强综合执法力度。
3、健合机制，标本兼治。
要把整顿与发展，当前利益与长远利益结合起来，通过整顿，解决当前食品加工领域存在的问题，不断加强食品生产加工企业规范化、制度化建设，引导企业建立诚实守信，合法经营的自律机制，努力构建“企业自律、市场调节、政府监管、群众监督”的监管模式和“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的监管机制，建立健全食品加工企业长效监管机制。
4、整合资源，促进发展。
对同一区域，生产同一类产品的小作坊，提倡联合建立检验室，鼓励市场信誉度高的企业，吸纳兼并小作坊，采取“公司+农户”、集中生产、股份合作、龙头带动、协会推动、专业合作、区域整合等多种措施，转化食品生产加工小作坊，引导和促进全乡食品加工小作坊提升质量安全保证能力，促进全乡食品加工业的不断发展。
黄岗乡人民政府
二○○八年七月二十六日
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