DB4413_T 37-2023受污染耕地安全利用与治理修复技术规程.pdf
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1、 ICS 13.080.01 CCS Z 50 4413 惠州市地方标准 DB 4413/T 372023 受污染耕地安全利用与治理修复 技术规程 Technical guidelines for Safety Utilization and soil remediation of Heavy Metal Contaminated Cultivated Land 2023-04-14 发布 2023-06-14 实施 惠州市市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.3 4.1 科学性.3 4.2 可行性.3 4.3 安全性
2、.3 4.4 可持续性.3 5 安全利用与治理修复目标.3 6 工作流程.3 7 资料和数据收集.5 8 补充调查与监测.5 9 耕地污染风险评价与质量类别划定.5 9.1 土壤风险评价.6 9.2 农产品质量辅助判定.6 9.3 类别划定.7 10 治理与修复.7 10.1 优先保护类耕地技术措施.7 10.2 安全利用类耕地技术措施.7 10.3 严格管控类耕地技术措施.8 11 效果评估.8 12 后期管理.8 附录A (资料性)惠州市耕地安全利用技术措施筛选.1 附录B (资料性)惠州市重金属超标高风险与低风险农作物目录.3 参考文献.5 前言 本文件按照GB/T 1.12020 标准
3、化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由惠州市农业农村局提出并归口管理。本文件起草单位:广东省科学院生态环境与土壤研究所、农业农村部农业生态与资源保护总站、惠州市农业农村信息中心、惠州市农业科学研究所、惠州市惠城区现代农业示范区服务中心。本文件主要起草人:窦飞、李晓华、刘传平、邓建、谭建杰、罗慧芳、单翔宇、高双全、李志丰、曾琳雅、邱晓文、景美清、吴苗、李大伟。受污染耕地安全利用与治理受污染耕地安全利用与治理修复修复技术规程技术规程 1 范围 本文件规定了受污染耕地安全利用与治理修复技术的术语和定义、基本原则、工作流程、要求。本文件适用于耕地土壤环境质量类别划分所确定
4、的安全利用类和严格管控类耕地的安全利用、严格管控以及治理修复。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2762 食品安全国家标准食品中污染物限量 GB 15618 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 GB/T 21010 土地利用现状分类 NY/T 395 农田土壤环境质量监测技术规范 NY/T 398 农、畜、水产品污染监测技术规范 NY/T 3343 耕地污染治理效果评价准则 NY/T 3499 受污染耕地治理与修复导
5、则 NYT 3957-2021农用地土壤重金属污染风险管控与修复 名词术语 DB44/T 2263.2 耕地土壤重金属污染风险管控与修复风险评价 DB44/T 2263.3 耕地土壤重金属污染风险管控与修复安全利用技术 DB 44/T 2271 耕地土壤重金属污染钝化调理技术指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 耕地 cultivated land 用于农作物种植的土地,包括GB/T 21010中的0101水田、0102水浇地、0103旱地。3.2 耕地土壤环境质量类别 classification of soil environmental quality of cult
