DB3310T100-2023人大践行全过程人民民主基层单元建设规范 (2).docx
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1、ICS 03.080.01CCS A 123310浙 江 省 台 州 市 地 方 标 准DB3310/T 1002023人大践行全过程人民民主基层单元建设规范2023-06-06 发布2023-06-06 实施台州市市场监督管理局发 布DB3310/T 1002023目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本要求15 功能设置16 建设要求27 日常活动48 国家机关和工作人员进站49 民情民意处理610 运行管理711 评价与改进8参 考 文 献9II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某
2、些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由台州市人民代表大会常务委员会提出并归口。本文件起草单位:台州市人民代表大会常务委员会代表工作委员会、台州市标准化研究院。本文件主要起草人:林敏、曾国云、洪伟栋、刘城竹、陈璋、周波。DB3310/T 1002023人大践行全过程人民民主基层单元建设规范1 范围本文件规定了人大践行全过程人民民主基层单元的术语和定义、基本要求、功能设置、建设要求、 日常活动、国家机关和工作人员进站、民情民意处理、运行管理、评价与改进等内容。本文件适用于人大践行全过程人民民主基层单元的建设、运行、管理工作。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规
3、范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本文件。GB/T 222392019 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求DB33/T 2351 数字化改革 公共数据分类分级指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1人大践行全过程人民民主基层单元依托人大代表联络站等实体机构,构建数字化应用场景,打造联系选民群众的桥梁、汇聚民意的阵地、督政议事的平台、履职服务的场所、推进治理的渠道,简称“基层单元”。注:基层单元主要有“联、商、督、促、智”五大功能。4 基本要求按照代表联系群众的好桥
4、梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所的“四好”建设目标,聚焦“联、商、督、促、智”五大功能定位,运用数字化的思维和手段,通过线上基层单元应用场景建设和线下功能拓展,迭代升级人大代表联络站(简称“联络站”),实现“联”必“畅”、“商”必“诚”、“督”必“效”、“促”必“实”、“智”必“聪”,发挥代表主体作用,更好推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督落实在基层,更好保障人民知情权、 参与权、表达权和监督权展现在基层,不断丰富人大践行全过程人民民主的基层实践。5 功能设置5.1 联的功能,指代表同选民群众的联系。通过基层单元及应用场景,发挥代表
5、联系选民群众的桥梁纽 带作用,推动民意反映更广泛便捷有效。主要做法有:a) 代表编入基层单元,通过“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等方式, 密切代表同选民群众的联系;10b) 人大代表中的领导干部、人大常委会组成人员进基层单元联系选民群众;c) 代表向选民群众征集议案建议素材和民生实事项目选题;d) 直接选举的代表向选民报告履职情况;e) 建好用好基层单元“民意处理”子场景。5.2 商的功能,指国家机关在决策、执行、监督落实的各环节与代表和选民群众会商。通过基层单元及应用场景,承接人大和“一府一委两院”履职业务,推动决策、管理、监督民主化、科学化。主要做法 有:a) 立
6、法工作进基层单元征求意见建议;b) 人大常委会监督工作进基层单元征求意见;c) “一府两院”进基层单元征求意见;d) 建好用好基层单元“参与立法监督”及“国家机关进站”等子场景。5.3 督的功能,指基于普遍民意反映,开展人大相应监督活动。 通过基层单元及应用场景,了解选民群众普遍性现实关切,及时启动人大特别是县(市、区)、乡镇(街道)人大监督活动,推动实际问题的落 实解决。主要做法有:a) 针对选民群众和代表反映强烈的重点热点难点问题和制度性问题,开展视察、调研、询问、座 谈等活动,推动“一府两院”加强和改进工作;b) 开展民生实事代表票决项目落实情况跟踪监督;c) 引导和支持代表梳理分析民情
