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安全生产管理理念
一、安全哲学观
安全哲学是人们安全观念的理论化与系统化，是关于安全观的学说。
（一）宿命论与被动型的安全哲学
最突出的表现对于事故与灾害只能听天由命，无能为力，认为人类的命运是老天的安排，神灵鬼怪掌握着人类的生死大权，这是一种愚昧无知、落后的安全哲学，通俗地讲就是迷信。
（二）经验论与事后型的安全哲学
“亡羊补牢”“吃一堑长一智”是典型的的经验论解释，早期的工业化时代，由于事故与灾害类型的复杂多样，人类对安全认识能力的低下，只能从天灾人祸中吸取生命和鲜血换来的教训，事后分析，提供对安全的认识，此阶段人类进入了局部安全认识阶段。这是一种“头痛医头，脚痛医脚”的对策方式，这种安全哲学，至今还是我们实际工作的指导思想，他与现代安全管理方式方法并用，称之为传统安全管理，比如我们讲“四不放过原则”“举一反三原则”都是受其安全哲学的影响。
（三）系统论与综合型的安全哲学
系统论认为人、机、环、管是事故产生的四大综合要素，主张将工程机收硬手段与教育、管理软手段等结合起来，采取综合措施来解决对事故的发生和分析。
a.全面安全管理的方针、政策和思想；安全与生产技术统一的原则；讲求安全人机学涉及，提高各种条件下的人机界面安全性和舒适性；推行系统安全工程方法；完善政府、企业、工会、社会、个人等齐抓共管、各负其责的安全生产体制；在生产与安全的管理中讲同时计划、布置、检查、总结、评比的五同时原则；推行企业各级生产领导在安全生产方面要向上级负责、向员工负责、向自己负责的负责制等。
b.安全生产过程中要查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患的“四查”制度；进行定期与非定期检查相结合，普查与专查相结合，自查互查抽查相结合；企业生产岗位每班查、班组车间每周查、厂级每季查、公司年年查；全员、全面、全过程、全天候的“四全”安全管理，人人、处处、事事、时时把安全放在首位；
（四）本质论与预防型的安全哲学
力求安全的超前性、预防性、应急性，实现本质安全化
a.从人的本质安全化入手，不但要解决人的安全知识、技能、意识、素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认识、品德等人文素质入手。
b.物和环境的本质安全化，采用先进安全科技、设备设施和发挥系统的自组织、自适应功能，实现本质安全化。
c.研究和应用“三论”，以人、物、能量、信息为要素的安全系统论、安全控制论、安全信息论为基础，推进现代工业安全管理。
d.坚持“三同时”“三同步”原则。
e.开展“四不伤害”“6S”活动。
f.职业健康安全管理体系的建立。
g.科学、超前、预防事故
h.应用现代安全管理方法，推行安全目标管理，无隐患管理，安全经济分析，危险预知活动，事故判定技术等安全系统工程方法等。
二、安全风险管控观
有什么样的安全观或安全理念，就有什么样的安全意识，就有什么样的安全行为，就有什么样的安全结果。只有秉持积极地、正确地安全理念，才能获得期望的安全结果。
（一）事故可预防论（建立“事故可预防，人祸本可防”的观念）
事故的内在性质：
a.事故存在的因果性
b.事故随机性中的必然性
c.事故的潜伏性
d.事故的可预防性
（二）系统的本质安全化
狭义的本质安全化一般是指机器、设备本身所具有的安全性能，即失误-安全功能，故障-安全功能，而系统的本质安全化是指包括人机环境管理这一系统表现出的安全性能。一是人的安全可靠性，二是物的安全可靠性，三是系统的安全可靠性，四是管理规范和持续改进。
a.人的本质安全化，指提高人的生理素质、心理素质、技术素质、安全文化素质这几方面与系统的安全匹配能力，最大限度消除人的不安全行为，从而减少事故发生，提升人的安全素质最直接、最有效的办法是从人的安全意识、安全知识、安全技能（实险避险能力、安全操作技能、应急处理能力）最核心的三个层面入手不断提高。
b.物的本质化安全，主要体现在一是生产设备的本质安全化，二是工艺过程的本质安全化，采用本质的、被动的、主动地或程序性的风险控制策略消除或降低风险，三是设备控制过程的本质安全化。
c.环境的本质安全化，排除各种环境因素对人体的不良影响，使人具有舒适的作业环境（热环境、照明、噪声、振动、粉尘以及有毒物质等）
d.管理的本质安全化，利用管理的本质安全化，弥补设备设施、作业环境、人员的不足，实现对生产的组织、指挥和协调，对人财物的全面调度，使生产系统的相关要素达到“思想无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、设备无隐患、行为无差错”的状态
（三）风险预控
风险预控原理就是运用系统的原理，对各生产系统中的人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估，对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；借助信息化手段建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。风险预控体系重点管理内容包括：一是风险辨识与管理，二是不安全行为控制，三是生产系统控制，四是综合要素管理，实现全过程，全方位和全员参与，五是预控保障机制；
风险预控管理体系是将安全管理重心下移，关口前移，变被动为主动，变事后查处为预防控制的系统的、循序渐进的安全管理方式。
三、安全发展观
（一）安全发展观的提出，以人为本、保障民生
（二）安全发展的重大意义
a.安全发展是指发展要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和健康权益得到切实保障的基础之上，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现安全保障下的可持续发展，实现广大人民群众的生命安全、生活富裕、生态良好的有机统一。
b.安全发展的特征，科学性、战略性、宏观性、导向性、实践性
c.安全发展的重要工作内容，一是构建社会主义和谐社会必须要解决安全生产问题，二是把安全生产贯穿到经济社会发展的全过程和各方面，建设安全保障型社会，三是打造本质安全型企业，强化安全发展的微观基础，四是着力加强安全文化建设，实施“全民安全素质工程”，五是加框完善安全法制，依法治安，六是大力推挤安全科技，用科技创新引领和支撑安全发展
（三）强化“红线”意识、促进安全发展
始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。
抓紧建立健全安全生产责任体系，不仅政府要抓，党委也要抓，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，要把安全生产责任落实到岗位，落实到人头，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。
强化企业主体责任落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
加快安全监管方面改革创新，采用四不两直（不打招呼，不发通知，不听报告，不用陪同和接待，直奔基层，直插现场）方式暗查暗访，建立安全检查工作责任制，实行谁检查谁签字谁负责。
全面构建长效机制，经常、长期抓下去，警钟长鸣，“一厂出事故，万厂受教育，一地有隐患，全国受警示”