县委关于煤炭产量信息网络监控方案 .docx

县委关于煤炭产量信息网络监控实施方案
为了进一步加强资源性资产的管理，推行煤炭产量信息网络监控系统，净化煤炭企业发展环境，规范税费征收秩序，确保地方财政收入增长，特制定本实施方案。
一、目的意义
建设煤炭产量信息网络监控系统，是全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，坚定不移地走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展
的煤炭工业XX县区之路，是规范煤炭行业税费征收秩序，营造良好发展环境，杜绝税费收入跑冒滴漏的重要手段，对于增加地方财税收入起着举足轻重的作用。
二、推行范围
先在县第二煤矿、百良煤矿和平政煤矿推广，其它煤矿随后实施。
三、组织领导
为了确保煤炭产量信息网络监控系统推行工作顺利进行，县政府成立由县长樊存弟任组长，常务副县长雷哲生同志、副县长杨武民、洽管委党工委书记、财政局长范四海任副组长，县财政局、县监察局、县国土资源局、环保局、水务局、物价局、国税局、地税局、电信局、技术监督局、县安监局、县煤炭局、检察院、公安局、县采购中心、县国有资产管理局等部门负责人为成员的煤炭企业产量监控系统推行工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国有资产管理局，办公室主任由王正社同志担任，副主任王景文同志担任，办公室具体负责信息监控网络建设的组织协调工作。
四、具体方案
为了管理规范、监督科学、设施先进、节约资源，我们对XX县区、四川邻水县、贵州XX县区的煤矿信息监控系统进行了对照、比较、总结，并结合我县道路好、煤矿少、规模大，开发刚起步的实际，采取择优选取提出如下方案：
（一）在我县以上3个煤矿安装称重计量信息监控系统。即在每个煤矿的出口和堆煤场安装电子称重系统、摄像探头监控系统、红外线监控系统和报警系统，达到视频、音频，摄像数据传输等功能齐全。在县城设立监控中心，安装视频、音频数据图像信息接收、故障报警、监测等设施，实行每天24小时实时监控。
（二）机构设置及人员岗位。在国有局现有业务股室的基础上增设信息监控中心、结算股和稽查大队。
（三）人员配备。根据实际需要，借鉴外地经验，新增机构需配备人员27人。
具体岗位。县城监控中心需配备13人（每班3人，每天3班，还包括向各煤矿派驻的信息监控员3人）；结算股4人，稽查大队10人，共27人。
人员组成。①从公安系统抽调2人，从煤炭、水务、矿产资源、安监、环保、物价部门各抽调1人，共8人。②从财政系统内部调剂19人。
所需人员12月底前到位，确保2010年元月份正式投入工作。
（四）结算管理。国、地税依据监控产量依规、依率计征，其它规费按照统一收费项目、统一标准、统一票据，实行一票式收费。票据由财政部门统一印制。
五、职责分工
（一）煤炭企业产量信息监控系统推行工作领导小组办公室
1.负责协调全县的煤炭行业产量监控系统推行工作，并组织煤矿法人、相关部门召开宣传动员大会。
2.定期召开会议，研究推行工作中存在的问题，定期向县政府报告，向有关部门通报情况。
3.组织制定煤炭产量监控系统运行后的具体管理办法。
4.协助县采购中心组织煤炭产量信息监控系统技术服务单位招标，明确相关细节的质量要求，协助煤炭生产企业与监控系统技术服务单位签定安全运营合同。
5.负责煤炭产量信息监控系统终端服务器安装、调试，防火墙软件，机房建设等配套设施工作。
6.负责煤炭产量信息监控系统机构组建和人员操作培训、系统初始化工作。
7.负责设备运行故障报警、信息共享反馈工作。
（二）县煤炭局
1.协助县煤炭产量信息监控系统建设工作办公室了解煤炭生产企业基本情况。
2.协助联系煤炭生产企业安装煤炭产量监控系统。
3.提供煤炭企业目前产煤量，协助解决其它相关问题。
（三）县公安局
1.为安装煤炭产量信息网络，提供安全秩序和环境。
2.依法查处擅自拆卸、改动、破坏、损毁系统设备行为。
（四）县财政局
确保煤炭产量信息网络监控系统安装所需资金。
六、实施步骤
此项工程大约需要两个多月时间，按照组建机构人员、设备安装、验收调试同步进行的要求，决定从2009年11月25日开始实施，分工程准备、工程实施、调试验收三个阶段：
第一阶段：工程准备阶段（11月25日—11月30日）
（一）国有局确定筹建人员2—4名，负责分期
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