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严谨务实--艰苦奋斗--狠抓实务--推动乡镇经济社会跨越式发展

严谨务实 艰苦奋斗 狠抓实务
推动乡镇经济社会跨越式发展

2012年是“十二五”规划的落实之年，也是中央出台《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发二号）文件的第一年，贵州整个经济社会的发展已经进入
历史上最良好的机遇期，作为一类贫困乡的党委书记，思考如何抓住机遇推动乡镇经济社会跨越式发展成为一个重大的课题。我认为应秉承严谨务实的工作态度，艰苦奋斗的工作作风，充分发挥党的核心领导作用，以巨大的凝聚力、强大的执行力狠抓经济社会各项工作任务，确保推动地方跨越式发展。
一、总体思路
以调整产业结构和推进城镇化建设为主线，以基础设施建设为主要抓手，以提升党建水平、完善政府职能为支撑点，以打造“发展、富裕、文明、和谐”乡镇为目标，不断创新工作方法，继续改进工作作风，大力加强工作力度，抢抓机遇、攻坚克难、创新思路、务实重效，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，奋力开创经济乡域社会又好又快、更好更快发展的新局面。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌；以“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，进一步抓好党委政府机关作风建设，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动乡域经济社会又好又快、更好更快发展。
三、主要工作计划
（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位置
一是加大农业结构调整力度。扎实抓好适应本地自然条件的农产品种植项目，继续稳定和发展经济林、经果林产业，突出搞好核桃种植及产业化养殖的扶植工作。
二是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、家电下乡、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业、优势产业的帮扶和投资力度。
三是加大基础设施建设力度。全面改善农村基础设施条件，使农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。积极修建覆盖辖区的公路网络，形成“四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设。
四是加强社会主义新农村建设。加大农村饮水、道路、供电、沼气等公共服务设施建设力度，重点安排农村群众直接受益的中小型民生项目。加快实施农村饮水安全工程，全面解决饮水安全问题。充分利用“一事一议”财政奖补项目优惠政策，实施农村公路通达通畅工程，推进村庄内道路硬化。加强农村电力基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，提高电网供电能力，全面实现城乡用电同网同价。因地制宜发展小水电、沼气、生物质能等能源。加大农村危房改造力度，全面改善困难农户居住条件。加大农村环境综合整治力度，加快实施农村清洁工程，推动农村污水、垃圾收集处理设施建设。
（二）围绕项目建设，突出发展工业经济
要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。
一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。不能因为我们是农业大乡，就不抓工业，就忽视工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立“无工不富”的观点，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。
二是切实创新招商引资工作方式。要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破，鼓励和支持有志之士回乡办企业；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行乡领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。
三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善政策激励机制，实现企业效益的最大化。
四是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全乡经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施，实行乡领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全面创业积极性。
（三）围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会
构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强乡敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进和提高科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率；切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。
4、围绕“小城镇+特色种养殖基地”格局，突出整体发展理念。
一是继续突出小商品集散地的作用，带动周边经济，增加农民收入的同时切实提高人民生活水平，丰富群众文化生活，以乡政府驻地为原点建设物质文明和精神文明齐头并进的中心小城镇区。
二是充分发挥本地种植历史悠久和掌握一定种植技术的优势，扎实抓好经果林产业种植项目，争取扩大种植面积，突出规模效应，引导农户发展相关边缘产业，力争形成地方特色产业名片。
三是发展特色养殖规模，走“协会+农户”的道路，利用已经有一条完整的从养殖到销售渠道的成功养殖户，带动和引导附近的农户进行养殖，并由协会进行统一管理，形成规模效应，打出特色养殖品牌。利用小城镇区和特色种、养殖基地，将各亮点连成路线，各点之间互相促进 ，再将路线延伸成面，覆盖整个乡镇区域，活跃乡域经济，谋求整体发展。
（五）围绕争创“五好”基层党组织，加强党和政府自身建设，不断提升执政能力
一是大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。按照以服务窗口大开放、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证的党建总体思路开展工作。
二是加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风。
三是加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治干部队伍中存在的思想僵化、学习懒惰、纪律松散、作风漂浮、管理软弱、服务拖拉、生活奢侈等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“村务民决”的工作方法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。
四是加强基层组织建设，打牢执政基础。落实基层党建工作责任制，深化创建“五个好”党组织活动。通过公推直选、公开招聘、下派等多种形式，选拔更多的优秀大学生和德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍的整体素质。
五是配合开展好“帮县联乡驻村”工作。紧紧围绕实施“十二五”规划、推进工业强县和城镇化带动战略、国发2号文件的贯彻落实等重大决策部署，配合引导下派干部搞好服务基层的工作，尤其是要把帮助基层贯彻落实国发2号文件作为重点，引导机关干部深入田间地头、基层一线等，与群众同吃同住同劳动，在一线摸情况、查实情、找问题、寻对策，真正做到“住心、住人、住情”。制定务实管用措施，分工细化帮促工作，做到包推动发展、包促进和谐、包加强党建等，确保干部下基层取得明显效果。
六是加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐乡镇提供纪律保证。