DB42T2141.1-2023农村地区全域国土综合整治规划设计导则 第1部分:总则.pdf
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1、 ICS 93.020 CCS P 22 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 2141.12023 农村地区全域国土综合整治规划设计导则 第 1 部分:总则 Guidelines for planning and design of territorial comprehensive consolidation and rehabilitation in rural areas Part 1:General principles 2023-11-29 发布 2024-01-01 实施 湖北省市场监督管理局 发 布 目次 前言.III 引言.V 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语
2、和定义.1 4 规划设计目标.2 5 规划设计原则.2 6 规划设计依据.2 7 工作内容.2 8 工作程序.3 9 工作要求.3 附录 A(资料性)全域国土综合整治项目资料清单.5 附录 B(资料性)全域国土综合整治项目国土空间用地结构调整.6 附录 C(资料性)全域国土综合整治子项目安排.7 附录 D(资料性)全域国土综合整治项目目标任务完成情况.8 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB42/T 2141农村地区全域国土综合整治规划设计导则的第1部分,DB42/T 2141已经发布了以下部分:第 1 部分:总则
3、;第 2 部分:农用地综合整治;第 3 部分:建设用地整治;第 4 部分:生态保护与修复。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省国土整治中心提出。本文件由湖北省自然资源厅归口。本文件起草单位:湖北省国土整治中心、咸宁市国土整治局、咸宁市国土空间规划研究院、湖北省空间规划研究院、襄阳市国土空间规划研究院。本文件主要起草人:李光、王继龙、董慧、邵力、张艳、陈婕、黄超、沈庭乐、叶峻岭、郑杰、黄鹏飞、胡宏君、严龙、郭少平、徐科、夏成果、李明、黄子剑、陈惊雷、郑猛波、常文林、谢青山、石吉。本文件实施应用中的疑问,可咨询湖北省自然资源厅,电话:027-86
4、656061,邮箱:,对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省国土整治中心,电话:027-86656257,邮箱:。引言 全域国土综合整治是以国土空间规划为依据,通过全域规划设计、分片有序推进、全要素综合治理,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体目标。DB42/T 2141旨在规范全省农村地区全域国土综合整治项目规划设计工作,确保项目规划设计的质量,由四个部分构成。第 1 部分:总则。目的在于明确农村地区全域国土综合整治规划设计的总体要求、工作流程和工作内容,指导总体规划和子项目规划设计的编制。第 2 部分:农用地综合整治。目的在于明确农用地综合整治类子项目的规划原则
5、、规划内容、设计要点和设计要求,提出了农用地综合整治的负面清单,指导农用地综合整治类子项目规划设计的编制。第 3 部分:建设用地整治。目的在于明确建设用地整治类子项目的规划原则、规划内容、设计要点和设计要求,提出了建设用地整治的负面清单,指导建设用地整治类子项目规划设计的编制。第 4 部分:生态保护与修复。目的在于明确生态保护与修复类子项目的规划原则、规划内容、设计要点和设计要求,提出了生态保护与修复的负面清单,指导生态保护与修复类子项目规划设计的编制。农村地区全域国土综合整治规划设计导则 第 1 部分:总则 1 范围 本文件规定了农村地区全域国土综合整治项目的规划设计原则、依据、目标,以及工
6、作程序、基本要求和工作内容。本文件适用于湖北省范围内农村地区开展的全域国土综合整治项目的规划设计。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 全域国土综合整治 territorial comprehensive consolidation and rehabilitation 在特定范围内,以山水林田湖草沙系统治理为理念,开展农用地综合整治、建设用地整治、生态保护与修复、乡村产业融合发展,提升乡村生产条件、生活质量、生态环境、经济水平,服务乡村振兴和高质量发展的国土空间综合治理活动。3.2 农用地综合整治 comprehensive con
7、solidation and rehabilitation of agricultural land 以农用地为对象,通过实施土地平整、灌溉与排水、农田输配电、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田地力提升、水土保持等工程,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境,提升宜机化、规模化、现代化生产水平的活动。3.3 建设用地整治 consolidation and rehabilitation of construction land 对闲置和低效建设用地进行整治,提高建设用地节约集约利用水平,完善基础设施和公共服务设施,改善生产生活条件的活动。3.4 生态保护与修复 ecol
8、ogical protection and restoration 为提升生态系统自我恢复能力,增强生态系统稳定性,促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供应能力的全面增强,遵循自然生态系统演替规律和内在机理,对受损、退化、服务功能下降的若干生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理的过程和活动。3.5 子项目 sub-project 全域国土综合整治项目中,为实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、乡村产业特色发展的目标,依据相关标准及有关要求,按照农用地综合整治、建设用地整治、生态保护与修复等类型组织实施的工程项目,可独立开展工程设计,并可独立进行预算管理和经济核算。3.
9、6 整治工程 consolidation and rehabilitation projects 构成全域国土综合整治子项目的单项建设工程,能够独立发挥某一类整治功能要求的工程项目。4 规划设计目标 规范开展农村地区全域国土综合整治项目规划设计工作,确保项目规划设计的质量,指导项目科学实施建设。通过全域规划设计、分片有序推进、全要素综合治理,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体目标。5 规划设计原则 5.1 全域规划、整体设计。体现系统性、整体性和综合性,科学设计、综合整治、突出重点,以总体目标为导向,统筹农用地综合整治、建设用地整治和生态保护与修复项目规划设计。5.
10、2 因地制宜、科学合理。尊重自然条件和既有的地形地貌,根据不同区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况,因地制宜进行规划设计。5.3 公众参与、共同缔造。充分尊重农民意愿,维护土地权利人合法权益,切实保障农民的知情权、参与权、收益权,鼓励村民共同参与规划设计和项目建设。5.4 尊重历史、凸显乡村风貌。充分挖掘地方特色文化,保护村落传统格局、历史风貌、人文环境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景观环境。凸显乡土味道和乡村风貌,彰显地域文化特色和乡土风情。6 规划设计依据 规划设计以国土空间总体规划、村庄规划、相关专项规划、已备案的全域国土综合整治项目实施方案,以及相关的国家、行业、湖北
11、省地方标准等为依据。7 工作内容 7.1 空间布局优化 衔接国土空间总体规划和村庄规划,利用资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价成果识别各类空间问题,以保障空间安全和提高空间价值为目标,结合“三区三线”划定成果、子项目实施范围,对空间布局进行优化,形成国土空间用地规划图和国土空间用地结构调整表,明确各类用地的变化量,国土空间用地结构调整表见附录B。7.2 子项目规划 依据实施方案及相关批复文件,优化全域国土综合整治项目库,确定子项目安排表,见附录C;按照有关技术规范,明确各子项目具体实施范围、内容、规模、措施、标准等。注重与全域国土综合整治实施方案目标相匹配,达到科学合理、因地制宜、绩
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