科技创新活动工作意见.docx

科技创新活动工作意见

　　各村党总支，各单位党支部，东强公司党委、徐灶村党委：
　　为全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及省委十一届九次全会、市委五届七次全会和市委十二届八次全会精神，深入推进创先争优活动，全力服务“十二五”发展大局，镇党委、政府决定在全镇开展“科学发展争一流、更高水平建小康”活动。现提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略机遇，以综合实力两年进一位、村镇形象一年一大步为目标，以改革开放和科技创新为强大动力，以改善民生为根本，以创先争优为动力，大力实施新型工业化、集镇城市化、农业产业化、城乡一体化战略，扎实推进新园区、新镇区、新社区工程，统筹做好改革发展稳定各项工作，在亿元新起点上推进头灶经济社会的大镇崛起，激情跨越发展，为基本实现现代化奠定坚实基础。
　　二、总体要求
　　开展“科学发展争一流、更高水平建小康”活动，要抢抓沿海开发和长三角区域经济一体化两大国家战略机遇和建设中等城市的战略，以转变发展方式为首要任务，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以人民群众满意为检验标准，坚定不移走科学发展之路，全力打造“城郊第一镇、沿海卫星小城市”，为建成更高水平小康社会争作贡献。
　　——在实现跨越发展上争先创优。重抓新产业、新镇区、新农村三大重点任务，“十二五”期间，努力实现财政总收入和固定资产五年翻两番，规模以上工业经济总量三年翻一番，综合实力两年进一位，村镇形象一年一大步。经济发展水平实现争先，进位。到20XX年，高新技术园区销售超百亿，销售超亿元企业达30家，税收超百万元企业达80家，财政总收入超过5亿元。
　　——在加快转型升级上争先创优。坚持有效投入调结构、科技创新促转型，扎实推动经济结构和产业结构调整，使三次产业结构进一步优化，纺织印染服装产业、机械电子产业成为重要增长极，服务业增加值占地区生产总值比重明显提高，农业现代化进程加快。区域创新体系逐步完善，研发投入占地区生产总值比重达%，科技进步贡献率达60%，形成一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业，国家级高新技术企业超过5家。
　　——在统筹城乡发展上争先创优。紧抓建设苏北城乡统筹发展示范区契机，不断加大新镇区、新园区、新社区的投入建设力度，努力推进城乡统筹发展，使城镇化率达到58%，集镇外来人口超10000人。曹丿、六灶社区和18个集中居住区全面展现新形象，形成以城带乡，以工促农，城乡经济社会发展一体化格局。
　　——在更高水平小康建设上争先创优。经济与生态协调发展，人与自然和谐相处，耕地占补保持平衡，单位地区生产总值能耗，COD、CO2、SO2排放削减率完成下达指标，确保今年底建成国家级生态镇。努力实现农民人均纯收入与地区生产总值同步增长，社会保障水平进一步提高，教育、医疗、卫生指标达到全省中等以上水平，公民文明素质较大提高，法治头灶、平安头灶建设再上新水平，社会大局保持和谐稳定，确保村村建成小康村、人人享有小康成果，不断增强群众富足感、幸福感。
　　紧紧围绕上述总体要求，以“镇村比实绩看形象、机关比特色看服务、企业比投入看翻番”竞赛为主要抓手，埋头苦干，真抓实干，创新快干，确保“科学发展争一流、更高水平建小康”活动取得实效。
　　1、镇村比实绩看形象。
