海门市公路规划及其红线控制标准.doc

海门市公路规划及其红线控制标准

市政府关于印发《海门市公路规划及其红线控制标准》的通知

各乡镇人民政府，开发区管委会，海门工业园区管委会，灵甸工业集中区管委会，滨海工业新区管委会，市各委、办、局、行、社，市各直属单位：
《海门市公路规划及其红线控制标准》已经市政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年十一月二十九日
《海门市公路规划及其红线控制标准》

根据《海门市干线公路发展规划（2006—2020）》（以下简称《规划》），结合我市经济、社会发展的实际需要，市交通部门对全市公路规划及红线控制标准作了进一步调整和修订。现将调整修订后的《海门市公路规划及其红线控制标准》明确如下：
一、公路规划项目的技术等级
按照《规划》,全市到2020年将形成“九横十二纵、两高速”网格状的骨架公路网。
“九横”自北向南包括苏221线海门段及西延工程（海防公路）、苏335线海门段、吕通公路、王川线（星海公路）、新常线（常久公路）、站前路（城区北环公路）、苏336线海门段、沿江公路海门段、大达公路。
1、苏221线海门段及西延公路（海防公路）：东起东灶港镇红中村，西至货隆镇新街村，全长约28公里。途经东灶港、包场、正余、王浩、货隆等乡镇，规划为二级公路。东灶港镇红中村至包场镇新立村段属苏221线海门段（海防公路），全长14公里，已竣工通车。西延段即包场镇新立村至货隆新街村为市镇公路，全长14公里，规划在“十一五”期间实施。
2、苏335线海门段：东起海门与启东交界处（东灶港镇东），西至海门与通州交界处（货隆镇西），全长约29公里。途经货隆、王浩、正余、包场、东灶港等乡镇，已按一级公路标准建成。公路穿越货隆镇区、王浩镇区、正余镇区、包场镇区。
3、吕通公路：东起海门刘浩与启东头甲交界处，西至通州二甲镇东首，全长约36公里。现为三级公路，规划按二级公路标准进行改造，部分利用老路，部分新建。
4、王川线（星海公路）：东起刘浩镇与启东交界，途经万年、树勋、麒麟、常乐、德胜等乡镇，西至三星镇叠石桥，全长约45公里。其中10公里已建成一级公路，其余为三级公路，规划在“十一五”期间按一级公路标准进行改造。改造段线形走向：圩角河至德胜镇金锁村段为新辟公路；金锁村至常乐镇太平港桥段，利用老路拓宽改造；太平港桥至常乐镇高木桥段，在太平港桥东侧改线跨越大洪河，在常来镇北侧与老路衔接，利用老路向东延伸至高木桥；高木桥至万年镇万盛桥段为新辟公路；万盛桥至刘浩镇池棚河段，基本利用老路拓宽改建。公路穿越原平山镇区、万年镇区、原海洪镇区，绕开原瑞祥镇区、树勋镇区。
5、新常线（常久公路）：东起三阳镇东，西至海二线，全长约39公里，途经三阳、悦来、麒麟、常乐、海门、德胜等乡镇，已按二级公路标准建成，三阳镇东至启东交界处的3公里公路为新辟路段。
6、站前路（城区北环公路）：规划为一级公路，东起苏336线大洪闸桥，西至叠港公路,全长约18公里。途经天补镇、海门镇、市开发区、三厂镇。
7、苏336线海门段：东起临江至启东界（临江镇东），西至通州界（三和镇西），途经三厂、海门城区，全长40公里。已按一级公路标准建成16公里，还需改建24公里。
8、沿江公路海门段：东起临江镇东与启东界，西至南通市开发区界（江心沙农场西），途经临江、三厂、开发区、海门镇、三和等乡镇，全长约44公里（其中与苏336线共用12公里）。按一级公路标准建设，其中西段（苏222线以西）19.6公里，为双向8车道；东段24.4公里，为双向4车道。
9、大达公路：东起海门镇张謇大道，西至叠港公路，途经三和、江心沙农场，全长8公里，已按准一级公路标准建成。
“十二纵”自西向东包括叠港公路、海三线（含通海公路、天袁公路）、海二线（含张謇大道）、瑞江公路、崇海大桥北接线、苏222线海门段、王三线、三汤线（汤正公路）、五泰公路、包临公路、东临线（含港西公路）、刘普公路。
1、叠港公路：北起三星镇北与通州界，南至海太汽渡，全长约23公里。途经市开发区、江心沙农场和三和、天补、三星等乡镇。线形走向：南段线路平行于三和镇立新河和江淤河，北段经三星镇工贸园区及规划的三星镇北环公路至通州界。该路按一级公路标准规划设计，分段、分期组织实施。至2007年，已实施叠港路北段4公里，正在实施叠港路中段，南段拟在2008—2009年实施。