6、ivated land 依据农用地土壤环境质量类别划分技术指南划分而形成的优先保护类、安全利用类以及严格管控类三种耕地类别。3.3 受污染耕地 contaminated cultivated land 耕地土壤中重金属(镉、汞、砷、铅、铬)含量超过GB 15618规定的风险筛选值,存在危害食用农产品质量安全风险的耕地。3.4 安全利用类耕地 cultivated land for safe utilization 耕地土壤中重金属(镉、汞、砷、铅、铬)含量介于GB 15618规定的风险筛选值和风险管制值之间,对农产品质量安全、农作物生长可能存在风险,但在采用一定技术措施的情况下,生产出的农产品
7、能符合GB 2762要求的耕地。3.5 严格管控类耕地 cultivated land under Strict control 耕地土壤中重金属(镉、汞、砷、铅、铬)含量超过GB 15618规定的风险管制值,对农产品质量安全、农作物生长存在较高风险,食用农产品生产难以符合GB 2762要求的耕地。3.6 耕地污染风险评估 pollution risk assessment for cultivated land 在耕地污染调查的基础上,协同农产品质量安全,分析耕地污染状况,评估耕地种植的农产品污染物超标风险的过程。3.7 安全利用 safe utilization 在安全利用类耕地不改变现有
8、种植结构基础上,通过低积累品种替代、土壤改良、叶面阻隔、水肥管理等措施,实现受污染耕地上种植的农产品可食部位污染物含量符合GB 2762要求的农业生产过程。3.8 替代种植 alternative planting 在安全利用类耕地上采用安全利用技术难以实现现有种植农产品可食用部位达到GB 2762规定的要求,从而改种重金属低累积的可食用农作物,以实现农产品安全生产的过程。3.9 种植结构调整 adjustment of planting structure 在严格管控类耕地上,种植现有农作物难以实现农产品可食用部位达到GB 2762规定要求的,从而改种重金属低累积的食用农作物或非食用农作物,
9、或者进行退耕还林还草等措施,以控制土壤重金属污染风险通过食物链危害人体健康的生产过程。3.10 治理与修复 soil pollution control and remediation 采用物理、化学与生物等措施改善、消除或管控耕地重金属污染的过程,包括通过源头管控、农艺调控、土壤改良、生物修复等措施,减少耕地土壤中污染物的输入、总量或者降低其活性/毒性,从而降低农产品污染物超标风险,改善受污染耕地土壤环境质量的过程。3.11 效果评价 effects assessment 安全利用与治理修复措施完成后,依据耕地土壤和农产品可食部位镉、汞、砷、铅、铬五种重金属含量的变化情况,对技术实施效果的评
10、价。4 基本原则 4.1 科学性 在前期调查和数据分析的基础上,采用科学的方法,围绕实现受污染耕地农产品重金属含量达标的核心目的,综合考虑耕地的污染类型、程度、范围、耕地土壤性质与利用方式、农产品质量协同监测数据以及备选的重金属污染耕地安全利用技术及其可能的效果、成本和环境影响等因素,科学选择重金属污染耕地土壤安全利用与治理修复技术。4.2 可行性 方案要合理可行,要在前期工作基础上,针对耕地重金属污染状况,包括污染阶段、重金属含量、有效态重金属含量、目标农作物种类、及农作物重金属积累生理过程等,合理选择安全利用及治理修复技术,因地制宜制定技术方案,使安全利用与治理修复过程切实可行、目标可达。
11、4.3 安全性 选用技术在耕地安全利用与治理修复实施过程中,技术方案和工程实施方案要确保技术实施安全,防止安全利用实施工程对施工人员、农业生产人员、周边人群以及生态环境产生危害。4.4 可持续性 在实现受污染耕地安全利用与治理修复的同时,防止土壤质量降低,保持土壤资源的生产能力,确保耕地可持续利用;同时在经济和技术上均具有可持续性。5 安全利用与治理修复目标 在前期数据资料不能支撑科学制定治理方案时,需要进行补充采样调查。对治理区域进行耕地土壤重金属污染风险评估,确定目标区域;然后分类分级,划分若干治理单元,并确定各单元的边界与面积。对于安全利用区,采用一定的安全利用措施以实现当地常规或主栽农
