T_JSJTQX 12-2020 江苏省公路水运工程施工安全监理指南.pdf
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1、 团团 体体 标标 准准 T/JSJTQX12-2020 江苏省公路水运工程施工安全监理指南 Technical guidelines for Construction Safety Supervision of Highway and Waterway Engineering in Jiangsu Province 2020-03-20 发布 2020-04-01 实施 江 苏 省 交 通 企 业 协 会 发布ICS 93.010 T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 I 目 次 前 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 总则.2
2、5 安全监理责任.2 5.1 一般规定.3 5.2 监理单位安全监理责任.3 5.3 监理机构安全监理责任.3 5.4 监理人员安全监理工作职责.5 5.5 安全监理费用管理.3 6 施工准备阶段安全监理.8 6.1 安全监理准备工作.8 6.2 合同段工程施工准备监理.13 6.3 分部(项)工程施工准备监理.14 6.4 安全生产条件核查与开工令.17 7 施工阶段安全监理.18 7.1 一般规定.18 7.2 施工阶段安全监理工作内容.18 7.3 施工阶段安全监理方法措施.20 7.4 安全检查.20 7.5 安全会议.24 7.6 安全监理指令.25 7.7 安全监理报告.26 7.
3、8 安全监理月报.27 7.9 安全监理日志.27 8 验收阶段安全监理.28 8.1 审查交工验收申请.28 T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 II 8.2 编写监理工作报告.28 9 专项安全监理工作.29 9.1 安全生产费用监理.29 9.2 安全生产标准化建设.31 9.3 “平安工地”建设.31 9.4 安全专项工作监理.33 9.5 双重预防机制建设监理.33 10 施工安全监理资料.34 10.1 安全监理资料内容.34 10.2 安全监理资料管理.35 附录 A(规范性附录)危险性较大的工程.37 附录 B(规范性附录)施工安全风险评估.39 附录
4、 C(资料性附录)施工安全监理工作流程及职责简表.45 附录 D(资料性附录)施工安全监理基本用表.49 参考文献.66 T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 III 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则和团体标准管理规定(国标委联20191 号)、交通运输标准化管理办法(交通运输部令2019第 12 号)的有关规定编写。本标准由江苏省交通建设监理协会提出并归口。本标准起草单位:江苏省交通建设监理协会、江苏旭方工程咨询有限公司、徐州市交通工程质量监督处。本标准主要起草人:陆凤翚、金志强、余同山、周志言、张艳平、郑淑苹 章剑青、杨 宁、徐志峰、王国华
5、、梅秀荣、马圣忠 T/T/JSJTQX12JSJTQX12-20202020 江苏省公路水运工程施工安全监理指南 1 范围 本标准规定了江苏省公路水运工程施工监理中安全监理的相关活动和要求。本标准适用于江苏省公路、水运工程建设的施工安全监理工作,实行工程监理制度的养护工程施工安全监理可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GB/T 50319 建设工程监理规范 GB 50656 建筑施工企业安全生产
6、管理规范 JGJ 33 建筑机械使用安全技术规程 JGJ 46 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 160 施工现场机械设备检查技术规程 JTG F10 公路路基施工技术规范 JTG/T F20 公路路面基层施工技术细则 JTG/T F30 公路水泥混凝土路面施工技术细则 JTG F40 公路沥青路面施工技术规范 JTG/T F50 公路桥涵施工技术规范 JTG F60 公路隧道施工技术规范 JTG F71 公路交通安全设施施工技术规范 JTG/T F72 公路隧道交通工程与附属设施施工技术规范 JTG F90 公路工程施工安全技术规范 JTG G10 公路工程施工监理规范 JTG H30
