DB63_T 2193-2023森林草原火灾重点隐患评估规范.pdf
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1、 ICS 65.020 CCS C82 DB63 青海省地方标准 DB63/T 21932023 森林草原火灾重点隐患评估规范 2023-12-27 发布 2024-03-01 实施 青海省市场监督管理局 发 布 DB63/T 21932023 I 目次 前言.II 1 范围.3 2 规范性引用文件.3 3 术语和定义.3 4 评估内容.3 5 评估方法.3 6 评估程序.4 7 评估数据.5 8 应用平台.6 附录 A(规范性)森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法.7 附录 B(规范性)森林草原火灾重点隐患指标权重.15 DB63/T 21932023 II 前言 本文件按照GB/T 1.
2、12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省森林草原防火预警监测和物资储备中心提出。本文件由青海省林业和草原局归口。本文件起草单位:青海省森林草原防火预警监测和物资储备中心、青海省湟水规模化林场、青海省国家公园科研监测评估中心。本文件主要起草人:刘维栋、宋传晓、王昆、冯奎、孙文明、李宝章、孙凤文、杨波、徐峰、石恒玮、孙小明、赵天悦、马慧静、韩晓玲、解成彪。本文件由青海省林业和草原局监督实施。DB63/T 21932023 3 森林草原火灾重点隐患评估规范 1 范围 本文件规定了森
3、林草原火灾重点隐患评估的术语和定义、评估内容、评估方法、评估程序、评估数据、应用平台等。本文件适用于森林草原火灾重点隐患评估工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。LY/T 2245 森林火灾隐患评价标准 LY/T 2581 森林防火视频监控系统技术规范 LY/T 5007 林火阻隔系统建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 森林草原火灾重点隐患 潜在的有可能引发森林草原火灾,以及直接影响森林草原火灾预防
4、和扑救工作不安全因素。3.2 森林草原火灾重点隐患评估 通过分析评估森林草原火灾形势和影响防灭火安全的各种因素,采用适当的评估方法评价森林草原火灾隐患状况,科学合理确定森林草原的防火安全水平,排查森林草原火灾隐患,查找当前防灭火工作薄弱环节,提出针对性的建议措施。4 评估内容 包括火灾形势、防火责任、防火规划方案、防火基础设施、火源管理、队伍能力、社会防火管理内容。见附录A。5 评估方法 5.1 指标体系 森林草原火灾重点隐患指标体系由三个及以上分级指标构成。指标体系构建、定义、计算方法见附录表A。DB63/T 21932023 4 5.2 权重分析 见附录表B。5.3 隐患量化 森林草原火灾
5、重点隐患分级量化见表 1。表1 森林草原火灾重点隐患分级量化和特征描述 风险等级 名称 量化范围 隐患等级特征描述 级 低隐患(85,100 几乎不可能发生火灾,火灾风险性低,火灾隐患处于可接受的水平,风险控制重在维护和管理 级 中隐患(65,85 可能发生一般火灾,火灾隐患性中等,火灾隐患处于可控制的水平,在适当采取措施后可达到接受水平,隐患控制重在局部整改和加强管理 级 高隐患(25,65 可能发生较大火灾,火灾隐患性较高,隐患风险处于较难控制的水平,应采取措施加强消防基础设施建设和完善消防管理水平 级 极高隐患 0,25 可能发生重大或特大火灾,火灾风险性极高,火灾风险处于很难控制的水平
6、,应当采取全面的措施对建筑的设计、主动防火设置进行完善,加强对危险源的管控、增强消防管理和救援力量 5.4 评估结论 对区域的森林草原火灾重点隐患进行评估,形成结论。5.5 对策措施 根据评估结论,针对存在的问题提出对策及规划建议。5.6 评估报告 包括评估对象、评估依据、评估过程、选用的评估方法、获得的评估结果、对策措施及建议。6 评估程序 6.1 评估准备 前期准备工作包括区域森林草原火灾隐患评估对象、评估范围、组建评估组、收集灾隐患相关资料等。6.2 防火重点隐患调查对象 6.2.1 阻隔系统 调查森林草原防火生物、工程、自然阻隔带分布情况,包括名称、类型、起始点地址、起始点坐标、长度、
7、宽度、建设时间、设施状况等。调查内容按照LY/T 5007执行。DB63/T 21932023 5 6.2.2 瞭望监测系统 调查瞭望塔(台)、视频监控终端的基本情况,包括名称、地址、坐标、塔体高度、建设时间、观测半径、摄像机现状等。调查内容按照LY/T 2581执行。6.2.3 通讯系统 调查各类通讯设施的基础情况,包括名称、类型、地址、坐标、设备情况、覆盖半径、品牌、型号、频段、功率等。6.2.4 防火道路 调查森林草原防火道路的基本情况,包括名称、等级、起始点地址、起始点坐标、长度、宽度、建设时间、设施状况等。6.2.5 防火队伍 调查专业、半专业、义务和群众性防火队伍的基本情况,包括名