2、海三线（含通海公路、天袁公路），北起三星镇北与通州界，南至海太汽渡，全长22公里。途经市开发区、江心沙农场和三和、天补、三星等乡镇。全线已按二级公路标准实施，规划按一级公路标准改造，其中天补至三星段已按一级公路标准实施。
3、海二线（含张謇大道）：北起德胜镇北与通州界，南至大达公路，全长约17公里，途经海门镇、德胜镇。北段已按一级公路标准实施，南段已按城市主干道拓宽改造，双向8车道。
4、瑞江公路：北起通州二甲，南至沿江公路，全长约13公里，途经市开发区和海门、三厂、德胜、四甲等乡镇。规划等级：沿江公路至星海公路段为一级公路，星海公路以北段为二级公路，其中北海路至新常线北侧4.2公里已按一级公路标准拓宽改造。
5、崇海大桥北接线：北起苏335线，南接崇海大桥，全长约23公里，途经三厂、市开发区、海门、常乐、德胜、四甲、货隆。规划全线分为南北两段，南段（崇海大桥至通启高速公路）8公里规划为高速公路，北段（通启高速公路至苏335线）15公里规划为一级公路。线形走向：沿青龙港新官河直线向北，在通吕运河国强大桥西侧新建大桥一座与苏335线连接。
6、苏222线海门段：北起货隆镇北与通州界，南至青龙港，全长约32公里，途经货隆、四甲、常乐、三厂等乡镇。全线段已按二级公路标准改造。
7、王三线：北起王浩镇，南至苏336线，全长20公里，为新建公路。规划为二级公路。
8、三汤线（汤正公路）：北起苏221线西延，南至苏336线汤家路口，全长26公里。途经三厂、麒麟、树勋、余东、王浩、正余等乡镇，现为二级公路。规划为一级公路。正余大桥向南至新常线段14.2公里已按一级公路标准拓宽改造。剩余的南段、北段将在2008—2009年按一级公路标准改造和新建。
9、五泰公路：北起海防公路，南至苏336线三厂镇泰新村，全长约22公里。途经包场、正余、余东、树勋、悦来、三厂等乡镇，现为三级公路，规划为二级公路。线形基本利用现有公路进行拓宽改造，局部地段（余东镇至树勋镇土地堂）适当调整。新建苏335线至海防公路，并延伸至通州界。公路穿越原六匡镇区。
10、包临公路：北起苏221线通州界，南至苏336线临江镇南九匡河，全长约27.5公里。途经包场、万年、悦来、临江等乡镇。全线原为三级公路，规划为一级公路。新常线至苏336线南九匡河段为新辟公路，已按一级公路标准实施，2008—2009年实施中段和北段。
11、东临线（含港西公路）：北起滨海工业新区，途经刘浩卫东闸、悦来，南至沿江公路（临江镇）。目前临江至卫东闸段为三级公路，港西公路段规划为一级公路，港西公路向南段为二级公路。线形走向：苏335线东灶港镇灵树村直线向北到发展大道按一级公路标准实施，灵树村向南跨越通吕运河至原卫东闸东侧与原临东线连接，该段按二级公路标准新建；向南基本利用老路拓宽改建。
12、刘普公路：北起刘浩镇东方红大桥，南至苏336线临江镇元菊村，全长约24公里，途经刘浩、三阳、临江等乡镇。现为四级公路，规划为二级公路。线形走向：东方红大桥向南至六甲镇南环路与原刘普线连接，该段已按二级公路标准实施；六甲镇南环路至星海公路段利用老路拓宽改建，星海公路至海启河段（考虑到南星闸桥建设）为新辟公路，即从刘浩镇能贤小学西侧向南，在原南星闸桥东约400米处跨越海启河与刘普线衔接，海启河至常久线段、常久线向南至临江普济镇段均利用老路拓宽改造。
“两高速”即通启高速海门段、扬启高速海门段。
1、通启高速公路海门段：东起三阳镇东与启东界处，西至通州界（天补镇大石村），全长41公里，已竣工通车。海门境内现有悦来互通、海门互通、叠石桥互通（在建）、常乐互通（规划）。
2、扬启高速海门段：扬启高速海门段从通州海晏镇进入我市包场镇，向东南穿越东灶港、刘浩等镇，进入启东市，海门段长约15公里。具体线型在规划中。
二、公路用地
1、高速公路：用地宽60米；
2、一级公路：用地宽40—60米；
3、二级公路：用地宽30米；
4、三级公路：用地宽20米；
5、四级公路：以公路两侧边沟（截水沟、坡脚线护坡道）外缘起不少于3米范围内的土地为公路用地。
各条规划公路的公路用地明细详见附表（一）
三、公路红线控制规定
1、规划公路的红线控制宽度标准分三个层次，即永久性建（构）筑物的控制宽度、临时性建（构）筑物的控制宽度、非公路标志构筑物的控制宽度。
永久性建（构）筑物的红线控制宽度：高速公路（特殊道路）为120米，一级公路为80—120米，二级公路为60米，三级公路为40米，四级公路为20米。
