AQT 9005-2008 企业安全文化建设评价准则(高清版).pdf
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1、I C S1 3 1 0 0C6 5备案号:2 5 4 7 4-2 0 0 9中华人民共和A Q国安全生产行业标准A Q T9 0 0 5-2 0 0 8企业安全文化建设评价准则A s s e s s m e n ts t a n d a r d so fe n t e r p r i s es a f e t yc u l t u r ed e v e l o p i n g2 0 0 8-1 1 1 9 发布2 0 0 9-0 1 0 1 实施国家安全生产监督管理总局发布前言-1范围-2 规范性引用文件3 术语和定义-4 评价指标-5 减分指标6 评价程序附录A(资料性附录)测评计分方法附
2、录B(规范性附录)评价指标参考权重附录C(资料性附录)水平层级评价目次A Q T9 0 0 5-2 0 0 8I;145684A Q T9 0 0 5-2 0 0 8刖吾本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归fI。本标准起草单位:国家安全生产监督管理总局宣传教育巾心、北京天地大方科技文化发展有限公司、首都经济贸易大学安全与环境科学研究所。本标准主要起草人:刘德辉、贺定超、毛海峰、李强、曹小云、雷海波。企业安全文化建设评价准则A Q T9 0 0 5-2 0 0 81 范围本标准适用于中国境内所有类型的企业。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过率标准的引用
3、而成为本标准的条款。凡是注口期的引用文件其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。G B T19 0 0 42 0 0 0 质量管理体系业绩改进指南(i d tI s()9 0 0 4:2 0 0 0)G B q、2 8 0 0 12 0 0 1职业健康安今管理体系规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3 1企业安全文化e n t e r p r i s es a f e t yc u l t u r e被企业组织的员工群体所共享的安伞价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3 2安全文化评价s a f e t y
4、c u l t u r ea s s e s s m e n t为r 解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果而采取的系统化测评行为,并得出定性或定量的分析结论。3 3评价指标e v a l u a t i o ni n d e x企、吐安令文化评价的要素。分为町计量指标(定量指标)和非计量指标(定性指标)。3 4指标权重i n d e xb a l a n c e指该指标在评价指标体系中的相对重要程度权重大小采用数值来表示。3 5相关方i n t e r e s t e dp a r t i e s与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。3 6应激反应p a s s i v e
5、r e a c t i o n人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特异性廊答反府。4 评价指标4 1 基础特征4 1 1 企业状态特征企业自身的成长、发展、经营、市场状态,主要从企业历史、企业规模、市场地位、盈利状况等方面进行评价。A Q T9 0 0 5-2 0 0 84 1 2 企业文化特征企业文化层面的突出特征,主要评估企业文化的开放程度、员工凝聚力的强弱、学习型组织的构建情况、员工执行力状况等。4 1 3 企业形象特征员工、社会公众对企业整体形象的认识和评价。4 14 企业员工特征充分明确员工的整体状况,总体教育水平、工作经验和操作技能、道德水平等。4 1 5 企业技术特征企业在工
6、程技术方面的使用、改造情况,如技术设备的先进程度、技术改造状况、工艺流程的先进性以及人机工程建设情况。4 1 6 监管环境企业所在地政府安监及相关部门的职能履行情况,包括监管人员的业务素质、监管力度、法律法规的公布及执行情况。4 1 7 经营环境主要反映企业所在地的经济发展、市场经营状况等商业环境诸如人力资源供给程度、信息交流情况、地区整体经济实力等。4 1 8 文化环境反映企业所在地域的社会文化环境主要包括民族传统、地域文化特征等。4 2 安全承诺4 2 1 安全承诺内容综合考量承诺内容的涉及范围,表述理念的先进性、时代性,与企业实际的契合程度。4 2 2 安全承诺表述企业安全承诺在阐述和表
7、达上应完整准确,具有较强的普适性、独特性和感召力。4 2 3 安全承诺传播企业的安全承诺需要在内部及外部进行全面、及时、有效的传播,涉及不同的传播方式,选择适当的传播频度,达到良好的认知效果。4 2 4 安全承诺认同考察企业内部对企业安全承诺的共鸣程度,主要包括:安全承诺能否得到全体员工特别是基层员工的深刻理解和广泛认同企业领导能否做到身体力行、率先垂范,全体员工能否切实把承诺内容应用于安全管理和安全生产的实践当中。4 3 安全管理4 3 1 安全权责企业的安全管理权责分配依据的原则、权责对应或背离程度以及在实际工作当中的执行效果。4 3 2 管理机构企业应设置专人专职专责的安全管理机构,并配
