DB3301T0189-2018旅游景区安全管理与服务规范.pdf
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1、DB3301浙江省杭州市地方标准DB 3301/T 01892018旅游景区安全管理与服务规范2018-06-20 发布2018-07-20 实施杭州市质量技术监督局发 布DB3301/T 01892018I目次前言.II引言.III1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本要求.24.1 安全总则.24.2 安全管理与服务.2附录 A(资料性附录)安全培训教育操作细则.7附录 B(资料性附录)安全检查操作细则.9附录 C(资料性附录)设备设施日常维护操作细则.12附录 D(资料性附录)游客管理操作细则.13附录 E(资料性附录)室内剧院安全管理及应急疏散预案.16DB330
2、1/T 01892018II前言本标准按照GB/T1.12009标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由杭州市旅游委员会提出。本标准由杭州旅游标准化技术委员会归口。本标准起草单位:浙江工业大学之江学院、杭州市旅游委员会、杭州旅游标准化技术委员会、雷峰塔景区、西溪国家湿地公园、宋城景区。本标准主要起草人:卓信宁、徐连宏、王伟、梁雪松、廖敏生。本标准首次发布。DB3301/T 01892018III引言为保障旅游景区的安全运营,预防不安全事故的发生,为游客提供安全、方便、舒适、高效的服务,制定本标准。本标准所提技术要素主要包括旅游景区安全服务质量的要求必须依据可以观察到的和
3、需经游客评价的特性加以明确规定;提供服务的过程必须依据游客不能经常观察到的但又直接影响到安全和服务业绩的特性加以规定;安全服务质量可以通过量化的(可测量的)或者是定性的(可比较的),由游客进行评价。主要依据旅游景区的工作程序、安全和服务操作规程,并参考了国外相关的资料。DB3301/T 018920181旅游景区安全管理与服务规范1范围本标准规定了旅游景区的安全服务质量的基本要求。本标准适用于在本市行政区域内各类旅游景区的安全管理与服务工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修
4、改单)适用于本文件。GB 2894安全标志GB 3095环境空气质量标准GB 3096城市区域环境噪声标准GB 3818公共信息图形符号GB 8408游艺机和游乐设施安全标准GB 8978污水综合排放标准GB 10001公共信息标志用图形符号GB 13495消防安全标志GB/T 16766旅游业基础术语GB/T 16767游乐园(场)安全和服务质量GB/T 17775旅游景区质量等级的划分与评定GB/T 18973旅游厕所质量等级的划分与评定GB 50034建筑照明设计标准LB/T 001旅游饭店用公共信息图形符号LB/T 034景区最大承载量核定导则DB3301/T65.3反恐怖防范系统管理
5、规范第3部分:旅游景区3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1旅游景区旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。本标准中旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能,具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。3.2DB3301/T 018920182旅游安全是指旅游主体、介体与客体不受威胁,没有危险、危害、损失。是免除了不可接受的损害
6、风险的状态。它关系到旅游目的地的经济、社会、人文、环境的健康发展,且具有全程性、整体性、动态性与时空性等特征。4基本要求4.1安全总则4.1.1建立健全各项安全管理制度、安全操作规程。4.1.2有专人、专职负责,并确保严格执行。4.1.3配备各项安全设施,确保各类设施安全运营。4.1.4确保游客生命财产和景区从业人员、财、物、环境及文化、信息安全。4.1.5应急预案完善,救援机制有效。4.2安全管理与服务4.2.1安全管理制度4.2.1.1安全管理制度健全,运行机制有效。4.2.1.2应有安全管理例会制度,定期研究本单位安全管理工作。4.2.1.3应有安全培训与安全教育制度。4.2.1.4应有
7、安全隐患排查制度。4.2.1.5应有信息安全管理制度。4.2.1.6应有消防安全管理制度。4.2.1.7应有设施设备(含特种设备)安全管理制度。4.2.1.8应有交通安全管理制度。4.2.1.9应有安全用电管理制度。4.2.1.10应有环境安全与卫生监管制度。4.2.1.11应有大型活动风险管理制度。4.2.1.12应有承租单位安全管理制度。4.2.1.13应由医疗卫生管理制度。4.2.1.14应由游客保险管理制度。4.2.1.15应有反恐怖防范管理制度。4.2.1.16应有突发事件应急预案制度。4.2.1.17应有安全事故报告制度。4.2.1.18安全管理台账制度健全。4.2.1.19定期分
