XX县区环境综合整治第二战役实施方案.docx

XX县区环境综合整治第二战役方案
一、指导思想
以迎接哈洽会为契机，以巩固环境综合整治第一战役、提高XX县区环境质量为目标，以强化行业管理，解决薄弱环节为重点，集中时间，集中力量，采取有效措施，全力打好XX县区环境综合整治第二战役，全面提高市容环境卫生质量，为哈洽会营造整洁优美、和谐有序的XX县区环境。
二、整治任务及标准
在巩固第一战役整治成果，提高整治标准，搞好日常管理，优化街面秩序的同时，围绕迎接哈洽会这个工作核心，全面完成第二战役的整治任务。在全面提升我区环境质量的基础上，把靖宇街、景阳街、南马路、大新街、北环路、北新街、东直路、先锋路和红旗大街等主干街路；哈东站、滨江站、*公路客运站等窗口单位；靖宇公园、古梨园、江畔公园、太平公园、维也纳音乐广场、滨河文化雕塑园、清真寺广场、哈尔滨关道周边等客流密集地，以及市场摊区、建筑工地、街面秩序等做为整治工作的重点区域。各部门、各单位要通力协作，重点做好以下7个方面的环境整治工作。
1、清理街路、公园、绿地、庭院卫生。加强主干街路、大型广场、公园绿地的环境卫生管理，严格执行街路清扫保洁标准，加大清扫保洁力度和频次，对主干街路和大型广场实行水冲洗作业，做到“三扫全保”。同时，加强背街背巷清扫保洁作业监管力度，高质量完成清扫作业任务，坚决消灭卫生死角，全面提高清扫保洁质量。
严格量化考核指标，即。一类街路尘土低于100克/平方米；二类街路尘土低于150克/平方米；三类以下街路尘土低于200克/平方米。
一、二类街路达到“七净五无”标准，全日保洁到22时；三类以下街路达到“六净四无”标准，重点保洁到20时。
保持公园、广场、绿地环境卫生。花草树木抚育管护到位，植物长势良好，园林设施维修整饰及时，内外环境整洁卫生。洽谈会前，完成春季植树，垂直绿化，街路彩化，公共设施维修维护及太平公园提档改造工程。
居民小区庭院卫生要设专人管护，按时组织清扫保洁作业，袋装垃圾设专人收集，每日20时后集中清运，定点存放，装修垃圾当日清运。保持院内街路、绿地、树池、污水窖等公共设施整洁完好。无散放垃圾、无残土炉灰、无卫生死角。督办开发单位加快新建小区的庭院建设进度，哈洽会前完成40个居民庭院改造建设任务。
2、整治市场摊区。经批准设立的早晚市场摊区，要实行全面监管，责任包干，所有市场必须按照审批的规模、位置进行经营和管理，不设固定商亭、摊床。不得占用绿地摆摊设点，不得擅自扩大经营面积或移位经营。按规定时间开市和撤市，不许提前入市、延时闭市。做到无外溢、无污染，周边环境干净整洁。
市场内必须设置环卫设施，必须配备清扫保洁人员和卫生管理人员。经营业户必须自带撮子、笤帚和垃圾袋，自觉保持本摊位和周边环境干净整洁。清扫保洁作业必须在闭市30分钟内清扫结束，1小时内将垃圾清运完毕，垃圾污物做到日清日洁。
市场摊区环境卫生和秩序，经三次督办通报仍不达标的，给予黄牌警告，对受到二次黄牌警告的市场摊区坚决给予取缔。
3、整治建筑工地。全面整顿XX县区拆迁工地和建筑工地秩序。尤其要对泰富长安城、滨江凤凰城、江畔方圆小区、北兴教育园区、维也纳河畔小区、南棵小区等严重影响XX县区环境的建筑和拆迁工地进行彻底整治。施工单位必须用金属板材或硬质材料，在工地周边设置坚固、整洁、美观、连续的围档，出入口设置安全门和硬化铺装，并实施彩化、亮化，保持完好美观；清除工地内外垃圾杂物，施工材料摆放有序，无场外堆料；建筑垃圾运输车辆作业规范，对驶出工地的车辆必须进行清洗，保证封闭严密，车体干净，无沿街撒落和随意乱卸等违章现象。
对建设工地残土拉运车辆的监管，要落实定岗值守责任制，设专人实行24小时昼夜管控，凡超高超载、苫盖不严、夹带泥土车辆，一律不准驶出工地。