8、备充足的、符合要求的人力、物力资源,保障其独立履职的管理效果。企业安全管理部门及人员应当具有明确的管理权力与责任,在权责的分配上应充分考虑企业安全工作实际,有效保证管理权责的匹配性、一敛性和平衡性。4 3 3 制度执行企业安全管理的制度执行力度与障碍情况。4 3 4 管理效果结合企业实际,从安全绩效改善程度、应急机制完善程度、事故与事件管理水平等方面,客观评估企业安全管理工作在一定时期内的实施效果。A Q T9 0 0 5-2 0 0 84 4 安全环境4 4 1 安全指引企业应综合运用各种途径和方法,有效引导员工安全生产。主要从安全标识运用、安全操作指示、安全绩效引导、应激调适机制等方面进行
9、评估。4 4 2 安全防护企业应依据生产作业环境特点,做好安全防护工作,安装有效的防护设施和设备,提供充足的个体防护用品。44 3 环境感受环境感受是员工对一般作业环境和特殊作业环境的综合感观和评价,是对作业环境的安全保障效果的主观性评估。主要从作业现场的清洁、安全、人性化等方面,考察员工的安全感、舒适感和满意度。45 安全培训与学习4 5 1 重要性体现企、【k 各级人员对安全培训工作重要性的认识程度,直接体现在培训资源投入力度,培训工作的优先保证程度及企业用人制度等方面。4 5 2 充分性体现企业应向员工提供充足的培训机会,根据实际需要和长远月标规范培训I 内容,科学设置培训课时。竭力开发
10、、运用员工喜闻乐见的有效培训方式。4 5 3 有效性体现科学判断企业安全培训的实施效果,主要从员工安全态度的端正程度、安全技能的提升幅度、安全行为和安全绩效的改善程度等方面进行评估。4 6 安全信息传播4 61 信息资源根据安全文化传播需要,企业应分别建立和完善安全管理信息库、安全技术信息库、安全事故信息库和安全知识信息库等各种安全信息库,储备大量的安全信息资源。4 6 2 信息系统企业围绕安全信息传播工作,设置专职操作机构,建立完备的管理机制,搭建稳定的信息传播与管理平台,创造完善齐全的信息传播载体。4 6 3 效能体现根据员工获取和交流企业安全信息的便捷程度,企业安全信息传播的有效到达率、
11、知晓率和开放程度,综合衡量企业安全信息传播的实际效果。4 7 安全行为激励4 7 1 激励机制围绕安全发展这一激励目标,企业应建立一套理性化的管理制度以规范安全激励工作,实现安全激励制度化,保证安全绩效的优先权。4 7 2 激励方式根据企业实际兼顾精神和物质两个层面,采取最可靠、最有效的安全激励方式。47 3 激励效果员工对企业安全激励机制、激励方式的响应体现为绩效改善与行为改善的正负效应。4 8 安全事务参与4 8 1 安全会议与活动企业应根据实际需要,定期举办以安全为主题的各种会议和活动鼓励并邀请相关员工积极参与。4 8 2 安全报告企业应建立渠道通畅的各级安全报告制度,确保报告反馈的及时
12、、高效,注重各种报告、处理等信息3A Q T9 0 0 5-2 0 0 8的公开、共享。4 8 3 安全建议企业应建立科学有效的安全建议制度,疏通各种安全建议渠道,以及时反馈、择优采纳等实际 f 动鼓励员工积极参与安全建议。4 8 4 沟通交流在仑业内部和外部创造良好的安全信息沟通氛同实现企业各层级员工有效的纵向沟通和横向交流,同时及时与企业不同层面的合作伙伴互通安全信息。49 决策层行为4 9 1 公开承诺企业决策层应适时亲自公布企业相关安全承诺与政策,参与安全责任体系的建立,作出重大安全决策。4 9 2 责任履行在企业人事政策、安全投入、员工培训等方面,企业决策层应充分履行自己的安伞职责,
13、确保安全在各上作环节的重要地位。49 3 自我完善企业决策层应接受充分的安全培训,加强与外部进行安全信息沟通交流,全面提高自身安全素质做好遵章守制、安全生产的表率。4 10 管理层行为4 1 0 1 责任履行企业管理层应明确所担负的建立并完善制度、加强监督管理、改藩安全绩效等重要安全责任,并严格履行职责。4 10 2 指导下属企业管理层应对员J:进衍资格审定,有效组织安全培训和现场指导。4 10 3 自我完善企业管理层应注重安全知识和技能的更新积极完善自我加强沟通交流。4 1 1 员工层行为4 1 11 安全态度主要从安全责任意识、安全法律意识和安全行为意向等方面,判断员工对待安全的态度。4
14、1 1 2 知识技能除熟练掌握岗位安全技能外员I:还应具备充分的辨识风险、应急处置等各种安全知识和操作能力。4 1 1 3 行为习惯员r 应养成良好的安全行为习惯,积极交流安全信息,主动参与各种安全培训和活动,严格遵守规章制度。4 1 1 4 团队合作在安全生产过程中,同事之间要增进了解,彼此信任,加强互助合作,主动关心、保护同伴,共同促进团队安全绩效的提升。5 减分指标5 1死亡事故在进行安全评价的前一年内,如发生死亡事故,则视情况(事故性质、伤亡人数)扣减安全文化评价得分j 15 分。A Q T9 0 0 5-2 0 0 852 重伤事故在进行安全评价的前一年内,如发生重伤事故,则视情况扣