7、公路养护安全作业规程 JTS 201 水运工程施工通则 JTS 204 水运工程爆破技术规范 JTS 205-1 水运工程施工安全防护技术规范 JTS 252 水运工程施工监理规范 T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 2 JT/T 1180.1 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第 1 部分 总体要求 JT/T 1180.16 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第 16 部分 交通运输建筑施工企业 JT/T 1180.17 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第 17 部分 公路水运工程施工项目 JT/T 1180.21 交通运输企业安全生产标准化建设
8、基本规范 第 21 部分 公路养护企业 TSG 08-2017 特种设备安全技术规范-特种设备使用管理规则 3 术语和定义 3.1 安全监理计划 planning for safety supervision 由总监主持编制、经监理单位技术负责人批准,用于指导监理机构开展安全监理工作的指导性文件。3.2 专项安全监理细则 detailed rules for special safety supervision 根据安全监理计划,由专业监理工程师负责编写、经总监审批的安全监理操作性文件。3.3 安全监理报告 report of safety supervision 监理机构按规定向建设单位提交
9、的安全监理工作专项报告。3.4 安全监理台账 accounts of safety supervision 监理机构在施工监理过程中对安全监理各项工作情况资料的分类记录。4 总则 4.1 为明确安全监理责任,规范安全监理行为,促进监理机构安全监理工作程序化、规范化、科学化,提高安全监理工作水平,制定本标准。4.2 公路水运工程施工安全监理的主要依据包括:a)有关安全生产方面的法律、法规、规章、规范标准、规范性文件;b)工程勘察设计文件及审批文件;c)监理合同、施工合同文件及其他相关的合同文件。4.3 监理合同中应明确安全监理的范围、内容、职责及费用,并应将安全监理的委托范围、内容及对监理单位的
10、授权,书面告知施工单位。建设单位自行监理的亦应以文件形式明确监理机构及其安全责任和义务。4.4 公路水运工程施工安全监理工作应遵循公正、科学、诚信、自律的原则,落实安全监理责任,加强施工现场安全监理,及时报告施工安全状况,切实履行施工安全监理职责。4.5 安全监理工作除应符合本标准的规定外,还应符合国家和行业现行有关标准的规定。5 安全监理责任 T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 3 5.1 一般规定 5.1.1 监理单位、监理机构和监理人员应依照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件约定的职责和权限,代表建设单位对公路水运工程施工安全实施监理,对安全生产承担
11、监理责任。5.1.2 监理单位、监理机构和监理人员履行安全监理职责,实施安全监理工作,不能替代施工单位的安全生产管理,也不能免除施工单位、勘察单位、设计单位、建设单位的安全生产责任。5.1.3 监理单位和监理机构应分别制订监理人员安全教育培训计划,并按计划对监理人员进行培训。5.2 监理单位安全监理责任 5.2.1 监理单位应履行下列施工安全监理责任:a)根据监理合同的约定和所监理工程的特点,组建监理机构,任命总监,配备相应的监理人员;b)与总监签订监理机构安全监理责任书;c)审批监理机构的安全监理计划,指导监理机构编制专项安全监理细则;d)定期对所属监理机构安全监理工作开展情况进行指导、检查
12、和考核;e)参加竣(交)工验收工作,提交竣工监理工作报告。5.2.2 监理单位应将下列资料及时提供或签发给相关监理机构:a)与建设单位签订的明确了安全责任和义务的监理合同文件;b)组建监理机构、任命总监及配备监理人员的文件;c)定期对监理机构安全监理工作开展情况进行检查和考核的相关资料;d)定期组织对监理人员的安全教育培训的相关资料;e)依法参加工伤保险,为监理人员缴纳保险费的相关资料;f)对监理机构编制的安全监理计划的审批意见或批复文件;g)法律法规规定的监理单位安全监理责任的其他资料。5.3 监理机构安全监理责任 5.3.1 参加设计交底,掌握工程设计意图、设计标准和要点,了解对施工安全控
