美国诉尼克松案.ppt

美国诉尼克松案美国诉尼克松案尼克松尼克松 水水门门大大厦厦水水门门大大厦厦水门窃听案水门窃听案v五个潜入民主党总部安装窃听器和拍照文件五个潜入民主党总部安装窃听器和拍照文件的嫌犯的嫌犯v麦克德麦克德（JamsMcCord）：曾是中央情报）：曾是中央情报局特工，现任尼克松总统竞选班子局特工，现任尼克松总统竞选班子（CommitteetoRe-electthePresident）的安全顾问的安全顾问v白宫特别助理白宫特别助理亨特亨特（E.HowardHunt）和尼）和尼克松竞选班子的法律顾问克松竞选班子的法律顾问利迪利迪（G.GordonLiddy）v第一，尼克松不是这起窃听案的直第一，尼克松不是这起窃听案的直接主谋者和策划人。接主谋者和策划人。v第二，尼克松从未批准对民主党总第二，尼克松从未批准对民主党总部进行窃听的任何密谋或行动计划。部进行窃听的任何密谋或行动计划。v第三，尼克松事先对水门窃听案一第三，尼克松事先对水门窃听案一无所知，他本人在迈阿密论坛报无所知，他本人在迈阿密论坛报上首次得知水门窃听案，当时感上首次得知水门窃听案，当时感觉这是个玩笑。觉这是个玩笑。v尼克松的个人经历尼克松的个人经历v越战政策越战政策v白宫幕僚班子白宫幕僚班子v美国宪政体制的特点美国宪政体制的特点尼克松的个人经历尼克松的个人经历v尼克松（尼克松（19131994）v威特尔学院（威特尔学院（WhittierCollege）v杜克大学法学院杜克大学法学院v反共是一个非常突出的特点。反共是一个非常突出的特点。v不安全感，不够自信不安全感，不够自信尼克松的个人经历尼克松的个人经历v1946年，年，33岁的尼克松成为当时最年岁的尼克松成为当时最年轻的众议员之一。轻的众议员之一。v1953年，年，40岁的尼克松成为美国历史上岁的尼克松成为美国历史上第二个最年轻的副总统。第二个最年轻的副总统。v1960年，竞选总统失败，民主党人肯尼年，竞选总统失败，民主党人肯尼迪当选。迪当选。v1968年险胜民主党对手，登上了总统宝年险胜民主党对手，登上了总统宝座。座。1972年连任美国第年连任美国第38届总统。届总统。越战政策越战政策v约翰逊（约翰逊（LyndonJohnson）总统）总统当当前国内外的各种问题，也许比林肯以来前国内外的各种问题，也许比林肯以来的历届总统面临过的问题都要严重。的历届总统面临过的问题都要严重。v先打再谈、体面撤军先打再谈、体面撤军“v1969年年2月，轰炸柬埔寨月，轰炸柬埔寨v入侵柬埔寨入侵柬埔寨v反战高潮反战高潮国会、新闻媒体、民众对尼克松不满国会、新闻媒体、民众对尼克松不满v纽约时报纽约时报v华盛顿邮报华盛顿邮报v五角大楼文件泄密案五角大楼文件泄密案（NewYorkTimesCo.v.UnitedStates，1971）v在结束越战问题上，尼克松扮演了一个在结束越战问题上，尼克松扮演了一个难度极大的角色难度极大的角色两项影响深远的措施两项影响深远的措施v一项是向一项是向“沉默的大多数沉默的大多数”（SilentMajority）直接呼吁；）直接呼吁；v另一项是下令建立白宫的反间谍班子另一项是下令建立白宫的反间谍班子“管子工管子工”（Plumbers）。）。v“管子工管子工”成立后，大肆调查涉嫌泄密成立后，大肆调查涉嫌泄密者的各种线索，肆无忌惮，不择手段。