15、减安全文化评价得分3 1 0 分。5 3 违章记录在进行安全评价的前一年内,企业的“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”记录情况,视程度扣减安全文化评价得分1 8 分。6 评价程序6 1建立评价组织机构与评价实施机构企业开展安全文化评价工作时,首先应成立评价组织机构,并由其确定评价工作的实施机构。6 1 1企业实施评价时,由评价组织机构负责确定评价工作人员并成立评价工作组。必要时可选聘有关咨询专家或咨询专家组。咨询专家(组)的工作任务和工作要求由评价组织机构明确。6 1,2 评价工作人员应具备以下基本条件:熟悉企业安全文化评价相关业务,有较强的综合分析判断能力与沟通能力;具有较丰富的企业安全文化
16、建设与实施专业知识;坚持原则、秉公办事;评价项日负责人应有丰富的企、I k 安全文化建设经验熟悉评价指标及评价模型。6 2 制定评价工作实施方案评价实施机构应参照本标准制定评价工作实施方案。方案中应包括所用评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施计划等内容,并应报送评价组织机构批准。6 3 下达评价通知书在实施评价前,由评价组织机构向选定的样本单位下达评价通知书。评价通知书中应当明确:评价的目的、用途、要求、应提供的资料及对所提供资料应负的责任以及其他需在评价通知书中明确的事项。6 4 调研、收集与核实基础资料根据本标准设计评价的调研问卷,根据评价工作方案收集整理评价基础数据和基础资料。资
17、料收集可以采取访谈、问卷调查、召开座谈会、专家现场观测、查阅有关资料和梢案等形式进行。评价人员要对评价基础数据和基础资料进行认真检查、整理,确保评价基础资料的系统性和完整性。评价工作人员应对接触的资料内容履行保密义务。65 数据统计分析对凋研结果和基础数据核实无误后,町借助E X C E I。、S P S S、S A S 等统计软件进行数据统计,然后根据本标准建立的数学模型和实际选用的调研分析方法。对统计数据进行分析。6 6 撰写评价报告统计分析完成后,评价工作组应按照规范的格式,撰写食业安全文化建设评价报告,报告评价结果。6 7 反馈企业征求意见评价报告提出后,应反馈企业征求意见并作必要修改
18、。6 8 提交评价报告评价工作组修改完成评价报告后,经评价项目负责人签字,报送评价组织机构审核确认。6 9 进行评价工作总结评价项目完成后评价1 作组要进行评价工作总结,将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书面报告,报送评价组织机构。同时建立好评价工作档案。A Q T9 0 0 5-2 0 0 8A 1 评分方法附录A(资料性附录)测评计分方法a)评分时,只对三级指标进行实际打分,二级指标和一级指标都是通过相应的数学公式和计算力法计分。b)采用“百分制”进行评分,每个指标的最高分为10 0 分,最低分为0 分。c)以“基础特征”指标系的评分作为示例,其他指标系及总分的评分可参考此例。表
19、A 1测评方法示例一级指标系:基础特征权重权重评分二级指标三级指标测评方法N,KM优:8 0 1 0 0 分良:5 0 8 0 分一般:0 5 0 分成长性03-I资料收集及分析企业状态特征00 6竞争性02 7问卷调查赢利性03 9开放匪02 1凝聚力018小组座谈企业文化特征1 11 8沟通交流01 9问卷调查现场观察学习氛围0 2行为规范O2 2知名度O4 2资料收集及分析企业形象特征00 9美誉度05 8问卷调查教育水平)2工作经验02 7材料审核企业员工特征02 6操作技能02 8问卷调查道德水平02 5技术先进0、3 6材料审核企业技术特征019技术更新02 2问卷调查安全技术04
20、 2监管力度04 5监管环境01 7问卷调查法规完善0j 5人力资源03 2经营环境00 2信息资源03 8资料收集及分析经济实力0 3跨民族文化0 5 2资料收集及分析文化环境00 3地域文化04 8问卷调查A 2 计算公式为式中:卜二级指标最终得分值K,三级指标权重;M,三级指标评分值;”三级指标的个数;F 一级指标最终得分值N,一二级指标权重。A 3 总分计算公式J 一K,M。;E 一N,A Q T9 0 0 5-2 0 0 8Z 一Z,E,l式中:z 对该企业安全文化建设测评的总分;z,一级指标权重。每个一级指标的考核得分乘以各自对应的权莺,然后加和得到企业安全文化测评总分值。A Q
21、T9 0 0 5-2 0 0 8B 1 权重分配说明附录B(规范性附录)评价指标参考权重表B 1各级指标的权重分配数值一级指标,基础特征(权重0 0 6)一二级指标三级指标指标名称权重指标名称阐述权重成长性企业历史、企业规模与发展前景o3 4企业状态特征00 6竞争性企业在行业中地位与市场竞争力o 2 7赢利性企业盈利状况及盈利预期0 3 9开放性对外来文化和文化变革的态度o2 1凝聚力员工对企业和同伴的信赖程度0 1 8企业文化特征o 1 8沟通交流注重内部及与外部的沟通交流O 1 9学习氛围企业及员工对待学习的普遍态度o2行为规范员工行为方式的规范化程度o 2 2知名度企业或品牌在行业排名
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