8、称、类型、地址、人员情况、基础设施、消防装备设备、培训与演练等情况。6.2.6 潜在起火点 重点防火区域的生产用火、生活用火、民俗用火等情况。7 评估数据 7.1 静态数据获取 通过资料查阅、问卷调查、实地调研等方式获取。7.2 动态数据获取 通过系统接入、传感器上传等方式获取。7.3 数据采集方式 7.3.1 档案录入。通过人工方式将传统文档记录数据进行电子化。7.3.2 传感器获取。从火险预警系统、卫星火情监测、视频火情监控、人工和云台瞭望监控、航测监控等智能传感设备获取数据。7.3.3 移动端上传。包括现场调研、日常管理、检测维保、监督检查等工作过程中上传的数据,包含单位基础信息、防火设
9、计情况、存在的问题及相关照片。7.3.4 问卷调查。通过问卷形式对公众公共防火安全意识、森林草原防火单位、电力、电信线路和石油天然气管道的森林草原防火责任单位、林区牧区的铁路经营单位、林区牧区的公路管护单位、防火管理人员业务素质等的调查。7.3.5 从其他组织获取。从其他部门平台接入,或通过线下方式获得森林原防火信息系统数据。7.4 数据筛查 7.4.1 数据逻辑性检查:通过数据之间的逻辑相关性来检查各项数据的一致性。DB63/T 21932023 6 7.4.2 数据奇异性分析:通过计算各项数据的平均值、方差来分析数据的离散程度,找出数据中的奇异点,对于奇异数据应重新核实,确保数据真实有效。
10、8 应用平台 8.1.1 数据录入。提供静态数据批量导入和动态数据接入功能。8.1.2 数据访问。提供标准的数据访问接口。8.1.3 参数设定。针对不同单位的差异性修改设定参数。8.1.4 隐患预警。提供实时隐患超限状态报警。8.1.5 潜在隐患分析。将实时隐患数据与同区域的历史数据进行比较,找出潜在隐患点。8.1.6 运管维保建议。针对防火设施、防火安全管理等方面的数据特征提出运营管理和维护保养的建议。8.1.7 专家评估。引入专家评估方式对评估质量进行评价,生成质量报表。8.1.8 可视化展示。制作青海省森林火灾隐患等级分布图。8.1.9 结果输出。具备报表、报告自动生成功能。8.1.10
11、 系统优化。对火灾隐患评估模型持续优化。DB63/T 21932023 7 A A 附录A (规范性)森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法 表A.1 给出了森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法。表A.1 森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法 一级指标一级指标 二级指标二级指标 三级指标三级指标 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 内容内容 评估方法评估方法 1.1.1 万人火灾发生率 火灾起数与常住人口的比值,从火灾起数与人口规模关系的角度反映城市的火灾防控水平 万人火灾发生率(起/万人)=火灾数(起)/常住人口(万人)1.1 历史火灾数据 1.1.2 万元 GD
12、P 火灾损失率 火灾直接财产损失与国内生产总值的比值,从火灾直接财产损失与经济总量规模关系的角度反映城市的火灾防控水平 亿元 GDP 火灾损失率(元/万元)=火灾直接财产损失(元)/GDP(万元)1 火灾形势 1.2 火灾分布 1.2.1 火灾高位区域密度 青海省国土面积和火险高位区的比值 火灾高位区域密度=火险高位区面积(平方公里)/国土面积(平方公里)2.1“双包五联”制度 2.1.1 落实率 是否按照“双包五联”制度实施落实 是否 2.2.1 划定防火区社会公布率 划定防火区是否向社会公布 是否 2.2.2 规定防火期社会公布率 规定防火期是否向社会公布 是否 2 防火责任 2.2 社会
13、公布 2.2.3 森林草原火险预警预报信息发布及时率 森林草原火险预警预报信息是否在当天发布 是否 3 防火规划方案 3.1 防火规划 3.1.1 森林草原防火规划编制情况 是否编制森林草原防火规划 是否 DB63/T 21932023 8 表 A.1 森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法(续)一级指标一级指标 二级指标二级指标 三级指标三级指标 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 内容内容 评估方法评估方法 3.1.2 森林草原防火规划发布情况 是否批准实施森林草原防火规划 是否 3.1.3 国家重点县森林草原防火规划编制率 国家重点县森林草原防火规划编制率 国家重