4、整治街面秩序。取缔无证商贩占道经营、临街商铺店外经营现象。取缔占道修车、洗车、空车配货违章行为，对问题严重的街路和区域进行专项治理。做到重点巡查、反复清理、死看死守。街面秩序达到“三无”标准（无摊床、无地摊、无流动商贩），各类占道行为控制率达到95％以上。
取缔非法营运港田车和黑摩的，取缔处罚机动车违章行驶、违章停放、占压人行道等违反交通法规的行为。重点街路和区域违反交通法规行为的控制率和处理率，要达到90％以上。
5、整治牌匾广告。清理拆除违规设置、版面破旧、超期使用、掉漆丢字、长期空置的牌匾、广告、灯箱、画廊、旗幌、条幅、揭示板等户外宣示物。整治临街商家店面橱窗、清理临街楼体阳台、雨搭堆放杂物，以及树木、电杆、线网上的悬挂物。对景阳街、南马路、靖宇街、东北新街、外环北路、北新街、红旗大街、先锋路、东直路、淮河路、辽河路等街路的牌匾广告进行更新。按照《XX市户外牌匾设置规范》要求，达到设置合理、版面整洁，风格典雅、材质先进，色调明快，字体规范的整治效果，净化空间环境。
依据《XX省人民政府关于禁止乱涂写、乱张贴、乱刻画的公告》规定，加大对违规户外宣示物和街头小广告的查处打击力度。充分发挥专业清洁队伍作用，对重点地区旅游景点、广场和展区周边实施不间断管理和清除作业。
6、加强公厕民厕、垃圾站点、市政道路维护管理。
加强公厕民厕管理。公民厕的管护责任单位，要认真负起责任，确保设施完好，维修及时，清运彻底，标识明显，安全卫生。哈洽会期间，延长公厕开放时间。
加强垃圾站点管理，整顿袋装垃圾收集秩序。定点定时对袋装垃圾进行清运，杜绝出袋早、收集不及时、间外堆放、随意乱扔现象，所有垃圾全部实行密闭拉运，不得超载拉运、敞盖拉运、沿街撒落和随意乱卸。垃圾站点、转运间、压缩间设专人看管，保持外观整洁，封闭存放，定时拉运，不得站（间）外散放、扒袋和拣拾。
加强占挖道管理，严格占挖道审批程序。检查、督办在建工程施工单位，做到文明施工，设置工地围档、公示牌和安全警示，保持工地内外环境整洁。春季道路修复工程必须在6月5日前完成。
7、整饰建筑立面，维护亮化灯饰。哈尔滨关道周边临街建筑立面整饰工程，在保证质量和景观效果的基础上，必须在6月10日前完成。
对已设置的灯饰亮化设施进行维修维护，展会期间做到按时开启，22时后关闭。正常开启率和及时维修率要达到100％，确保安全完好、美化亮化的整体效果。
三、责任分工
1、区建设局。负责建设工地、拆迁场地、未完成建管交接新建小区环境整治和日常管理，督办新建小区庭院建设等项工作。
2、区城管局。负责街路、广场、绿地、公厕、垃圾站点等公共设施的清理整治和日常管理；临街建筑立面整饰、灯饰亮化维修等项工作，及大型突击整治活动的组织安排。
3、区行政执法局。负责违章建筑、占道设施、占道市场、流动商贩、街头小广告清理；建筑垃圾拉运的车辆清理整治等项工作，协助各责任部门执行现场执法任务。
4、街道办事处。负责辖区内居民小区、社区庭院、自办市场，辖区垃圾站点、文体设施、庭院绿地、居民厕所等设施的清理整治和日常管理等项工作。
5、区水务局。负责沿江堤坝、内河沿岸环境治理，无排水地区积水排放，XX县区雨水井疏通等整治工作。
6、团结镇。负责出城口、天恒山周边、天恒大街等处的环境清理整治工作。
7、区委宣传部。负责媒体宣传报道工作。
8、区义务劳动办。负责大型义务劳动、志愿者活动的组织发动工作。
9、区工商分局。负责自办市场的清理整治工作。
10、区教育局。负责校园周边环境整治；组织发动中小学生，利用课余时间参加整治活动；教育学生从小懂得爱护环境，美化家园，养成良好习惯，树立公德意识。
四、时间安排
此次市容环境卫生整治分为四个阶段进行：
1、组织动员阶段。5月15日――5月21日。召开动员大会，下发《2007年*区迎接第十八届哈洽会开展五净工程XX县区环境综合整治第二战役实施方案》，确定整治内容、整治标准、责任分工，落实工作任务。