7、民意,提出闭会期间代表建议,依法督促建议办理落实;d) 组织代表参与乡镇(街道)人大监督工作,更好激活乡镇(街道)人大制度功能;e) 建好用好基层单元“民生实事项目” 及“督政议事” 等子场景。5.4 促的功能,指组织和保障代表依法履职,促进中心工作和基层治理。通过基层单元及应用场景,创新拓展代表依法履职的领域,服务中心大局,推动把治理优势更好转化为治理效能。主要做法有:a) 组织代表开展主题活动;b) 加强基层单元与所在基层治理网格的联系,促进和谐稳定;c) 宣传党的路线方针政策和重大决策部署,宪法法律法规和人大决议决定,了解基层的贯彻落实情况;d) 组织代表常态化开展政治理论、履职业务学习
8、和交流,提高代表素质能力;e) 建好用好基层单元“主题活动”及相关子场景。5.5 智的功能,指数智支撑,保障基层单元和代表发挥作用。通过基层单元应用场景,按照统筹、贯通、 实效的原则,建立健全基层单元运行和代表履职评价体系,探索民情民意智能分析,为科学决策奠定民意基础。主要做法有:a) 优化完善基层单元应用场景;b) 贯通基层单元相关应用系统,完善驾驶舱;c) 提高基层单元场景使用的活跃度和数据质量;d) 加强基层单元的特色建设,探索建立智能评价和智能分析体系。6 建设要求6.1 场所设置6.1.1 联络站是基层单元建设的实体,场所建设应满足省、市、县(市、区)、乡镇四级人大代表和街道选民代表
9、履职需要。6.1.2 选址应根据城镇建设、人口流动和自然环境等因素综合考虑,宜设置在一楼、符合无障碍环境要求、方便代表和选民群众的合适位置。6.1.3 外观设计应与周边环境、建筑整体设计相协调,有“人大代表联络站”“人大践行全过程人民民主基层单元”等外观标识。6.1.4 在联络站(室)、代表选区等公开联络站二维码和代表二维码,并公开编入本站的省、市、县、 乡镇(街道)四级人大代表名单、形象照、单位、联系方式等。6.1.5 通过电子显示屏、墙面、宣传栏等渠道,公开基层单元相关信息,包括但不限于以下内容:a) 全过程人民民主基层单元“联、商、督、促、智”五大功能体系架构;b) 基层单元组织架构;c
10、) 联络站及基层单元相关工作制度;d) 代表履职活动相关制度;e) 各项工作及活动计划。6.1.6 有固定且相对独立的办公场地,满足日常接待、会议、宣传、调研等活动需要。6.1.7 场地面积因地制宜,大小适宜,坚持节俭节约,实用够用,共用兼用的原则。6.1.8 功能设置清晰,一般应包含数字交流展示区、代表活动区(会议室、阅览室)、选民接待区等, 上述功能区(室)可以采取单独或兼用形式。6.1.9 配备必要的办公与服务设施,应有桌椅、电脑、电子显示屏、档案柜等必要的设施用品。6.1.10 应有与人大工作相关的各类书籍和学习资料。6.2 数字系统6.2.1 基层单元应用场景建设应符合浙江省人大常委
11、会、台州市人大常委会的建设要求。6.2.2 按照浙江省人大常委会有关数据要求,与省、市、县(市、区)人大常委会基层单元系统贯通。6.2.3 基层单元应用场景应与基层智治综合应用等平台贯通,根据需要,也可与其他平台贯通。6.2.4 主界面由主题活动、参与立法监督、民生实事、督政议事、民意处理、E 线知政等子系统组成, 可根据实际需要,开发其他子系统。6.2.5 主界面应有以下内容:a) “台州市 xx 县(市、区)xx 乡镇(街道)人大代表联络站”、“人大践行全过程人民民主基层单元”等字样;b) 子系统模块入口;c) 联络站基本情况。6.2.6 “主题活动”子系统应包含以下内容:a) 省、市、县
12、(市、区)、乡镇(街道)人大发布的主题活动;b) 主题活动开展情况。6.2.7 “参与立法监督”子系统应包含以下内容:a) 有“参与立法”与“参与监督”2 个模块;b) 可查看省、市、县(市、区)、乡镇(街道)人大发布的公告;c) 立法监督活动开展情况。6.2.8 “民生实事”子系统应包含以下内容:a) 民生实事项目征集、票决(票选推荐)、监督等情况;b) 年度民生实事项目整体情况;c) 民生实事项目办理进展等情况。6.2.9 “督政议事”子系统应包含以下内容:a) 执法检查、代表视察、专题调研、专项工作监督等情况;b) 各项活动的计划及活动开展主题;c) 各项活动参与的代表数、收集并解决问题
13、数及相关情况;d) 代表提出意见建议的具体内容及办理情况等。6.2.10 “民意处理”子系统应包含以下内容:a) 代表、选民群众提交意见建议的功能;b) 意见建议分级分类、收集、处理与反馈功能;c) 民情民意的具体内容、数量查阅功能;d) 意见建议情况统计分析功能。6.2.11 “E 线知政”子系统应包含以下内容:a) 国家机关进站模块,有进站单位、活动主题、参与人数、意见建议等;b) 代表有约模块,有约请主题、发起约请人员、约请进站单位等。7 日常活动7.1 开展主题活动7.1.1 根据省、市、县(市、区)、乡镇(街道)人大发布在基层单元应用场景“主题活动”子系统的通知,组织开展活动。7.1
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