金牛公园旅游开发项目计划书.doc

金牛公园旅游开发项目可行性论证报告

一、概述
1、承办单位概况
岳阳市铁山供水工程管理局系岳阳市市直实行企业化管理的正处级全民事业局。其灌区工程仅次于韶山灌区，列湖南省第二位，被誉为“湘北明珠”。铁山水库正常蓄水量6.35亿立方米，水面6.2万亩，控制流域面积493平方公里，具有城镇供水、农业灌溉、防洪、拦砂、发电、养殖、旅游等综合功能。该局年总产值在14000万元，年税利在1500万元以上。现有干部职工1100人，拥有各类专业技术人才472人，固定资产7.3亿。
2、项目背景及简介
金牛公园取意于一个美丽的传说。在很久很久以前，现铁山水库所在地岳阳县公田镇的金牛山上来了一条金牛。金牛吃进去的是灵芝草，拉出来的是金子。原本勤劳朴实的公田人民自从来了金牛后，纷纷放下了手中的农具，加入到了掏金子的队伍中，从此，田地荒芜，粮尽仓空。此事被上天玉皇大帝知道后，特派遣山神土地来公田牵走了金牛，换之以铁牛。有诗为证：“牵走金牛换铁牛，公田冷落几千秋。要得公田再兴旺，待到高峡出平湖”。如今，铁山水库的兴建正应验了“高峡出平湖”之说，故此将水库大坝附近区域内修建的公园命名为“金牛公园”。
公园位于铁山景区大坝野营区内。铁山景区1988年被建设部列入岳阳楼洞庭湖国家级风景名胜区总体规划（见附图1、2）。整个景区以人工湖泊为主，湖面被一百多个岛屿分割形成一系列大小不等、形态各异的水面，山间有湖，湖中有山，湖光山色，相映成趣。水面开阔处，烟波浩渺，幽深处有如深山峡谷。山岗水色构成的湖川景观，具有幽深峡谷气息和江南水乡情调（见附图3、5、6）。盛夏，气候凉爽，是理想的避暑胜地。库内有“真武遗墨”、“怒斩龙潭”、“鸡凤争鸣”、“八仙登台”、“高祖相思”等众多名胜古迹和神话传说。作为铁山景区的一个景点金牛公园规划由“金牛群雕”、“清远亭”、“太空室”、“碧云阁”、“碑林”等十五个大小景点组成。计划新建“水上漂流”和室内游泳池娱乐项目。
二、项目实施的可行性
1、优越的地理位置和交通条件。岳阳市作为湖南省唯一的沿江开放城市，具有投资政策上的优惠条件和水陆交通上的便利条件。京广复线、107国道、京珠高速公路贯穿全境。岳阳楼旅游客运码头和城陵矶五千吨级货运码头的建立使岳阳通江达海。同时，作为湖南的北大门，与湖北、江西接壤，多个国家级批发市场的建立，形成了湘鄂赣3省12个县（市）商品的集散地，每年的人流量在9000万人次以上。拟开发的金牛公园距岳阳城区50公里，距省城长沙120公里，距107国道30公里，省道1834线直达公园。距公园不到20公里有著名的道教圣地、国家级森林公园大云山和被誉为“天下第一村”的明代古建筑群张谷英村，每年来这里朝山拜佛、观兴旅游的就有40万人次。优越的地理位置和便利的交通条件必将为公园带来大量的中外游客。
2、整个铁山景区的建设已在逐步开发中。列入铁山景区总体规划中的公田疗养管理区内已建成了温泉宾馆，集住宿、娱乐、温泉浴为一体；位于毛田半岛上的水上活动区内，已投资300多万元建成了相思湖度假村（见附图4），有豪华游艇、水上快艇、情侣岛、金钩垂钓、临湖茶座、日光浴、舞厅卡座等等服务设施。这些都已具规模，必将对金牛公园的开发带来积极的基础作用。
3、宣传舆论优势。近几年来游览过铁山景区的省、市、中央有关部委负责同志和国内外经济界、文化界权威人士对景区建设都很重视，作过很多指示，提过很多建议，有的领导还亲笔题词。铁山景区的知名度越来越高，每年来铁山观光旅游的中外游客已达10多万人次，所有这些都为公园建设创造了有利条件。
4、前期准备工作充分。1993年，铁山管理局就耗资2万多元对金牛公园的建设作了详细规划，并通过了湖南省风景园林建设方面的专家论证，具有可靠的现实价值（见附图7）。
5、拟增建的“水上漂流”和室内游泳池娱乐项目在湘北地区可谓是独家经营。就是拿省城长沙和临省的武汉市来说，“水上漂流”也是第一家，具有较强的竞争优势和开发价值。
三、规划布局与分区组景
1、选址范围：
东以枢纽所后山公路为界至溢洪道、大坝、大坝山脊，公(田)毛(田)公路以东桔园、鱼池、枢纽所、水库所办公地址及山丘区域。