14、点县森林草原防火规划编制率=编制了森林草原防火规划的国家重点县数量(个)/国家重点县总数(个)3.1 3.1.4 按森林草原防火规划各森林草原防火区执行率 规划期末完成度 森林草原防火规划各森林草原防火区执行率=完成项目(个)/规划项目(个)3.2.1 森林草原火灾应急预案编制情况 预案编制的类型及数量,是否涵盖辖区内典型场所或典型区域 是否 3 防火规划方案 3.2 火灾应急预案 3.2.2 森林草原火灾应急预案执行率 被评估区域政府根据当地可能发生的火灾特点,编制重特大火灾应急预案,应急预案日常演练的执行率反映地方政府对灭火救援做出预先筹划和安排的水平 应急预案执行率(次/次)=应急预案的
15、日常演练次数(次)/应急预案的演练计划次数(次)4.1.1 万人拥有防火站 常住人口每万人拥有的防火站数量,从人口规模的角度反映防护站数量的配备情况。万人防火站拥有率(个/万人)=防火站数(台)/常住人口(万人)4.1.2 防火站责任面积 每一个防火站所管辖区域的平均面积-4.1 防火站 4.1.3 防火站建有率 防火站数量,反映防火站的建设状况 防火站建有率(个/个)=实际防火站数量(个)/应有防火站数量(个)4.2.1 工程阻隔带长度 森林草原防防火区域内防火阻隔带的总长度-4.2 防火阻隔系统 4.2.2 防火隔离带达标率 阻隔系统项目验收合格率 防火隔离带达标率=防火阻隔带达标长度(米
16、)/建设防火阻隔带总长度(米)4 防火基础设施 4.3 防火道路 4.3.1 防火道路长度 一个区域内防火道路长度-DB63/T 21932023 9 表 A.1 森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法(续)一级指标一级指标 二级指标二级指标 三级指标三级指标 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 内容内容 评估方法评估方法 4.3.2 防火道路通行能力 防火车在各个路段通过的能力,到达辖区内最不利起火点的时间 防火车通行能力=防火车到达辖区内最不利点的时间(分钟)4.3.3 森林草原防火区道路路网密度 平均每平方公里被评估区域内的森林草原防火道路长度,从道路规模的角度反
17、映区域的防火道路密度 森林草原防火区道路路网密度(公里/平方公里)=防火区域防火道路总长度(公里)/区域面积(平方公里)4.4.1 观测半径 防火瞭望检测平台观察半径长度-4.4.2 运行状态 区域内所有防火瞭望检测平台24小时监测率 防火瞭望检测系统运行状态=24 小时监测的瞭望系统个数/防火监测区域内所有瞭望检测系统个数 4.4 防火瞭望监测系统 4.4.3 摄像机安装率 防火瞭望塔是否都安装视频监控系统 摄像机安装率=安装视频监控系统瞭望塔数量/防火监测区域内所有瞭望塔个数 4.5.1 无线通信系统覆盖率 无线通信是(电信、联通、移动通讯)基站覆盖面积、无线网桥覆盖面积、无线对讲机巡护面
18、积和森林草原防火区域面积占比。反映运用现代科技手段提高火灾防控能力的情况 无线通信系统覆盖率=(通讯基站覆盖面积+无线网桥覆盖面积+无线对讲机巡护面积)/森林草原区域防火面积 4.5.2 远程监控系统覆盖率 接入森林草原防火远程监控系统的防火控制室占消防控制室总数的比例,反映运用现代科技手段提高火灾防控能力的情况 森林草原防火远程监控系统覆盖率=接入森林草原防火远程监控系统的消防控制室数(个)/森林草原防火控制室总数(个)4.5.3 卫星通信网络覆盖率 卫星通信网络覆盖森林草原防火面积和区域森林草原防火总面积占比。反映运用现代科技手段提高火灾防控能力的情况 卫星通信网络覆盖率=卫星通信网络覆盖
19、森林草原防火面积/区域森林草原防火总面积 4.5 通信指挥系统 4.5.4 网络信号覆盖率 森林草原防火辖区覆盖网,适用于保障森林草原通信指挥中心与移动指挥中心和辖区防覆盖率=在使用车载电台的条件下可靠通信覆盖区面积(平方公里)/辖区面积(平 DB63/T 21932023 10 表 A.1 森林草原火灾重点隐患指标体系与评估方法(续)一级指标一级指标 二级指标二级指标 三级指标三级指标 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 编号编号 名称名称 内容内容 评估方法评估方法 火站固定电台、车载电台之间的通信联络 方公里)4.6 防火物资储备库 4.6.1 万人拥有物质储备库 常住人口每万人拥有
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