12、产品达标生产,评价标准参照NY/T 3343;对于严格管控区,种植食用类作物必须达标生产,或种植非食用作物、经济作物等管控土壤污染风险。6 工作流程 工作流程包括前期数据资料收集与分析、补充采样调查、风险评价及等级划定、治理修复技术比选、治理修复方案论证与编制、施工实施以及效果评价等。如图 1 所示。图 1 受污染耕地安全利用与治理修复工作内容与程序 7 资料和数据收集 在充分收集前期基础材料与背景材料的基础上,进行区域背景调查,确保分析的全面、完整、准确。具体如下:a)基础图件资料:主要包括行政区划、最新土地利用现状、土壤类型、地形地貌、河流水系等矢量图件及最新高分遥感或者低空航拍影像及其矢
13、量化数据;b)区域自然环境资料:主要包括地理位置、土壤理化性质、成土母质、植被、气候与气象、自然灾害等;c)区域农业生产与社会经济资料:主要包括人口状况、农业生产、工业布局、农田水利和农村能源结构情况,当地人均收入水平、主栽食用农产品、种植结构和耕作制度等;d)重点污染源资料:主要包括行政区域内重点土壤污染工矿企业所属行业类型、空间位置分布,主要污染物种类及排放途径;农业灌溉水质量,农药、化肥、农膜等农业投入品的使用情况及畜禽养殖废弃物处理处置情况;固体废物堆存、处理处置场所分布;大气沉降情况等;e)土壤环境质量数据:收集历史性土壤污染调查数据。数据来源包括且不限于:全国农用地土壤污染状况详查
14、、农产品产地土壤重金属污染普查、多目标区域地球化学调查、农产品产地土壤重金属监测等土壤污染调查数据,其他生态环境、农业农村、自然资源、粮食储备等部门相关调查数据,相关科学研究的调查数据等。依据相关标准和规范,对有关数据质量进行审核,剔除无效数据,保障数据质量。对于同一点位存在不同时期历史数据的,原则上应采用较新的数据;f)需重点关注的耕地地块(重点地块)信息:主要包括在信访、投诉、社会舆论和媒体中受到高度关注的耕地地块;历史上发生过环境污染事故或食用农产品超标事件的耕地地块;工业固体废物长期堆放的耕地地块;其他有明显证据表明受到污染的耕地地块。8 补充调查与监测 根据以上分析,重点针对点位超标
15、区、重点污染源影响区、主要农产品产区和其他重点关注区,进行土壤-农产品协同补充调查与监测。每个调查单元内的调查点位不少于10个(含历史性点位),布点密度参考表1。若根据布点密度计算的点位数量低于10个,则按照10个计。如调查单元面积地形破碎,土壤类型复杂时,可适当提高布点密度;当地形平坦、种植结构单一、土壤类型单一时,可酌情降低布点密度,但不得低于10个。当拟划分区域难以获取历史性土壤污染调查数据或不存在重点地块时,采取一般水田单元或一般旱地单元的布点密度,例如某拟划分区域为水田,则按照500 m 500 m/点的密度布点。具体布点采样与分析检测方法参照NY/T 395和NY/T 398。表1
16、 调查单元点位参考布点密度 土壤或农产品疑似土壤或农产品疑似 超标单元(水田)超标单元(水田)土壤或农产品疑似土壤或农产品疑似 超标单元(旱地)超标单元(旱地)一般水田单元一般水田单元 一般旱地单元一般旱地单元 300 m 300 m/点 500 m 500 m/点 500 m 500 m/点 1000 m 1000 m/点 9 耕地污染风险评价与质量类别划定 在耕地土壤风险评价与质量类别划定方法参照农用地土壤环境质量类别划分技术指南,原则上每个治理单位用于评价的土壤-农产品协同样品不低于10个,按照土壤类别判定-农产品质量辅助判定原则,进一步细化和优化调整区域类耕地土壤环境质量类别,并根据优
17、化后的治理类别进行分类分级治理。9.1 土壤风险评价 依据GB15618中的筛选值(Si)和管制值(Gi),基于点位土壤镉、汞、砷、铅、铬的含量(Ci),将其土壤环境质量类别分为3类(表2):I类:CiSi,土壤污染风险低,一般情况下可忽略,划为优先保护类;II类:SiGi,食用农产品不符合质量安全标准等土壤污染风险高,且难以通过安全利用措施降低食用农产品不符合质量安全标准等土壤污染风险,划为严格管控类。表2 单因子*土壤污染风险评价及环境质量分类 点位污染物含量 点位环境质量分类 CiSi 优先保护类 I SiGi 严格管控类 III 注:*单因子包括镉、汞、砷、铅、铬 按点位土壤镉、汞、砷
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