者的各种线索，肆无忌惮，不择手段。v管子工管子工于于1971年底宣告解散，其部份年底宣告解散，其部份成员转到尼克松的竞选班子当差。成员转到尼克松的竞选班子当差。美国宪政体制的特点美国宪政体制的特点v中央情报局和联邦调查局中央情报局和联邦调查局总统、国总统、国会和联邦法院会和联邦法院v1947年国家安全法，国会严禁中央年国家安全法，国会严禁中央情报局进行国内情报活动和干涉国内事情报局进行国内情报活动和干涉国内事务。而联邦调查局的行动必须遵循联邦务。而联邦调查局的行动必须遵循联邦法律的程序。法律的程序。白宫幕僚班子白宫幕僚班子v负责搜集民主党对手情报和实施特种行动负责搜集民主党对手情报和实施特种行动v窃听民主党人电话，偷拍秘密文件窃听民主党人电话，偷拍秘密文件；v雇佣妓女勾引民主党竞选班子成员和总统候选雇佣妓女勾引民主党竞选班子成员和总统候选人，用隐藏的摄像机偷拍淫秽场面，以此讹诈人，用隐藏的摄像机偷拍淫秽场面，以此讹诈对手和换取情报；对手和换取情报；v打击那些在幕后组织示威、破坏共和党全国代打击那些在幕后组织示威、破坏共和党全国代表大会的民主党人士，把这些危险人物秘密绑表大会的民主党人士，把这些危险人物秘密绑架到拉丁美洲国家。架到拉丁美洲国家。白宫班子白宫班子（TheWhiteHouseStaff）v白宫办公厅、国家安全委员会、行政管白宫办公厅、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会、政策发理和预算局、经济顾问委员会、政策发展办公室等部门组成展办公室等部门组成v由总统自行任命，受总统直接领导，无由总统自行任命，受总统直接领导，无需参议院同意和批准需参议院同意和批准v3000余人，忠诚余人，忠诚 经验经验v严重侵犯了传统上属于行政部门的职权严重侵犯了传统上属于行政部门的职权白宫幕僚的弊端白宫幕僚的弊端v首先，使国会对行政部门的监督失去意首先，使国会对行政部门的监督失去意义，破坏了美国宪政体制中分权与制衡义，破坏了美国宪政体制中分权与制衡的基本原则。的基本原则。v其次，使民选总统养成唯我独尊的帝王其次，使民选总统养成唯我独尊的帝王心态，使民主政府染上总统个人专制色心态，使民主政府染上总统个人专制色彩。彩。v最后，铤而走险，违法乱纪，滥用权力。最后，铤而走险，违法乱纪，滥用权力。一旦闯出大祸，必将殃及总统。一旦闯出大祸，必将殃及总统。帝王总统帝王总统v总统国内事务助理埃立希曼总统国内事务助理埃立希曼（JohnEhrlichman）专横跋扈）专横跋扈v白宫办公厅主任霍尔德曼白宫办公厅主任霍尔德曼（H.R.Haldeman）权倾朝野）权倾朝野v国家安全事务助理基辛格国家安全事务助理基辛格（HenryKissinger）大权独揽）大权独揽v“帝王总统帝王总统”权力已出现由外交和军事权力已出现由外交和军事领域扩展到国内政策的趋势，引起了国领域扩展到国内政策的趋势，引起了国会和媒体的极大不安和警觉会和媒体的极大不安和警觉华盛顿邮报华盛顿邮报v伍德沃德（伍德沃德（BobWoodward）v伯恩斯坦（伯恩斯坦（CarlBernstein）v白宫顾问与水门窃贼有染白宫顾问与水门窃贼有染v（漫画）（漫画）v神秘人物神秘人物“深喉深喉”（DeepThroat）v1972年大选之后，尼克松连任总统，年大选之后，尼克松连任总统，华盛顿邮报的股票从每股华盛顿邮报的股票从每股38美元急美元急剧跌落到剧跌落到16美元。