8、级对各项安全管理制度执行情况进行检查。4.2.2安全管理责任4.2.2.1设置安全管理机构,实行安全目标管理。4.2.2.2法定代表人(或主要负责人)为安全工作的第一责任人,统筹负责本单位的安全管理工作。4.2.2.3分级建立健全安全生产岗位责任制,分级签订责任书,落实负责人负责制和问责制。保证各项安全措施有效。4.2.2.4应有消防安全管理机构及责任人。DB3301/T 0189201834.2.3安全培训4.2.3.1本着全员参与、全程监督的培训原则。4.2.3.2应有效开展经常性的安全培训和安全教育活动。4.2.3.3应有景区组织的年度培训、新员工入职培训和各部门日常培训。应由专人负责考
9、核。培训档案齐全完备。4.2.3.4培训内容包括环境、卫生医疗、急救、消防、治安、反恐、突发事件应急处置和其他安全注意事项。4.2.3.5所有员工须通过安全培训考核后方能上岗。特种(含保安)岗位需持证上岗。4.2.4安全隐患排查4.2.4.1制定并落实防范和应急措施。4.2.4.2定期分级对安全责任人职责履行情况进行检查。4.2.4.3定期分级对各类设施、设备的安全防护措施及条件进行检查。4.2.4.4建立安全检查工作档案,实时记录并由负责人签字。4.2.4.5各类事故隐患整改率达到 100。(如 24H 内不能及时整改应实施必要的防护措施)4.2.5信息安全4.2.5.1应有安全信息发布制度
10、,及时有效地向游客提供准确、规范的安全信息。4.2.5.2借助传统和现代科技手段,及时发布地质灾害、天气变化、洪涝汛情、交通路况、治安形势、流行疫情预防等安全警示信息以及游览安全提示信息。4.2.5.3根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定,在景区内设置明显的警示标志,并采取安全措施。4.2.5.4完善景区解说系统,在有条件的区域建设无障碍游览通道。4.2.5.5景区内的施工现场应当设置易于识别的安全提示标志。(有条件的景区可做围挡处理)4.2.5.6非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志。4.2.5.7从事计算机网络信息活动,必须遵守计算机信息网络国际联网安
11、全保护管理办法的规定。4.2.6消防安全4.2.6.1定期组织所属员工的安全培训和应急演练。4.2.6.2保持消防通道畅通,配备足够的消防器材,并定期组织检查。4.2.6.3景区建筑设施内灭火器材数量及配置点的距离应当符合国家有关规定。4.2.6.4景区停车场应当配备专用灭火器材。4.2.6.5景区餐饮场所内厨房操作间、燃气调压室等重点部位应当设置可燃气体报警探测器。定期对供气设备进行检查维护。4.2.6.6自然景区(点)应当按照中华人民共和国森林法和森林防火条例的相关规定进行专项消防管理。景区内宜建立义务消防队伍,合理设置消防水池,宜配备“禁烟筒”并有专人负责禁烟等。4.2.6.7文化景区(
12、点)应加强景区内古建筑物消防安全管理,禁止在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品;动火应当按照中华人民共和国消防法、古建筑消防管理规则的相关规定执行。4.2.7设施、设备安全4.2.7.1售票处应设在入口附近显著位置;宜有遮阴避雨设施及排队栅栏;售票窗口数量宜根据景区最大承载量设置;应有票价表、购票须知、营业时间、景区简介、项目介绍和游览须知等服务指南等。DB3301/T 0189201844.2.7.2接待问询处应有明显标志;应设有游客咨询及投诉柜台,应有专人值守;人员聚集、重点、危险区域应有音控系统覆盖。4.2.7.3行李寄存处宜设在入口附近显著位置;宜尽量使用自助寄存柜,并公布保管须知;宜
13、实施安全检查。4.2.7.4应设置导游图、引导标志、公共信息图形标及安全标志等信息指示设施。公共信息图形符号标志符合 GB 10001、GB 3818、和 LB/T 001 要求,紧急出口安全标志应符合 GB 2894 要求且醒目。4.2.7.5人工景区各种游乐设施设备应符合 GB 8408、GB/T 16767 及国家有关部门制定的安全监督管理规定和水上安全卫生管理办法等有关规定。应有技术检验部门验收合格证书。4.2.7.6人工景区各类游乐项目的运营场所应公示安全须知;对游客进行安全知识讲解和安全事项说明,并配备相关人员具体指导、帮助游客正确使用游乐设施,严禁超员运营。4.2.7.7攀岩、冲
