T_CSPEA 003-2023 国企阳光采购标准.docx
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1、T/CSPEA次前言III1. 范围12. 规范性引用文件13. 术语和定义13.1 阳光采购13.2 阳光采购服务平台13.3 采购人13.4 供应商13.5 供应商资源库24. 阳光采购24.1 全流程电子化采购24.2 阳光采购主体24.3 阳光采购服务平台35. 阳光采购通用流程45.1 采购需求45.2 采购方案45.3 采购实施55.4 采购风险管理65.5 采购合同管理76. 采购方式76.1 招标采购76.2 询比和竞价采购86.3 谈判采购86.4 单一来源和多源采购96.5 框架协议采购97. 资源库管理107.1 供应商管理107.2 评审专家管理118. 采购监督12附
2、 录 A(规范性)采购方式电子化流程A.1 公开(邀请)招标表1 公开(邀请)招标流程阶段程序工作内容招标人或招标代理机构(以下称招标组织方)应通过平台发布资格预审公告、资格预审文件,依据企业制度确定资格申请人编制资格申请文件需要的合理时a) 开展资间。格预审(适资格申请人应按资格预审公告中载明的平台注册登记,下载资格预审文件,按用于资格预资格预审文件的规定向招标组织方递交资格申请文件。审)招标组织方应依照资格预审文件规定的标准对资格预审申请人进行资格审查,向通过资格预审的申请人发出投标邀请书;向未通过资格预审的申请人发出结果通知书,告知未通过原因1.招标b)发布招标公告(适用于资格后 审)或
3、发出投标邀请书公开招标的,招标组织方应通过平台发布招标公告。邀请招标的,招标组织方应通过平台向 3 家(含)以上供应商发出投标邀请函。招标公告(邀请书)的内容应包括:载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法,还应注明是否接受联合体、项目负责人的联系方式。招标公告的发布时间期限依据招标人企业采购管理制度规定招标组织方应参照国家有关标准要求编制招标文件,通过平台发布。c)编制和发布招标文件招标文件应包括招标公告(或投标邀请书),投标人须知、评标办法、合同草案、技术要求及文件格式;评标办法应由招标人依据企业制度规定。招标组织方应确定投标人编制投标文件的合理时
4、间,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止宜不少于 7 日a)澄清和修改招标文件(如适用)招标组织方对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 5 日前,通过平台公布;澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的,应合理顺延提交投标文件的截止时间;澄清或修改的内容为招标文件的组成部分2.备标b)组织踏勘现场和预备 会(如适用)如招标项目需要,招标组织方应组织潜在投标人踏勘项目现场; 如招标项目需要,招标组织方应召开投标预备会投标人应在招标公告或邀请书载明的平台注册登记,如实提供有关信息材料。投标人应按招标公告或邀请书中的规定获取招标文件,按招
5、标文件要求编制并c)递交投标加密(如适用)投标文件,在投标截止时间前递交加密的(如适用)电子投标文件文件,并可以补充、修改或撤回已提交的投标文件,补充、修改的内容为投标文件的组成部分。招标文件要求缴纳投标保证金的,投标人应按照招标文件要求缴纳d)接收投标招标组织方在投标截止时间前接收到投标人递交的加密(如适用)投标文件后文件宜向投标人发出回执通知;投标截止时间后提交的投标文件,平台应不予接收。截止时间前提交投标文件的投标人不足 3 家的,招标组织方应重新招标或按采购管理决策机构批准的方案采用其他采购方式重新采购e)组建评标委员会招标组织方应负责组建评标委员会,评标委员会成员应为 3 人(含)以
6、上单数组成。评标委员会专家宜从平台专家库中随机抽取,评审专家抽取时间应在开标当天或评审前一天,异地评审项目可适当提前抽取评审专家。招标人可自行决定参加评标委员会的指派代表人选和数量。评标委员会组成人员有需要回避情形的,应当回避3.开标在线开标招标组织方应在招标文件确定的开标时间通过平台进行开标。投标人均应准时在线参加开标,并按招标文件规定方式按时解密(如适用)投标文件,未按时进行解密的投标人视为自动放弃投标。投标人对开标活动有异议的应当场提出,招标组织方应及时答复在线评标评标专家应登录平台专家评审系统,依照法律和招标文件规定的评标办法进行在线评标,在线评标应当在有效监控和保密的环境下进行。评标