美元。水门事件水门事件v1972年年9月月29日，华盛顿邮报登出日，华盛顿邮报登出一篇爆炸性文章，揭露尼克松的心腹一篇爆炸性文章，揭露尼克松的心腹米米切尔切尔掌握一笔秘密基金，专门用来资助掌握一笔秘密基金，专门用来资助窃取民主党人情报的特别行动。窃取民主党人情报的特别行动。v1973年年1月月8日，联邦地区法院正式开庭日，联邦地区法院正式开庭审理水门案。主审法官约翰审理水门案。主审法官约翰西瑞卡西瑞卡（JohnSirica），绰号），绰号极刑约翰极刑约翰（MaximumJohn）白宫的应对策略白宫的应对策略v白宫幕僚进行了一系列掩盖行动；销毁白宫幕僚进行了一系列掩盖行动；销毁证据，向联邦调查局施压，要求停止调证据，向联邦调查局施压，要求停止调查。查。v竞选主管米切尔宣布辞职竞选主管米切尔宣布辞职v让利迪坦白认罪并承担全部责任让利迪坦白认罪并承担全部责任“极刑约翰极刑约翰”的策略的策略v一方面设法拖延判刑日期；一方面设法拖延判刑日期；v一方面漫不经心地泄露出可能会给水门案犯一方面漫不经心地泄露出可能会给水门案犯判处判处20年以上重刑的年以上重刑的“司法机密司法机密”。v麦克德决定坦白交代，争取从宽处理。认罪麦克德决定坦白交代，争取从宽处理。认罪信：水门案犯都受到政治压力，要他们承认信：水门案犯都受到政治压力，要他们承认有罪，并保持缄默。此案没有中央情报局背有罪，并保持缄默。此案没有中央情报局背景，但涉及到一些未被识别的高层人士，他景，但涉及到一些未被识别的高层人士，他们在审案过程中作了大量的伪证。们在审案过程中作了大量的伪证。v利迪被判处利迪被判处20年的最高刑期。年的最高刑期。白宫律师白宫律师卖主求荣卖主求荣v麦克德的坦白，是水门案的首次重大突麦克德的坦白，是水门案的首次重大突破破v国会水门委员会决定举行听证会国会水门委员会决定举行听证会，深入，深入调查水门事件真相（立法部门监督行政调查水门事件真相（立法部门监督行政部门的一项重要权力）部门的一项重要权力）v律师迪安律师迪安“卖主求荣卖主求荣”（水门事件幕（水门事件幕后策划人）后策划人）白宫律师白宫律师卖主求荣卖主求荣v迪安供出，尼克松亲自参与了掩盖案情迪安供出，尼克松亲自参与了掩盖案情真相的犯罪活动真相的犯罪活动100万美元的万美元的“堵堵嘴钱嘴钱”。v仅此一事，就已构成尼克松妨碍司法的仅此一事，就已构成尼克松妨碍司法的犯罪事实。犯罪事实。v演变为总统和白宫幕僚滥用权力、掩盖演变为总统和白宫幕僚滥用权力、掩盖罪证、妨碍司法的重大刑事案件罪证、妨碍司法的重大刑事案件录音系统天机泄露录音系统天机泄露v1973年年7月月13日日水门事件的转折点水门事件的转折点v前白宫高级助理巴特菲尔德前白宫高级助理巴特菲尔德（AlexanderButterfield）v语音自动启发的录音系统：录制了长达语音自动启发的录音系统：录制了长达5000小时的工作谈话小时的工作谈话v1973年年7月月23日，尼克松才第一次接到日，尼克松才第一次接到要他交出录音带的传票要他交出录音带的传票没有毁掉录音带的原因没有毁掉录音带的原因v首先，尼克松坚信，三权分立的宪政原首先，尼克松坚信，三权分立的宪政原则必须坚持，总统的行政特权不容侵犯。则必须坚持，总统的行政特权不容侵犯。