14、浪、漂流、骑马、拓展、蹦极、速降等特种旅游项目,应当制定内容详细的安全操作规程和安全提示手册。4.2.7.8景区内的制高点和高层建筑设施应当安装避雷、防雷设备,并在每年雷雨季节之前进行检测和全面维护。4.2.7.9人造景区(点)特种设备应严格执行特种设备质量监督与安全监察规定及相关法律、法规的规定。操作人员应具备相应资质,建立特种设备技术档案;每日设备运行前,应当进行安全检查,并做好定期维护保养工作。4.2.7.10景区装置的电视监控系统应当符合公安机关的相关规定。监控应做到人员聚集、重点、危险区域全覆盖、无死角,并做到设备的及时维护以及软硬件的及时更新。有条件的景区宜新添置或更换为 IP 智
15、能高清监控设备。4.2.7.11应有报警设施,并按 GB 13495 设置警报器和火警电话标志。4.2.8交通安全4.2.8.1游览线路的规划应符合国家规定的道路交通条件。4.2.8.2运营中的游览工具应符合国家相关质量标准,驾驶员应具备相应资质。4.2.8.3应对禁止进入景区的车辆类型有规定。4.2.8.4应针对不同类型车辆设定通行时间、线路、停车区域等限制。4.2.8.5应对所有进入景区内行驶的机动车辆设定最高限速(20km/h 以内)。4.2.8.6景区应有效控制车流量。宜根据自身条件按要求设置停车场,合理设定停车位数量。应按LB/T001 设置停车场几车位标志。应有专人负责管理、疏导。
16、4.2.8.7水上交通工具及游览线路应符合海事部门安全管理规定要求。4.2.9用电安全4.2.9.1严禁违章用电。4.2.9.2景区用电装置和材料应符合国家规定。4.2.9.3景区安装或者移动电器设备,应由专业技术人员操作,并严格遵守安全操作规程。4.2.9.4景区内重点用电设备应安装漏电保护装置,对该类装置的拆卸和移动应按照相关规定执行。4.2.9.5景区照明条件应符合 GB 50034 的规定。4.2.9.6景区开放前、开放中及结束后应安排专人进行安全用电检查,并做好记录及存档。4.2.10食品、环境与卫生安全4.2.10.1应为游客创造安全卫生的公共环境。4.2.10.2景区内生产和销售
17、食品,应严格执行中华人民共和国食品卫生法的规定。DB3301/T 0189201854.2.10.3景区内环境噪声应严格执行 GB 3096 的规定,根据景区实际情况讲解员及导游人员使用扩音设备进行讲解时应将分贝控制在 1 类标准(5.5db)以内。4.2.10.4空气质量应严格执行 GB 3095 的规定。4.2.10.5在突发疫情期间,应按照突发公共卫生事件应急条例的有关规定做好防疫警示等安全防范措施。4.2.10.6公共卫生间宜做到干净、整洁、通风好,标志明显,设施齐备,与环境协调。宜根据游览线路及游客流量设定公共卫生间的数量和位置。应分设男、女及残障人士专用卫生间。其他应符合 GB/T
18、18973 的规定。4.2.10.7景区内消防重点区域应禁止吸烟。有条件的景区宜实施全面禁烟。4.2.10.8垃圾桶(箱)宜根据游览线路及游客流量合理设置,与环境协调。应做到干净、卫生、完整、无异味,垃圾应及时倾倒。4.2.10.9污水排放应达到 GB 8978 的规定。4.2.11大型活动安全4.2.11.1举办大型活动前严格履行申报审批手续,主动接受相关行政管理部门的安全检查。4.2.11.2按照杭州市大型活动安全管理条例进行事前风险评估,制定大型活动的安全工作方案和应急预案。4.2.12承租单位安全4.2.12.1将经营场所或大型娱乐项目出租或承包的,应当与承租单位签订安全管理协议,明确
19、各自的安全管理职责。4.2.12.2对各承租单位的安全工作统一协调、管理。4.2.13医疗安全4.2.13.1应有医疗急救应急措施。4.2.13.2有条件的景区应设有医务室,配备专职医务人员。4.2.13.3可与符合条件的医疗机构签订合作协议,保证医疗急救“绿色通道”畅通。4.2.14游客保险4.2.14.1景区可与正规保险公司合作向游客提供人身意外伤害保险投保服务。4.2.14.2服务网点可设置在景区售票处旁,以及景区内特种项目入口处,应有明显标志,并有专人值守。4.2.15反恐怖防范4.2.15.1应具备反恐怖防范意识,明确归属机构及负责人。4.2.15.2反恐怖防范具体措施应符合 DB3
20、301/T65.3 要求,做到监控、音控、保安、装备、疏散等分类管理。4.2.16突发事件应急处置4.2.16.1应急救援机制有效。4.2.16.2根据国家突发公共事件总体应急预案以及杭州市旅游突发事件应急预案等的规定,分类制定适合本景区特点的旅游突发事件应急预案。4.2.16.3应急预案内容应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、处理与救援程序、紧急处理DB3301/T 018920186措施等。4.2.16.4根据各类应急预案配备必要的应急救援物资,突发意外事件后,救援人员能够按照应急预案在第一时间启动救援机制,应有效开展救援行动。4.2.16.5应急救援预案应当每 1 年至少演练 1
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