临时性建（构）筑物的红线控制宽度：高速公路（特殊道路）为100米，一级公路为60—80米，二级公路为40米，三级公路为40米。
非交通标志构筑物的控制宽度：高速公路（特殊道路）为170米，一级公路为130—170米，二级公路为110米，三级公路为90米。
各条公路三个层次具体的红线控制宽度详见附表。
2、公路交叉路口的建筑红线控制应满足公路停车视距要求，具体标准按照《公路路线设计规范》10.3.2第一款规定执行。
3、凡需要在上述规划公路两侧（除镇村公路外）进行建设的，各镇（乡）和有关单位必须报市交通部门进行前置审批，送审材料中要标明建筑物与公路的间距，市交通部门应严格把关。
4、公路穿越集镇段的建筑红线控制标准。为防止公路街道化，保证公路运行安全与畅通，原则上不提倡规划公路穿越集镇。对不能避开集镇的公路，其镇区段建筑红线控制标准仍按公路红线控制标准执行。
5、规划公路绕开镇区的，其新建公路的建筑红线控制按公路红线控制标准实施；如规划公路尚未实施，原公路按现有公路等级红线控制标准执行；若规划公路一经实施，原穿越镇区的公路适用城建规划控制标准，原公路由所在地镇（乡）人民政府负责接收管养，市交通部门要及时同该镇（乡）人民政府办理管养移交手续。
6、公路建筑控制区范围内原有的建（构）筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公路建设控制区范围内的建（构）筑物，未经市交通主管部门同意，不得扩建、翻（重）建。
7、在扩建、新建厂房或办公楼等主体建筑时，因工程建设需要，在公路红线控制区内临时搭建围墙、门卫房等临时性建筑的，建设单位必须向所在地有关职能部门提出附有建筑平面图的书面申请，经有关职能部门同意后，交市路政管理部门审核（路政管理部门按临时建（构）筑物的红线控制宽度进行审核），报交通部门批准。经主管部门或镇（乡）人民政府和市路政管理部门到现场放线后，建设单位方可施工。
在公路红线控制区内建设临时建筑，建设单位及其主管部门须向市政府作出书面承诺：不在红线规划区内建永久性建筑，今后若有公路建设用地需要，控制区内的临时建筑物应无条件自行拆除，不予赔（补）偿。
8、凡确因通行需要开设公路道口的，必须报市交通、公安部门审批，经批准后方可实施。
9、凡需要在全市所有等级以上公路两侧设置非交通标志或大型广告牌的，必须严格执行非交通标志红线控制标准，并按公路两侧广告位市场化运作方案实施。不得在公路两侧的非交通标志红线控制区域内擅自设置广告牌等非交通标志。具体按照市政府办公室关于印发《海门市路桥冠名、公路和城市道路两侧广告牌设置市场化运作实施办法》的规定执行。
10、凡需要在公路、公路用地、公路两侧建筑红线控制区内架埋管线、电缆、线杆等设施的，应事先到市交通部门办理许可手续，经批准后方可实施。
11、规划和新建村镇、各类园区、企业、学校、集市贸易场所等建筑群，应与公路单向垂直延伸，其外缘与公路用地界最小间距：省级公路不少于200米，市级公路不少于100米，镇（乡）公路不少于50米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路运行安全与畅通。
12、农林、水利、电力、电信、广电、环保、国土、建设等部门应结合公路规划及其红线控制标准，对本行业的发展规划及时作适当调整。对公路穿越集镇的，所在地镇（乡）人民政府应围绕公路规划重点做好地下管网、电力通讯线路等规划布置工作，避免重复建设。
13、对违反规定、未经交通部门批准擅自占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区，经劝阻不改的；或擅自更改红线向公路路侧前移建设、到期不自行恢复原状或拆除的，由公路主管部门依法作出相应处理，直至拆除。
14、镇村公路的建筑红线控制原则上不少于20米，具体路段控制标准由各镇根据具体情况制定，并报市政府批准后实施。
四、关于土地带征规定
为减轻建设单位负担，实施公路土地带征。带征办法：建设单位在公路用地之外，红线控制标准之内带征一半，其余由建设单位（乡镇）负责。
五、说明
本标准自发文之日起执行，《海门市公路规划及其红线控制标准》（海政发[2005]45号）同时废止。
附件：海门市公路两侧建筑红线控制标准一览表