2、入口处的选址与建设：
已选定在岳(阳)毛(田)公路东侧，现在水库所鱼池以南，拟新建公路以北地段。此处空间开旷，地势平坦，形成小广场，可作停车、闲息之用，拟建“春晖亭”。进入公园，设置园林、花坛、喷泉，兴建柯阴庭、探碧照壁、云绘楼、碧虚阁、休息廊架、冠画轩(青年活动展览中心)、雕塑。林荫深处粉墙显现，堪称精妙。通过园中游路徒步前行，可直达山巅，有碧云阁，层峦叠嶂，碧水山林，尽收眼底，令人耳目一新。
3、建筑规划：
服务建筑相对集中，景观建筑因景而设。建筑占地面积4900平方米(其中现有建筑占地面积1700平方米，新建筑占地面积3200平方米)，采用现代化建筑风格。临近大坝路侧建碑林，临近水面建清远亭、揽翠阁、环碧轩（即游船码头）。公园以东建浮碧桥亭、深云庐（老年活动中心）、雕塑一座。公园中部建雕塑、峦影轩。溢洪道右下侧原水库所办公楼建大、小室内游泳池，从溢洪道引水开始沿右侧下行一直到现桔园建“水上漂流”。
4、道路系统：
金牛公园呈方形，从地形上看，两山夹一峰，即溢洪道与大坝之间的一座小山，形成环状道路系统，以大坝为主道，贯穿全园。主干道6-7米，游览线路，以园中游路为主，引导游人揽胜观光。
5、地形利用：
根据景观要求，充分利用现有地形、地貌，合理设置景点高处，利用登高望景之机，开阔眼界；低处可观鱼、游泳、垂钓，亦可按照“近水楼台先得月”之意造景。主要是大坝左右两侧，均为陡坡，悬崖峭壁，有“无限风光在险峰”之意，在地势最险处，设亭廊和栏杆，驻足远望，群山围拱，山水相映成趣，各显风姿；山腹为缓坡，山脚为平地，可辟休息坪，设置石桌、石凳。建筑与景点、道路浑然一体，做到虽由人作，宛自天开。
6、园务管理：
公园管理处设在园管区，统一管理全园公务。盆景园、花卉苗圃，拟设在公园东部空洼地，为景区美化提供树苗及花卉品种，以满足景区开发、建设、造林绿化的需要。
四、给排水、供电规划
因金牛公园大部分园景在坝区下，从大坝引水至园中再便利不过，且来源充足。排水因非工业废水，污染较少，故可直接排向溢洪道下的砂河进入洞庭湖，得天独厚。铁山有自己的小水电优势，铁山大、小饶港发电站总装机4010千瓦，年发电量在1600万度以上。现有直通公园用电线路。
五、投资估算
根据现有基础设施估算，预计需投资4000万元：
1、基础工程：1300万元；
2、服务区配套：300万元；
3、景点建设（大小15处）：1200万元；
4、增建项目：1200万元。
①水上漂流：800万元
②大小游泳池：400万元
六、效益预测
1、社会效益。
①金牛公园的开发为铁山景区的开发利用迈出了重要的一步，必将对整个岳阳楼洞庭湖风景名胜区建设和岳阳市争创国家级优秀旅游城市产生深远影响，为发展我市旅游事业增光添彩。
②金牛公园的开发将对库边乡镇的各项事业发展起到带动作用。例如发展交通运输业、旅游产品制造加工业、饮食娱乐业等。为发展乡镇区域经济起到不可低估的作用。
③扩大铁山知名度。
2、经济效益。
①直接经济效益：
创收项目
游客数量
(万人次/年)
收费单价
(元/人次)
金 额
(万元)
公园门票
20
25
500
快艇游
10
30
300
水上漂流
5
40
200
游泳池
3
10
30
合 计

1030
②间接经济效益：接待能力按年接待中外游客20万人次来讲，在现有的相思湖钓鱼度假村、温泉宾馆、大坝银河宾馆接待规模、档次上再稍作投资即可，每人次仅算收回住宿费10元和获餐饮费利润5元，也可创间接经济效益300万元。
七、项目的结论和建议
此项目既有其内在的必要性，本身又具有得天独厚的优越性和优秀性，承办单位综合实力强，社会经济基础好，效益预测最多也不过五到六年即可收回投资，具有现实的可能性和可行性。建议尽早立项上马。

二○○四年三月二日

附图1：岳阳楼洞庭湖风景名胜区铁山景区总体规划图
附图2：岳阳楼洞庭湖风景名胜区铁山景区景点现状图
附图3、5、6：铁山景区自然风光图6张
附图4：相思湖度假村、豪华游艇
附图5：金牛公园规划总图
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