13、制的要求。5.3.2 根据监理合同文件和监理单位配备的监理人员,编制监理人员名册,逐人填写监理人员信息表(格式见附录 D.1),形成“一人一档”的监理人员安全管理资料。5.3.3 配备必要的安全生产法律法规、规范标准及安全技术文件和安全监理工作设施、安全防护用具和安全环境监测工具。5.3.4 根据所监理工程的实际情况,建立安全监理组织体系。监理机构安全监理组织体系应符合下列规定:T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 4 a)监理机构的安全监理岗位设置包括:总监、副总监或总监代表(如有)、安全监理工程师、专业监理工程师和其他监理工程师、监理员和试验检测人员等。公路水运工程
14、施工安全监理实行总监负责制;c)成立安全监理领导小组,由总监任组长,副总监或总监代表(如有)、安全监理工程师任副组长,各专业监理工程师及其他监理工程师为成员,负责监理机构安全监理工作的实施与管理。d)监理机构安全监理组织体系文件经总监签署后报监理单位和建设单位。5.3.5 监理机构应按国家、建设单位和监理单位安全管理的有关要求及 6.1.2 的有关规定,制定安全管理制度,建立健全安全监理管理体系。监理机构安全监理管理体系应符合下列规定:a)制定并完善全员岗位安全监理责任制度,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并进行公示。安全监理责任制度的建立与持续改进应符合下列规定:1)对监理人
15、员岗位安全监理责任进行细分,划分区域,实施安全网格化管理;2)建立安全监理责任制度的协调管理机制,充分采纳各级监理人员的意见,明确安全监理工作重点,做到总体规划、统筹安排工作;3)岗位安全监理责任应对监理人员进行详细说明,做好沟通交流工作,确保各岗位人员充分理解本岗位的安全监理责任;4)及时发现责任制度实施过程中的各类问题,并提出解决措施,及时完成对责任制的完善、修订与调整工作,并进行监督管理。b)逐级签订安全监理责任书,落实全员岗位安全监理责任制。监理人员安全监理责任书的签订应符合下列规定:1)监理人员安全监理责任书的主要内容应根据岗位设置分别编制,应包括与工程项目总体目标一致的安全生产目标
16、、与安全监理岗位责任制度相对应的安全岗位职责、与安全监理责任考核制度相符合的考核与奖惩等条款;2)监理人员安全监理责任书应按安全监理责任制度的规定逐级签订,每人、每个监理合同项目签订一次,且必须本人签字确认,不得代签;3)人员、岗位或工作内容调整时,监理人员安全监理责任书应重新签订。c)制定和完善安全监理责任考核制度,推动安全监理责任落实工作取得实效。岗位安全监理责任制度的考核管理应符合下列规定:1)定期进行安全监理岗位责任考核,安全监理岗位责任考核对象应以各岗位的监理工程师为重点,安全监理岗位责任考核每季度至少进行一次;2)安全监理责任考核宜形成考核结果通报,对普遍存在的问题,研究制定切实可
17、行的整改措施,促进和提高全员安全监理水平;3)每年定期向建设单位报送总监安全监理责任考核结果。T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 5 5.3.6 组织实施监理机构“平安工地”建设工作,落实上级部门的安全生产要求,监督、检查并定期考核评价施工单位“平安工地”建设管理情况,并符合 9.3 的有关规定。5.3.7 建立安全监理费用管理制度,加强安全监理费用管理,完善和改进安全监理条件,保障安全监理责任的落实。安全监理费用应按照国家、行业和省有关规定,结合工程实际情况,在下列范围内使用:a)购置和更新监理人员安全防护用具(品)支出;b)配备、维护、保养安全环境监测工具支出;c
18、)安全检查、评价、咨询和标准化建设支出;d)安全监理宣传、教育、培训支出;e)专职安全监理人员酬薪;f)“平安工地”创建支出;g)其他与安全监理直接相关的支出:1)使用、维护、保养安全巡视检查交通工具费用;2)应急知识培训和应急安全防护用品、应急药品、防暑降温物资等费用;3)安全管理系统软件和使用手机 APP 等费用;4)安全监理办公用品费用(电脑、打印机、纸张、相机及照片等)。5.3.8 监理机构还应履行现行法律法规规定的、招投标文件和监理合同约定的、建设单位和监理单位委托或授权的其他安全监理责任。5.4 监理人员安全监理责任 5.4.1 基本要求 5.4.1.1 监理人员应严格执行监理机构
19、安全管理制度,切实履行安全监理工作职责。5.4.1.2 监理人员应接受安全教育、培训和交底,了解安全监理工作职责和自身安全防护要求。5.4.2 总监安全监理工作职责 5.4.2.1 总监应履行下列主要安全监理工作职责:a)全面负责本监理机构施工安全监理工作;b)熟悉合同文件,核查施工安全环境和条件;c)确定安全监理岗位设置,根据项目进展及监理工作情况调配监理人员;d)主持编制安全监理计划,审批专项安全监理细则;e)组织审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电组织设计(方案)、专项施工方案、专项保护方案及交通导改方案;T/T/J JSJTQX12SJTQX12-20202020 6 f
