精心组织 科学管理 优质高效.doc

精心组织 科学管理 优质高效
建成“省门第一路”
蒋 磊
【南京机场高速公路建设指挥部 南京 210005】
摘 要：本文简要介绍了南京机场高速公路的建设过程及为创国优精品工程所
采取的一些措施和管理办法。从领导重视、严格监理、科学管理、正确处理
质量与进度矛盾等方面，认真总结了南京机场高速公路建设的成功经验。
关键词：高速公路 质量 进度 总结
1 建设概况
　　建设南京机场高速公路是加快我省对外开放进程、改善投资环境、树立“窗口”
形象、促进区域经济和社会发展的重大举措。省委、省政府对南京新机场的建设十分
重视，提出了“三年建成，一流水平”的奋斗目标。为更好地发挥新机场的社会和经
济效益，省委、省政府提出在建设南京新机场的同时，同步建设“省门第一路”——南
京机场高速公路。
　南京机场高速公路既是南京禄口国际机场的重要配套工程，也是规划中宁杭高速
公路的一个组成部分。其起点位于南京绕城公路花神庙附近，与城东干道相接，路线
向南经江宁经济技术开发区、秣陵、禄口等乡镇，至南京机场红线与场内道路相接，
路线全长28.756km。南京机场高速公路按6车道高速公路规划，4车道高速公路标准建
设，设计速度120km/h。路基宽度26.0m，全线路基土石方491万m3，路基平均填土高度
约3.5m，软土处理4.38km，大桥、特大桥6座，共计3854.06延m，中小桥20座，共计
810.54延m，支线上跨桥7座。全线设互通式立交4处，分离式立交8处，通道32处，涵
洞99道，服务区1处，该工程共征地4325亩，拆除各类房屋5万m2，工程总投资8.7亿
元。并设置了完善的交通安全、服务、通信、监控、供电、收费、照明和管养设施。
　　机场路自1995年6月28日开工建设以来，克服了种种困难，于1997年6月28日建成
通车。在主体工程建设的基础上，实现了监控、通信、收费、照明、环境绿化一步到
位，创造了我省交通建设史上的新辉煌。由于时间紧、任务重、困难多，我们不得不
采取超常规的建设办法，调动交通系统各方面的力量，形成合力，组织攻坚，省交通
厅各部门想机场路所想，急机场路所急，全力支持。工程建设管理依托厅公路局，设
计由省交通规划设计院和省交通科研所承担，施工由省交通工程总公司总承包，监理
由交通系统监理工程师负责的方式，组织工程管理、设计、施工和监理各环节。
　　经过广大建设、监理和管理者的共同努力、两年的艰苦奋战，一条线型优美、平
纵顺适、红、白、黄、绿、黑交相辉映、环境优雅的现代化坦途展现在人们眼前，并
且达到了其既定建设的目标：国优精品、江苏省标志性工程。
2 组织和管理措施
2.1 强化软基处理，确保路基稳定
　　为确保工程质量，不得不将近3km的难以在短时间内处理的软基段改路为桥，既缩
短软基处治时间，又确保工程质量。对剩余的4.38km计22段软基段采取了粉喷桩、塑
排板、等载超载预压等处理措施，于1995年11月全面完成了粉喷桩、塑排板的施工任
务，1996年2月完成等载超载预压土方的堆载工作，并确保了不少于6个月的堆载预压
时间，设置47个沉降观测点，在月沉降量小于3mm时方才卸载。
2.2 打好土方战役，为路面施工赢得时间
　　1995年10月份指挥部及时提出了“大干75天，完成土方总任务的65%”的口号，全
线投入了约千辆汽车日夜拉土，24h填筑路基土方，施工单位抢时间、争速度，监理则
24h跟班作业。路基填筑采用全挖式，并对过湿土掺了3%～7%石灰进行处理，以确保路
基填筑质量。
2.3 科学安排，基层、面层流水作业
　　指挥部根据总体施工进度计划，倒排工序，科学安排，路基填筑、二灰土、二灰
结石、沥青下面层、沥青中面层流水作业，并加大了机械设备的投入，集中了优势兵
力，其配套工程亦同步推进，于1996年11月底就基本完成了全线沥青中面层的铺筑。
2.4 集中力量打好上面层攻坚战
　　短短28km多的沥青上面层，就配备了4台总拌和能力为520t/h的进口现代化拌和
