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征兵工作调研报告

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2020年4月19日
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征兵工作调研报告

近年我镇在党委政府的领导下，在上级军事机关的的指导下，经过加大宣传力度，提高征兵标准，严格执行征兵政策，严格按照县征兵办的步骤和程序，克服了征兵工作中遇到的各种困难，圆满完成了近几年来征兵任务，在征兵工作过程中，我镇同时遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的问题和矛盾，针对我镇征兵工作和现状，根据调研，作一些简单的分析。
一、存在的问题
当今社会，愈来愈多的青年不愿参军入伍，甚至逃避兵役，由原来的“当兵热”降到当兵报冷门，究其原因，结合当前社会情况总结出三点：
1.青年本人及其家长的思想意识
现在的适龄青年基本上都是家中独子，条件普片好，她们认为当兵要吃苦，受累，远离家人，舍不得自己在家里的幸福生活，另一方面面对入伍缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所谓，其家长不鼓励，甚至不同意子女去当兵，以上这些情况都反映出应征青年及其家长的主观思想上的偏差。
2.经济收入的差异
现在我们都生活在商品经济的大环境下，社会上都普片追求物质利益，现在的应征青年除上学的，外出打工的，基本上都是在职青年，都参加工作了，一年收入都超2万元以上，比优待金高出一倍多，去当兵收入没有增加还减少，还要去部队受苦，认为很不“划算”，有的青年正在学习一门手艺或刚从事一项顺心的职业，更不想中途而废，其在职的企业也是经过一定的人力，物力把她们培训，培养出来，成为生产上的骨干，这时如果离开生产参军入伍，这势必与企业追求经济效益产生矛盾，从而导致部分企业也不肯放人。
3.促进劳务输出的利于弊
我镇是资源输出型乡镇，几乎无工业企业，促进劳务输出是我镇一项增加农民收入的主要工作。近年来，我镇加大劳动力培训力度，加快劳动力转移步伐，每年都组织劳务输出，尽管这一措施带来了一定经济效益，但也给征兵工作带来了一定的难度，在我镇的适龄青年中百分之八十外出打工，每年在征兵工作中都要经过宣传、发动、上门发信函、做思想工作劝其它们回归，往往一些青年及其家长是宁可实行经济处罚都不回归参加体检，近几年我镇回归率几乎为零，致使应征青年不能全部参加体检，就是参加体检了自我淘汰率也很高。
二、相应对策
1.加大宣传教育力度，强化青年及其家长的国防意识
各级政府及职能部门应充分重视征兵工作，在各类教育过程中，特别在各村各户开展的思想工作中，相应增加国防征兵教育内容，其次能够结合初，高中学习的暑假军事训练工作，以及民兵、预备役训练工作，增强广大学生，青年职工的参军愿望，激发其应征积极性，结合每年“八一”建军节，“国防教育日”以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。
2.健全法规，形成完备的奖惩机制
兵役法约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的“惩处”规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同的地方，不同单位按照不同的理解、也不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性、。如逃避兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的、也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励和惩处则基本是空白。因此，适应形势的需要，完善兵役法，奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽量也法律形势固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化轨道。
3.适应市场经济规律，改革完善优抚政策
国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权益不能得到有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的资金，比照在家劳动、外出务工收入差距过大，远远低于《兵役法》规定“不低于当地平均生活水平”标准；非农业户青年服役回来工作安置在全国普片存在困难；有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾，不是积极设法解决，而是以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，特别应大力纠正现有合理政策，给以参军入伍政策在落实方面的偏差。一是严格落实已有的优抚制度和政策。给以参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的“不低与当地平均生活水平”这一标准。改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体制和达到负担均衡。为退役人员提供应业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取（用）等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，或设立待业保险制度。对于自谋职业加大经济补偿额度，探索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧。三是提高军人职业的社会吸引力。经过改进军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人职业的社会吸引力。于此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队建功立业。
4.加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围
近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的事实。可是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂“光荣之家”牌匾的传统也不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度。整合各种宣传资源，改变当前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的“一阵风”、“运动式”的做法，贯穿常年，坚持深入持久，做到家喻户晓；把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。
5、调整预征时间，增强吸引力
各类学生一般在六七月份毕业，而征兵时间一般在第三季度，中间有几个月的时间差，加之现在就业压力大，导致未升学、就业的毕业生大多数外出打工经商，即增加了征兵工作难度，有造成合格兵员流失。应将预征时间调整为7至9月，让更多的应届毕业生接受祖国挑选。由县人武部门会同教育部门组织各类院校具体承办征兵工作，各乡（镇）配合搞好政审，凡18周岁以上入学青年必须凭兵役登记卡报道。
6.热爱人民武装事业，扎扎实实干好基层民兵组织建设工作
认真搞好民兵政治教育，不断提高全民国防观念。使全镇广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进了我镇民兵整组工作的顺利开展。针对我镇村委换届后，部分民兵连长作了调整，业务不熟及个别干部军政素质稍差的情况，我们采取以会代训的方法，对民兵干部进行政治和业务培训，以提高她们的军政和业务素质。为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示和要求，我们严格按照组织落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求。认真抓好组织整顿工作。严格按照民兵条件进行审查，确保民兵的政治质量，做到人员落实，队伍纯洁。