附表海门市公路两侧红线控制标准一览表
2007年8月编制 计量单位：公里、米
序号 公路名称 起 讫 点 里程 行政级 规划
等级 公路用地宽度 红线控制宽度
临时建筑 永久建筑 非交通标志
构筑物
1 通启高速海门段 东起海门与启东交界处（三阳镇东），西至天补镇大石村 41 省道 高速 60 100 120 170
2 扬启高速 东起海门与启东交界，西至海门与通州交界处（包场镇） 15 省道 高速 60 100 120 170
3 S221线海门及西延段（海防公路） 东起东灶港镇红中村，西至货隆镇新街村 28 省道/
县道 二 30 50 60 110
4 S222线海门段 北起海门与通州交界处(货隆镇北)，南至青龙港 32 省道 二 30 50 60 110
5 S335线海门段 东起海门与启东交界处(东灶港镇东) ，西至海门与通州交界处(货隆镇西) 29 省道 一 40 60 80 130

6 S336线海门段 东起海门与启东交界，西至西大兴（除苏336线与沿江公路复线段外） 40 省道 一 40 60 80 130
苏336线与沿江公路复线段 一 40 80 80 130
西大兴至海门与通州交界处（三和镇西） 一 60 90 120 170

7 沿江公路海门段 东起海门与启东交界，西至苏222线接口 44 未定 一 40 60 80 130
东起苏222线接口，西至海门与南通市开发区交界处（江心沙农场西） 60 80 120 170
8 大达路 东起张謇大道，西至叠港公路 8 县道 - 40 60 60 110
9 站前路
（城区北环公路） 东起苏336线大洪闸桥，西至叠港公路 18 未定 一 60 80 120 170
10 新常线（常久公路） 东起海门与启东交界处（三阳镇东），西至海二线 39 县道 一/二 30 60 80 130
11 王川线（星海公路） 东起刘浩镇，西至海二线（德胜镇） 45 县道 一 40 60 80 130
海二线（德胜镇）至三星镇 50
12 吕通线 东起四甲八索镇，西至瑞江公路北段 10 县道 二 30 40 60 110
刘浩镇头甲村经包场致中路与通州交界处（四甲镇西） 26 县道 三 20 40 40 90
13 叠港线 北起海门与通州交界处（三星镇北），南至海太汽渡 23 县道 一 40/60 60 80 130
14 海三线 海太汽渡至天补镇叉路口 25 县道 二 40 60 60 110
天补镇叉路口向北至王川线路口 一 40 东路肩向西35 东路肩向西45 东路肩向西70
王川线路口向北至三星与通州交界 二 30
15 海二线 大达路口向北至秀山路口（张謇大道） 18 县道 一 100 120 120 170
丝绸路口向北至德胜镇 一 40 80 80 130
从德胜镇向北至通州交界处（二甲） 二 40 60 80 130
16 瑞江线 沿江公路向北至王川线 18 县道 一 40 60 80 130
王川线向北至海门与通州交界处（四甲镇西） 二 30 40 60 110
17 崇海大桥北接线 北起苏335线，南接崇海大桥， 23 未定 高速/一 60 80 120 170
18 三汤线（汤正公路） 北起海门与通州交界处（正余镇北），南至苏336线汤家路口 25 县道 一 40 60 80 130
19 王三线 北起王浩镇向南至苏336线 20 县道 二 30 40 60 110
20 五泰线 北起苏335线包场镇新余村，南至苏336线三厂镇泰新村 20 县道 二 30 40 60 110
21 包临线 北起苏221线包场镇幸福村，南至苏336线临江镇南九匡河 24 县道 一 40 60 80 130
22 东临线 北起海门东灶港盐场向南至335线接口（港西路） 30 县道 一 40 80 120 170
从卫东闸向南至临江镇 二 30 40 60 110
从临江镇向南至沿江公路 二 40 60 80 130
23 刘普线 北起刘浩镇东方红大桥，南至苏336线临江镇元菊村 23 县道 二 30 40 60 110
24 天川线 天补向西至川港交界处 4 县道 二 30 50 60 110
25 六东线 北起东灶港镇，南至苏335线， 6 县道 二 30 40 60 110
26 货四线 从货隆镇至四甲镇老通吕线 5 县道 二 30 40 60 110
27 国新线 四甲二桥镇至苏335线 4 乡道 三 20 40 40 90
28 包新线 苏335线包场镇路口至包场镇幸福村 3 乡道 三 20 40 40 90
29 镇村公路 各镇(乡)至行政村 800 村级 四 7-20 20 20

注：三南公路、三青公路由乡镇进行管养。