楼，由两家施工单位用两台大型ABG摊铺，施工单位施工人员定员定岗挂牌作业，加
油、吃饭不停摊铺机，且严格控制摊铺机速度，合理配备压路机，所有运输车辆用油
布覆盖保温，并采用了美国引进的BK仪——移动式基准装置(中面层摊铺时就已使
用)。施工单位每天自检平整度，省质检中心定期检测。专门组成了28人的两个路面专
业监理组，采取人盯人的办法，全方位全过程进行监理，做到了施工人员到场，监理
同步到位，每日施工结束，监理检查验收后才收工，4月份仅奋战15天就全面完成任
务。经省质监站检测中心全面检查，路面平整度标准偏差 小于0.55mm，创下国内高速
公路之最。
2.5 既抓结构工程的内在质量，又注重其外在美观
　　我们在抓结构工程质量的同时，又强调了其外观质量。内模一律采用高强覆膜胶
合板，所有小构件一律集中预制，确保结构外观整洁平顺，所有桥梁毛勒缝安装平整
度控制在2mm之内。气势宏伟的机场立交结构多样，外观整洁，光彩照人，尽管1996年
11月才开工建设，短短150余天，就全面完成如此复杂的立交建设任务，其质量速度创
下江苏之最，而长2380m禄口高架桥为江苏高架桥之冠，仅仅花了15个月时间，工期比
计划提前了三个月。
2.6 花大力气整治环境，道路、景观交相辉映
　　为使道路美化，与周围景观协调，我们着重整治边坡和绿化带(左侧14m，右侧
4.5m)，填平沟塘，挖除土丘，迁移坟茔。重新构筑排水系统，做好边坡防护，努力突
出一个“平”字，保持一个“洁”字，注重一个“美”字，使边坡、绿化带整齐、自
然、顺适、美观，排水畅通。
2.7 强化绿化的总体设计
　　采取“点、线、面”结合，合理配置绿色植物，水杉、雪松、红叶李及花带层次
分明，高低错落，富有立体感，中分带、路基边坡、绿化带及互通内遍种奇花异草，
确保了机场路四季常绿，三季有花，色彩景观丰富，构成一条郁郁葱葱的林荫大道 ，
呈现出一片鲜花和绿色的海洋。
2.8 采用点焊网框架式隔离栅
　　南京机场高速公路在我省首次采用浸塑果绿色点焊网框架式隔离栅，施工安装做
到了起伏平缓，线形顺适，与周围自然景观溶为一体。
2.9 标志标线防撞防护栏设计施工精益求精
　　南京机场高速公路交通安全设施设计在满足高速公路快速、安全、适用和美观的
基础上，充分吸取了国内外高速公路建设成功的经验，力求有所创新、突破。在标志
设计中，应用交通心理学理论和计算机模拟技术对标志版面进行设计和优化。为保证
夜间行车安全，全线路段采用植树防眩，桥梁构造物设置了轻巧美观的绿色聚乙烯防
眩板。为确保工程质量，对标线进行4次试划，不断总结经验，努力改革施工工艺，确
保其良好的反光诱导效果，防撞护栏安装调试认真负责，真正做到了线形顺直美观。
2.10 引进国外先进的技术、设备和管理经验，使硬件设备及相应软件达到国际先进水平
　　(1)全线每公里设置1台遥控摄像机，全程监控不留死角，其监控中心控制板
12×2.5m2，为全国之最，并采用了计算机控制管理。
　　(2)全线设置了5块门架式可变情报板，设置了2块可变警告标志，及时发布交通、
气象信息，并设置13对SOS电话。
　　(3)主线收费站设立了IC卡收费系统和不停车收费系统，开创了国内无纸收费之先
河，采用摄像监控系统，收费数据、车辆信息同步传入监控中心。
　　(4)机场高速公路立足于全线照明，近期实施两端照明共计12km，中间路段二期实
施。照明设计采用点、线结合，高、中、低杆照明相结合的方式，精心选型，合理布
局，注重照明的质量和总体效果。照明设备则引进了英国设备，灯具造型优美、新颖
别致，14km照明路段设置了660杆低杆灯，4个互通立交和主线收费站设置了20杆高杆
灯，其中球形高杆灯为亚洲之唯一。
2.11 服务区
　　服务区建筑造型新颖别致，餐饮、健身、娱乐等服务功能齐全、设施先进，为日
后营造管理服务水平创一流，打下了坚实的基础
2.12 竣工资料同步完成