　　在争先进位上，加快招商引资项目推进。全镇确保工业技改投入累计超80亿元。积极培育特色产业。加快机电产业以应用新装备、新技术、新工艺为重点的技术改造，在机电液一体化，加工信息自动化、数控智能化上求突破，加快产品配套延伸，形成3-4个完整的整机产业链，打造机械工业园，建设电缆城。加快形成纺织产业集群，建设印染产业集中区。做大做强规模企业。支持东强上市，成立镇金融办，建立劳动力信息库。大力推进全民创业。实行创业培训，开业指导，小额贷款，税收减免，后续跟踪等“一条龙”创业服务。加强园区基础设施建设。全面完善近9平方公里高新区整体区域环评，架设北区11万伏供电双回路，在川东港和三中沟之间开辟一条东西向幸福路工业大道，全面启动规划建设沿川东港的内河港池经济带。完善1000亩全民创业园详规，启动以中小企业创业园为龙头的40幢标准厂房建设，搭建建筑面积超过10万平方米的创业平台。
　　在“三新”建设上，优化集镇体系规划。以新一轮头灶镇总体规划修编为契机，迅速拉开“八纵六横”集镇道路框架，形成东南为行政办公区，中部为生活居住区和商业金融区，西北为工业集中区的规划格局。以城镇基础设施建设为重点，有计划、有秩序地加强城镇基础设施配套建设，加快城镇园林绿化、道路建设、给排水建设，增强城镇综合服务功能，提高环境质量，努力打造基础设施配套完善，宜商宜居的特色工商业重点中心镇。高标准建设集镇新区。围绕城东第一镇目标，以拓展新区、拉开框架、改造旧集镇、完善功能为重点，大力推进道路交通、市政公用等基础设施建设，抓住高速入口市门大道东延双向四车道、沿海高等级公路以及226省道移位扩建机遇，全面规划建设集镇新区，使之与老镇区、工业区、商业区相衔接，用3-5年时间拉开新区框架。启动建设派出所、国土所、村建中心等行政办公大楼以及中心卫生院、自来水服务大楼等建设，新建希望大道、滨河路、小康路、东强路南延、北延，开发御景华庭和供销社、粮管所、广场东侧等地块，并配套建设滨水、绿化、文化特色设施。提高集镇建设管理水平。坚持分区发展，组团式开发，合力建镇，加快建设集镇精品工程，使集镇面貌年年有新变化；不断完善集镇主次街道、巷道交通、给排水、绿化、路灯以及文化体育等基础设施建设，使集镇功能年年有新提升。坚持集镇水环境整治，开发利用自然生态、人文景观优势，塑造水绿头灶特色，不断提升人居环境质量。推进集镇管理体制机制改革创新，完善集镇管理责任体系，健全工作考评和协调联动机制，推进集镇管理与集镇建设协调同步的集镇长效管理模式。
　　在富民强村上，优化种植布局，集聚发展优势。稳定棉花2万亩、粮食万亩种植规模，扩大甜叶菊生产，力争6万亩，提高立体种植蔬菜面积达16万亩次，建立6万亩青椒、2万亩西瓜生产基地。提高设施栽培质量，重视标准化生产体系建设，突出品种更新和技术普及，加大新型农机具推广力度。调整林业结构，打造生态体系。集镇以花、香、绿、美为重点，建设花、荫、果、绿的生态林业。中心村建设30米宽的环庄绿化带和5亩以上的休闲林园为目标，农田林网推广小网眼化格局，交通道路建设两侧每边5米的绿色通道，并以杉杉葡萄园为基础，进一步扩大果林的生产规模，打造旅游、休闲、观光林业。通过重点工程推进，优化林业产业结构，使绿化覆盖率提高3个百分点以上。培植龙头企业，发展规模养殖。扩大现代禽业、哥伦富迪和美标蛋禽养殖场发展规模，积极推进惠东农牧工程，创建以建中村为中心的万头生猪养殖，以沈河、新合村为中心的百万只肉鸡养殖，以前进、潘港、韩文为中心的蛋鸡养殖，以徐灶、姜祝、陈章村为中心的生态养猪，以海联、顾丿村为中心的波尔山羊等五大养殖基地，完善畜牧兽医服务体系和技术推广体系，新建立畜禽养殖产销专业合作社4个。加强畜禽排泄物生态有机处理，产品精深加工和流通体系建设，加速畜牧区域化、规模化和专业化进程。
　　2、机关比特色看服务。