2、清理整治阶段。5月22日――6月5日。对XX县区市容环境卫生和街面秩序进行全面清理整治。
3、检查验收阶段。6月6日――6月8日。对整治成果进行检查验收。对工作不实，未能达标的部门和单位进行通报批评，下达整改通知书限期整改。
4、重点整改阶段。6月9日――6月12日。对在检查验收阶段发现的问题，对责任单位进行督办整改，保证整治效果。
五、组织机构
为加强组织领导，特成立“*区迎接第十八届哈洽会开展五净工程XX县区环境综合整治第二战役活动”领导小组。
组长：**区委副书记、区长
副组长：**区政府副区长
成员。区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、机关工委、建设局、城管局、执法局、水务局、教育局、工商局*分局、交警大队、团结镇政府、各街道办事处主要领导。
领导小组下设办公室和4个专项检查督办组，负责整治活动的安排部署、组织协调，督办考评各责任单位工作落实情况。
办公室主任：**区城市管理局局长
副主任：**区城市管理局副局长
**区城市管理局副局长
电话：*传真：*
邮箱：*
第一检查督办组。组长王龙。负责市政道路维修养护、园林绿化抚育管理。
第二检查督办组。组长王漫。负责XX县区市容环境卫生清理整治；居民小区、单位庭院，垃圾站点、公厕民厕，沿江堤坝、内河沿岸、铁路沿线等方面清理整治的督办检查。
第三检查督办组。组长郝东梅。负责建设工地、拆迁场地、未完成建管交接新建小区环境整治工作的督办检查。
第四检查督办组。组长王树民。负责市场摊区、流动商贩、乱贴乱画等方面的整治清理及现场执法行动的督办检查。
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。迎接哈洽会搞好环境综合整治，是当前政府工作的一项重要内容，各责任单位要高度重视。整治工作实行主要领导负责制，一把手要亲自挂帅，主管领导负责组织实施。要制定整治方案，明确目标责任。切实做到纵向到底、横向到边、任务到位、责任到人。坚决消除盲区盲点和环境死角，按时限、高标准完成清理整顿任务。
2、督察到位，反馈及时。此次整治活动实行每日巡检、隔日抽检、三日联检、奖惩并举、随时通报制度。各督导组要按照工作分工，切实履行责任。每日下午16时前，督办检查组及各责任单位将当日整治进展情况上报领导小组办公室，领导小组办公室以《整治快讯》形式向市主管部门、区四大班子领导、区直相关办局、各责任单位通报。同时，对进展缓慢，工作不达标的部门和单位给予通报批评。为加强社会监督，特设监督举报电话：*
3、坚持标准，保证质量。此次清理整治工作时间紧、任务重、涉及部门多，各责任单位要在工作落实上下功夫。要健全机构，充实人员，加大投入，注重实效。结合本部门、本单位的职能和任务，完善内部管理和考评机制，制定切合实际的保障措施，按时限要求和质量标准，全面完成所承担的清理整治工作任务。
4、标本兼治，跟踪问责。坚持突击整治与长效管理相结合方针，制定和完善辖区内环境管理实施细则，进一步明确部门之间、单位之间的管理范围和责任，强化日常管理。确立目标，跟踪问效，严格目标考核和奖罚措施。此次环境整治实行“黄牌警告制”，对三次通报督办仍未整改，或整改不达标的单位，给予黄牌警告。二次黄牌警告仍未见效的，追究责任单位和直接责任人的责任。
5、加强宣传，营造氛围。发挥社会各界和新闻媒体的宣传监督作用，大力宣传典型人物和典型事例，激发全社会参与环境卫生整治的热情，积极营造良好社会风气，提高市民卫生意识、环境意识和公德意识。
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