　　指挥部、监理组和施工单位平时注意各种文件资料的收集、整理和归档工作，因
此，竣工资料能够与机场路通车同步提交。
　　以上这一切充分体现了江苏交通的新形象，更展示了江苏改革开放和蓬勃发展的
新风貌。
3 建设经验总结
　　南京机场高速公路的成功实践树立了江苏交通的新形象，更展现了江苏改革开放
和蓬勃发展的新风貌。回顾两年来的建设历程，南京机场高速公路之所以能取得今天
这样的成绩，初步总结有以下原因。
3.1 有各级领导的亲切关怀和广大人民群众的大力支持
　　省委书记陈焕友、省长郑斯林、省人大主任沈达人、省委副书记曹克明和省委常
委、常务副省长季允石、副省长俞兴德和秘书长梁保华等省领导多次亲临工程现场视
察，慰问建设者，作出重要指示，给予工程建设以极大鼓舞和鞭策。省交通厅对机场
路工程也极其重视，由交通厅厅长亲自担任指挥部总指挥，工程一开始就明确了“精
心组织，精心管理，高质量、高速度、高效益地建好“省门第一路”的要求。各位厅
领导自始至终关注着工程的建设情况，并及时作出各种重大决策，确保机场路建设的
顺利进行。省级机关各部门在项目审批和政策等方面，急事急办，特事特办，大开绿
灯。南京市沿线各级党委政府在土地征用、三杆迁移、地方矛盾协调等方面做了大量
工作，创造了良好的外部条件。广大人民群众舍小家、为大家，为机场高速公路建设
作出了贡献。
3.2 建立健全监理组织，完善监理制度
　　南京机场高速公路建设指挥部根据FIDIC条款实施原则，结合自身特点，实行业主
领导下的监理制度。南京机场高速公路指挥部与监理部共用一套班子，既行使业主职
能，又行使总监职能，设有总监理工程师及其办事机构，下设五个总监代表、五个驻
地监理组以及一个中心试验室。
　　监理体系建立之后，指挥部及时地制定了各种规章制度。开工伊始制定了《南京
新机场高速公路工程监理办法》。建立了计划、设计变更、质量事故处理、计量和管
理程序；统一印刷了承包人用表，监理、试验用表和质量创优评定用表；明确了中心
试验室、监理组、专业工程师和监理员的职责。
　　为保障监理工作落到实处，指挥部建立了严格的考核制度。根据“热情服务”的
原则，要求监理人员必须做到随叫随到，保障各工序的正常进行。尤其是各施工的关
键环节，必须保证全过程、全方位监理。各监理工程师不得擅自离岗，请假必须得到
总监代表的批准。指挥部也经常派员到各监理组检查人员在岗情况，了解工作状况，
对随意脱岗和不遵守监理规程的同志进行批评、教育，直至调离岗位。
3.3 加强对施工单位的管理，帮助提高自身素质
　　工程的建设是由施工单位直接完成的。 因此，施工单位的素质对于工程的质量和
进度有着非常大的影响。指挥部从一开始就从严控制施工单位的进场，对总包和各分
包单位进行严格的资质审查。对于资质合格的单位，检查其投入人员水平和结构以及
设备的数量和完好情况，并督促其进场；对于资质达不到要求或资质虽达到要求但无
法投入足够人员和设备的单位，坚决不予分包，以保证进场施工单位的素质。同时为
了进一步提高施工水平，确保工程质量，指挥部针对施工单位参差不齐，个别单位对
高等级公路理解不深的情况，对施工单位的管理人员进行了两次专项培训，使他们熟
悉机场路的监理程序，了解质量要求，注意关键施工工序的控制，要求采用新材料、
新工艺等，理顺监理和承包商的关系。
3.4 严格控制工程质量，确保达到国优精品要求
　　质量是工程的生命，尤其是机场路要求建成国优精品工程，对待质量更是严上加
严、决不含糊，坚决实行一票否决制。及时提出并颁发了机场路创国优工程施工指导
意见，并严格贯彻实施。牢固树立精品意识，始终坚持质量第一，对质量精益求精，
一丝不苟，高标准、严要求，抓得狠、抓得细、抓得严。在具体操作过程中，我们采
取了以下措施：
3.4.1 强化工程质量意识，建立健全质量保证体系
　　完善的质保体系是工程质量的保证。因此，从一开工我们就要求各施工单位根据
自身情况及时建立质保体系，对各施工环节定人定责，对于关键工序则采取强化监