20、)组织审查施工安全风险评估报告、应急预案及现场处置方案;g)审查施工单位的安全生产保证体系、管理制度的建立情况;h)主持召开第一次工地会议、监理交底会、安全例会。根据工程需要主持召开安全专题会议;i)组织检查安全生产责任制、管理制度的落实情况,安全生产保证体系运行情况,以及重大危险源安全管理和安全生产事故隐患排查治理情况。采取巡视、验收等方式,检查施工安全情况,及时签发安全监理指令,审批重大隐患的整改文件;j)组织核查安全生产条件,审查开工申请;签发开工令或工程开工申请批复、停工令及复工令;k)负责向监理单位、建设单位及有关部门报告施工现场生产安全事故,配合生产安全事故的调查和处理;l)负责监
21、理机构“平安工地”建设工作;审查施工单位安全专项工作方案,监督检查“平安工地”建设管理情况;m)履行监理合同约定的其他安全监理工作。5.4.2.2 设立副总监或总监代表时,总监可将部分施工安全监理工作向副总监或总监代表授权,但下列工作不得委托:a)根据项目进展及监理工作情况调配监理人员;b)主持编制安全监理计划,审批专项安全监理细则;c)审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案,审查专项保护方案及交通导改方案;d)核查安全生产条件,审查开工申请,签发开工令或工程开工申请批复、停工令及复工令;e)配合工程安全事故的调查和处理。5.4.3 副总监或总监代表安全监理工作职责 5.4.3.1 协
22、助总监开展本监理机构施工安全监理工作。5.4.3.2 巡视检查施工现场安全生产状况,填写巡视检查记录,发现事故隐患及时签发安全监理指令,情况严重的应及时报告总监,初审重大隐患的整改文件并参与处理。5.4.3.3 参与监理机构、建设单位组织的施工安全检查活动。5.4.3.4 负责总监指定或交办的安全监理工作。5.4.3.5 按总监的授权,行使总监的部分安全监理工作职责。5.4.4 安全监理工程师工作职责 5.4.4.1 在总监领导下,负责本监理机构日常施工安全监理工作的实施。5.4.4.2 参与编制安全监理计划、专项安全监理细则,主持专业监理工程师组织的专项安全监理细则交底。T/T/J JSJT
23、QX12SJTQX12-20202020 7 5.4.4.3 负责核查施工单位和分包单位的资质证书、安全生产许可证,检查施工单位工程项目安全生产保证体系、安全管理制度的建立及运行情况。5.4.4.4 参与审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电组织设计(方案)、专项施工方案、专项保护方案及交通导改方案。5.4.4.5 参与审查施工安全风险评估报告、应急预案及现场处置方案。5.4.4.6 负责核查施工单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员特种作业操作证、特种设备作业人员特种设备作业人员证、场内机动车辆操作人员等其他特殊作业人员操作资格证书。5.4.4.7 负责审
24、查施工单位报送的危险性较大工程清单及特种设备、场内机动车辆等主要设备清单,核查施工机械设备和设施资料,参加关键设施的验收,核查特种设备使用登记证书、场内机动车辆检验合格证书和关键设施的验收手续,审验应急组织和应急物资。5.4.4.8 参与核查危险性较大的工程施工前安全生产条件、审查安全专项工作方案,负责“平安工地”建设管理情况的日常监督检查。5.4.4.9 参与审核安全生产费用计划、计量,监督检查安全生产费用使用管理情况。5.4.4.10 负责抽查施工单位安全生产自查情况,参加监理机构、建设单位组织的施工安全检查活动。5.4.4.11 组织专项施工方案实施情况和现场安全防护设施情况的定期检查,
25、巡视检查施工现场安全生产状况,填写巡视检查记录,发现事故隐患及时签发安全监理指令,情况严重的应及时报告总监并参与处理。5.4.4.12 根据工程需要主持召开安全专题会议。5.4.4.13 负责对专业监理工程师和其他监理工程师、监理员和其他人员安全监理工作情况的检查、指导。5.4.4.14 负责填写安全监理日志、编写安全监理月报,参与编写交工监理工作报告。5.4.4.15 负责建立安全监理台账,负责施工安全监理资料管理。5.4.4.16 协助总监处理其他施工安全监理工作。5.4.5 专业监理工程师和其他监理工程师安全监理工作职责 5.4.5.1 在总监领导下,根据岗位职责及总监的安排,参与本监理
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