7、过程中投标人对投标文件的澄清或说明应当通过平台进行。评标委员会应按招标文件要求向招标人推荐合格的中标候选人,中标候选人是否排序由招标文件约定。评标委员会应在评标完成后,通过平台向招标组织方提交签名版电子评审报告4.评标5.定标a)确定中标人招标人应按照招标文件规定在中标候选人中确定中标人,也可以在招标文件中约定授权评标委员会直接确定中标人b)公告中标结果招标组织方应在确定中标人之日起 3 日内通过平台发布中标人公告,中标公告时间宜不少于 1 日,其中涉及企业商业秘密不宜在平台公告的应向企业采购监督管理部门报告或备案c)通知中标人招标组织方应向中标人发出中标通知书,中标结果宜同时通知其他未中标投
8、标人6.招标人和中标人应在双方约定的期限内签订合同。招标文件要求缴纳保证金的,保证金接收方应按招标文件要求退还相应投标人保证金。招标文件中要求缴纳履约保证金的,中标人应缴纳签订合同1.发布询比公告采购组织方应通过平台发布询比公告。公告内容应包括:载明采购人的名称和地址、项目概况与采购范围、实施地点和时间、供应商资格条件及资格审查方式、询比文件获取说明、响应文件递交说明、评审时间和地点、注明是否接受联合体、发布公告的媒介以及项目负责人的联系方式等2.编制并发布询比文件采购组织方应按相关规范编写询比文件并通过平台发布。询比采购文件应包括但不限于以下内容:询比公告,供应商须知、评审办法、合同草案、技
9、术要求及文件格式;评审办法应由采购人依据企业制度规定。自询比文件开始发出之日起至供应商提交响应文件之日止宜不少于 3 日3.澄清和修改询比文件(如适用)采购组织方对已发出的询比文件进行必要的澄清或修改的,应通过平台公布; 澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的,应合理顺延提交响应文件的截止时间;澄清或修改的内容为询比文件的组成部分4.组织踏勘现场和预备会(如适用)如询比项目需要,采购组织方应组织潜在供应商踏勘项目现场。如询比项目需要,采购组织方应召开响应预备会5.递交响应文件供应商应在询比公告载明的平台注册登记,如实提供有关信息材料,下载询比文件,按询比文件要求编制响应文件。供应商应在截止时间
10、前递交加密的(如适用)电子响应文件,并可以补充、修改或撤回已提交的响应文件,补充、修改的内容为响应文件的组成部分。询比文件要求缴纳保证响应保证金的,供应商应按照询比文件要求缴纳6.接收响应文件采购组织方在响应文件提交截止时间前接收到供应商递交的加密(如适用)响应文件后宜向供应商发出回执通知;提交截止时间后提交的响应文件,应不予接收。响应文件提交截止时间前提交供应商满足两家的,询比采购即可进入评审环节, 只有 1 家供应商的,应重新组织采购活动;如经采购人同意,并在公告中明确接受只有 1 家供应商的情形,可继续组织评审活动,满足采购文件要求的供应商可推荐为成交候选供应商7.组建评审小组采购组织方
11、应负责组建评审小组,评审小组成员应为 3 人(含)以上单数组成。评审专家宜从平台专家库中随机抽取,评审专家抽取时间应在开启响应文件当天或评审前一天,异地评审项目可适当提前抽取评审专家。采购人可自行决定参加评审小组的指派代表人选和数量。评审小组组成人员有需要回避情形的,应当回避8.开启响应文件采购组织方应在询比文件确定的开标时间通过平台进行开标。供应商均应准时在线参加开标,并按询比文件规定方式按时解密(如适用)响应文件,未按时进行解密的供应商视为自动放弃投标。供应商对开标活动有异议的应当场提出,采购组织方应及时答复9.在线评审评审专家应登录平台评审系统,依照法律和询比文件规定的评审办法进行在线评
12、审,在线评审应当在有效监控和保密的环境下进行。评审小组应按询比文件要求向采购人推荐合格的成交候选人,成交候选人是否排序由询比文件约定。评审小组应在评审完成后通过平台向采购组织方提交签名版电子评审报告10.确定并公示成交供应商采购人应按照询比文件规定确定成交供应商,也可以在询比文件中约定授权评审小组直接确定成交供应商。采购组织方应通过平台发布成交供应商公告,公告时间宜不少于 1 日,其中涉及企业商业秘密不宜在平台公告的,应向企业采购监督管理部门报告或备案。采购组织方应在成交结果公告之后向成交供应商发出成交通知书11.签订合同采购人和成交供应商应在双方约定的期限内签订合同。询比文件要求缴纳保证金的
13、,保证金接收方应按询比文件要求退还相应供应商保证金。询比文件中要求缴纳履约保证金的,成交供应商应缴纳1.发布竞价公告采购组织方应通过平台发布竞价公告。竞价公告内容应包括:载明采购人的名称和地址、项目概况与采购范围、实施地点和时间、供应商资格条件及资格审查方式、竞价文件获取说明、竞价规则(竞价方式、起始价格、竞价幅度、自由竞价时长、延时竞价时长等)、竞价开始时间、注明是否接受联合体、发布公告的媒介以及项目负责人的联系方式等2.编制并发布竞价文件采购组织方应按相关规范编写竞价文件并通过平台发布。竞价采购文件应包括但不限于以下内容:竞价公告、供应商须知、采购需求、确定供应商办法、合同条款、文件格式及
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