督、加大质检力度的方法，确保全过程的质量管理。同时对施工人员进行质量意识教
育，充分利用生产调度会、工地例会等进行群体质量意识的教育，从机场路工程的建
设意义和重大影响的角度指出提高质量、创精品工程的必要性；从施工单位的自身发
展来分析保证质量的重要性。通过召开质量问题处理现场会等形式，表明指挥部狠抓
质量一着不让、抓进度不忘质量的信心和决心。经过一系列的教育和提高，各监理和
施工人员对质量问题有了更高的认识，思想上引起了更高的重视，及时杜绝了松懈和
麻痹思想，避免了发生事故的可能。
3.4.2 加强技术指导，强化现场监督
　　工程质量的控制除要有很强的质量意识外，还要有一定的技术作为保障。在机场
路施工的各道关键工序中，指挥部及时地提出了各种质量标准要求和施工技术方案，
印发了《关于二灰土底基层施工的指导意见》、《关于二灰结石基层施工的指导意
见》、《关于沥青下、中、上面层施工的指导意见》等若干技术文件，对施工单位进
行指导，并经常邀请有关专家专门就某一问题举行论证会。实践证明，为施工单位和
监理组提供一整套切实可行的操作规程，这为质量控制打下了良好的基础。
　　指挥部要求各监理组严格对质量的管理，同时也经常派员现场检查施工情况，并
多次组织全线质量大检查。各指挥及工程技术人员经常深入工地第一线，一方面对施
工进行指导，另一方面就存在的质量问题及时发现并及时处理。
3.4.3 协调进度与质量矛盾，确保工程顺利进行
　　机场路工期仅两年，而同时要求建成国优精品工程，如何处理好质量和进度这两
者的关系，一开始个别施工单位甚至监理组不能摆正两者位置，把质量和进度对立起
来。针对这种情况指挥部及时指出，既不能牺牲质量来保进度，也不能因为只抓进度
而忽视质量，必须质量进度两手抓，两手都要硬。提出了“加大力度抓质量，落实措
施保国优，理直气壮抓进度，质量进度双丰收”的口号。要求全体建设人员统一思
想，端正态度，明确目标，并使之深入人心，使每一位参与人员都能够正确处理好进
度和质量的关系，较好地处理了质量与进度的矛盾，保证了各项工程优质完成。
3.5 强化计划管理，确保进度满足总体要求
　　南京新机场高速公路是向香港回归祖国的献礼工程，具有特殊的政治意义，故在
工期上没有退路。如何在时间紧、要求高、任务重的情况下圆满完成预定目标，计划
管理显得尤为重要。为确保该工程于1997年6月28日建成通车，工程质量创国优，服务
水平达国内一流的要求，指挥部组织力量编制总体施工进度计划，采用倒计时法编
排，并提出加大设备投入、改进施工工艺、形成流水作业、实行交叉施工、科学组织
管理等各项具体措施。
　　在工程进展的过程中，我们对照总体进度计划目标，采取了各种有效手段加强对
工程进度的控制。首先是采取了划段定人蹲点了解生产情况的措施，及时发现问题，
及时解决问题；二是每月召开两次生产调度会，分析研究计划执行过程中出现的各种
问题，及时调整工作方案，重点突破；三是采用“比学赶帮超”的劳动竞赛办法；四
是采取奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进。另外，根据工程的进展情况，指挥部适时发
动工程攻坚战，不断掀起生产高潮，有力地推动工程全面、快速、优质进展。一是
1995年10月份提出的“大干75天，完成土方总任务的65%”的口号，掀起了第一次生产
高潮，取得了令人满意的效果，到年底完成了土方总任务的88%，为今后任务的完成打
下了坚实的基础；第二次生产高潮是1996年上半年提出了“大干70天，向开工一周年
献礼”，确保了路基的全线贯通；第三次是1997年第二季度的沥青上面层施工，提出
了“确保了路面平整度达到0.65mm以下，争创0.60mm”的口号。这三次生产高潮的掀
起，极大地激发了广大建设者的热情，形成了你追我赶、比质量、比进度的竞赛气
氛，这些都为为机场路1997年6月28日按时、优质建成通车创造了良好的条件。