v其次，尼克松觉得，最高法院的人事构其次，尼克松觉得，最高法院的人事构成对自己比较有利。成对自己比较有利。v再次，尼克松当时认为，当白宫幕僚为再次，尼克松当时认为，当白宫幕僚为了自保而反咬总统时，录音带可以起到了自保而反咬总统时，录音带可以起到某种保护作用。某种保护作用。v最后，白宫录音带具有难以估量的历史最后，白宫录音带具有难以估量的历史文献价值。文献价值。发出传票发出传票v特别检察官（考克斯特别检察官（考克斯）、国会和联邦法院）、国会和联邦法院v1973年年7月月23日，发出传票，要求总统交出日，发出传票，要求总统交出9盘录音带，这是总统首次接到这种要求出示盘录音带，这是总统首次接到这种要求出示证据的强制性命令。证据的强制性命令。v8月月29日，此案上诉到日，此案上诉到联邦上诉法院联邦上诉法院v国际形势突然恶化国际形势突然恶化总统特权总统特权v10月月10日，阿格纽被迫宣布辞职。日，阿格纽被迫宣布辞职。双重弹双重弹劾劾v10月月12日，联邦上诉法院就录音带案作日，联邦上诉法院就录音带案作出裁定，支持联邦地方法院的判决。出裁定，支持联邦地方法院的判决。v命令司法部长理查森立刻解雇的考克斯命令司法部长理查森立刻解雇的考克斯（制衡和监督机制（制衡和监督机制）v司法部副部长洛克肖斯（司法部副部长洛克肖斯（WilliamRuckelshaus）解雇考克斯）解雇考克斯v司法部第三号人物博克（司法部第三号人物博克（RobertBork）解雇考克斯）解雇考克斯v白宫宣布解除理查森和洛克肖斯的职务，白宫宣布解除理查森和洛克肖斯的职务，任命博克出任司法部代理部长任命博克出任司法部代理部长星期六之夜大屠杀星期六之夜大屠杀 星期六之夜大屠杀星期六之夜大屠杀v新闻媒体口诛笔伐新闻媒体口诛笔伐v国会两院怒不可遏国会两院怒不可遏v全美民众群情激愤全美民众群情激愤v国会立即启动宪法程序，弹劾无法无天国会立即启动宪法程序，弹劾无法无天的的帝王总统帝王总统一场震撼全国的宪政危机一场震撼全国的宪政危机v贾沃斯基（贾沃斯基（LeonJaworski）出任特别）出任特别检察官检察官v尼克松被迫交出了尼克松被迫交出了9盘磁带之中的盘磁带之中的7盘盘v密谋妨碍司法密谋妨碍司法或或妨碍司法未遂妨碍司法未遂v交出了经过剪辑的交出了经过剪辑的42盘磁带的文字副本盘磁带的文字副本v1974年年3月，美国诉米切尔案（月，美国诉米切尔案（UnitedStatesv.Mitchellet.al.），尼克松为），尼克松为“不受起诉的同谋者不受起诉的同谋者”。一场震撼全国的宪政危机一场震撼全国的宪政危机v1974年年4月月18日，西瑞卡法官向尼克松发日，西瑞卡法官向尼克松发出传票，要求他再交出出传票，要求他再交出64盘录音带，以便盘录音带，以便在美国诉米切尔案中对白宫幕僚进行刑事在美国诉米切尔案中对白宫幕僚进行刑事审判审判v政府在内政和外交领域皆处于半瘫痪状态政府在内政和外交领域皆处于半瘫痪状态v5月月24日，贾沃斯基越过联邦上诉法院，日，贾沃斯基越过联邦上诉法院，直接向联邦最高法院上诉直接向联邦最高法院上诉美国诉尼美国诉尼克松案克松案美国联邦最高法院美国联邦最高法院美国诉尼克松案美国诉尼克松案v此案提出了一个真正的宪法问题，即此案提出了一个真正的宪法问题，即究竟谁是解释宪法含义的仲裁人？究竟谁是解释宪法含义的仲裁人？