　　紧扣市、镇“三重一新”建设开展服务，强化挂钩包干责任、严格考核奖惩，比开工快慢、建设序时、竣工速度。继续加大服务企业力度，明确三套班子领导成员挂钩责任，规模工业企业明确专门挂钩人员正常赴企服务，帮助企业调结构、拓市场、搞创新，在企业开票销售、利税、利润等主要指标比增幅。产业招商。镇招商分局要牢固确立产业招商理念，紧扣机械电子、新材料、新能源、绿色食品加工等特色产业开展招商，在招商过程中看事前准备、比跟踪盯劲、赛落户速度，着力提高招引项目的规模与层次，确保全面完成镇下达的招商引资、利用外资任务。帮扶创业。强化大局意识、责任意识，大力创新帮扶方式，优先扶持与特色产业关联度高的项目，千方百计解决信息、资金、技术等难题，确保完成新上私营企业年纳税3万元任务。
　　3、企业比投入看翻番。
　　各工业企业要持续扩大有效投入，以增量投入带动存量调整。重点比新上项目的投资规模、科技含量、经济效益、市场前景。要重视资本经营，力争在挂大靠强、联合重组、兼并改造、上市融资等方面取得突破。科技创新。创新是企业的核心竞争力。各工业企业要在加大研发投入、创新平台建设、产学研合作、创新成果应用等方面争高下，加快攻克一批核心技术、关键技术、共性技术，形成自主知识产权，推动科技创新成果孵化、转化和产业化。纳税贡献。各工业企业要着眼全镇经济社会发展大局，全力抓好自身发展，不断提高企业经济效益，积极依法纳税，争当纳税大户。
　　三、方法步骤
　　“科学发展争一流、更高水平建小康”活动，按照“瞄准学习标杆，查找工作差距，确定赶超措施，争创一流业绩”的总体要求，重点在镇村、部门、企业等单位开展，从今年开始，贯穿“十二五”发展始终。
　　1、瞄准学习标杆。各村、各部门、各企业要根据自身实际相应选定基础可比、方法可学、可追可赶的先进对象作为学习典型，做到学有标杆、创有目标、争有方向。
　　2、查找工作差距。对照学习标杆，全面查找存在的差距和不足，从思想观念、发展方式、体制机制、作风效能等方面深入剖析原因，进一步明确学赶方向，促进跨越发展、争先进位。
　　3、确定赶超措施。科学制定具体的赶超目标、任务和举措，并作出公开承诺，凝聚社会共识，接受社会监督。同时制定活动方案，及时报镇党委组织办备案。
　　4、争创一流业绩。坚持以解放思想为先导，进一步拓宽思路、创新举措，积极化解制约发展的难题和瓶颈，齐争共创科学发展一流业绩。
　　四、组织领导
　　各村、单位党组织要把“科学发展争一流、更高水平建小康”作为推动头灶经济社会跨越发展的重要举措和创先争优活动的重要内容，纳入本村、本单位的中心工作进行部署，狠抓落实，务求实效。
　　1、落实领导责任。各村、单位党组织要切实加强组织领导，围绕确定的学赶目标和举措，严格落实责任，细化分解任务。各村、各部门“一把手”负总责，党员干部发挥带头作用，结合分工联系点，建立起横向到边、纵向到底的责任体系。
　　2、注重典型示范。及时总结推广“科学发展争一流、更高水平建小康”活动的特色做法和成功经验，分类型、分系统选树一批跨越发展、争先进位的先进典型，加强宣传报道和舆论引导，全面营造科学发展争一流的浓烈氛围。
　　3、强化督查考评。将“科学发展争一流、更高水平建小康”活动纳入年度目标任务绩效考核，采取定性评比和定量考核、平时督查和年终考评相结合。对镇村重点考核主要经济指标、“三新”建设、进城入镇人口等，对部门重点考核招商引资、挂钩项目、帮扶创业等交办工作，凡完不成年度任务的单位综合先进“一票否决”。对企业继续评选“经济发展十大功臣”，促进各企业比学赶超、跨越发展。
　　各村、各单位“科学发展争一流、更高水平建小康”活动实施方案或计划，于6月底前报镇党委创先争优活动领导小组备案。科技创新活动工作意见