，如果现任总统或任何一位总统声称，如果现任总统或任何一位总统声称，宪法的含义是由总统说了算，那么这个宪法的含义是由总统说了算，那么这个国家的立宪政府体制就会处于严重的危国家的立宪政府体制就会处于严重的危险之中。险之中。v法官法官伯格（首席大法官）、布伦南、伯格（首席大法官）、布伦南、道格拉斯：统一口径道格拉斯：统一口径美国诉尼克松案美国诉尼克松案v杜鲁门：杜鲁门：无论何时你把一个人放到最无论何时你把一个人放到最高法院，他就不再是你的朋友了。高法院，他就不再是你的朋友了。v1974年年7月月24日，最高法院以日，最高法院以8对对0票作票作出了支持地方法院的判决。出了支持地方法院的判决。v尼克松交出了尼克松交出了1972年年6月月23日谈话录音日谈话录音的文字副本的文字副本妨碍司法的妨碍司法的确凿证据确凿证据v弹劾总统弹劾总统弹劾总统弹劾总统司法能动主义司法能动主义v众议院弹劾总统的三条动议众议院弹劾总统的三条动议第一，妨碍司法；第一，妨碍司法；第二，滥用权力；第二，滥用权力；第三，无视国会传票。第三，无视国会传票。v共和党三巨头共和党三巨头逼宫劝退逼宫劝退v1974年年8月月9日，在众议院表决弹劾案前夕，日，在众议院表决弹劾案前夕，尼克松正式宣布辞职。尼克松正式宣布辞职。v副总统福特就任总统后，宣布赦免尼克松的副总统福特就任总统后，宣布赦免尼克松的所有刑事责任。所有刑事责任。水门事件的政治遗产水门事件的政治遗产v总统权力受限：总统权力受限：1973年年11月，国会通过了战争权力法，月，国会通过了战争权力法，限制总统的战争权。限制总统的战争权。1974年，国会通过了预算和拦截控制法年，国会通过了预算和拦截控制法，限制总统重组行政部门和拦截国会，限制总统重组行政部门和拦截国会拨款的权力。拨款的权力。1978年，国会通过了政府部门道德准则年，国会通过了政府部门道德准则法，建立特别检察官制度。法，建立特别检察官制度。水门事件的政治遗产水门事件的政治遗产v在国际舞台上：在国际舞台上：中美建交推迟中美建交推迟越南战争结束，美国惨败越南战争结束，美国惨败水门事件的政治遗产水门事件的政治遗产v在日常生活中在日常生活中“伊朗门伊朗门”（Irangate）“旅行门旅行门”（Travelgate）“莫尼卡门莫尼卡门”（Monicagate）“拉链门拉链门”“窃听门窃听门”（phone-hackingscandal）艳照门（艳照门（nudephotoscandal）性侵犯门（性侵犯门（sexualassaultscandal）兴奋剂丑闻（兴奋剂丑闻（dopingscandal）v尼克松：尼克松：失败固然令人悲哀，然而，失败固然令人悲哀，然而，最大的悲哀是在人生的征途中既无胜利，最大的悲哀是在人生的征途中既无胜利，也无失败。也无失败。v尼克松回忆录、真正的战争、尼克松回忆录、真正的战争、领导人、真正的和平、不再领导人、真正的和平、不再有越战、有越战、1999不战而胜、角不战而胜、角斗场、只争朝夕、超越和平斗场、只争朝夕、超越和平v外交斡旋外交斡旋美美国国联联邦邦法法院院系系统统联邦最高法院联邦最高法院（SupremeCourt）联邦上诉法院联邦上诉法院（UnitedStatesCourtofAppeals）联邦地区法院联邦地区法院（UnitedStatesDistrictCourt）