苍溪县教育局教育信息化能力提升二期项目建设有关工作的请示及实施方案1.doc

广元市苍溪县教育局
关于提请研究实施“智慧广元”教育信息化能力提升项目（二期）建设有关工作的请示

县人民政府:
为加快广元市苍溪县教育局 “十三五”信息化和智慧校园建设，贯彻落实第二次全国教育信息化工作电视电话会议精神，根据教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，《教育部关于印发《教育部2018年工作要点》的通知》教政法〔2018〕1号教育信息化2.0行动计划内容、《四川省教育信息化十年发展行动计划（2011—2020年）》、《中小学数字校园建设指导手册》的要求，以及2011年市人民政府关于《广元信息化建设暨“智慧广元”项目投资框架协议》内容和“3211”建设计划，结合我县教育信息化发展实际，按照“整体科学规划、先硬件后软件、分步规划实施”的原则，依托我县现有信息化资源，借“5.12”灾后重置、“农薄”改造计划和“智慧广元”教育信息化建设项目（一期）工程机遇，主要建成了县汇聚中心、服务平台接入、LED信息发布系统、1020套班班通设备、15套自动录播系统、42间计算机教室、90所学校校园网络系统、110间传递课堂。教育城域网初步建成，所有中小学校已实现100MB及以上的电信专用网络接入。前期项目实施后促进了我县中小学教育资源普及共享，推进了信息技术与教育教学深度融合，初步实现教育思想、理念、方法和手段全方位创新，对于提高教育质量、促进教育公平、构建学习型社会具有重大意义。为进一步全面完善“三通两平台”硬件基础建设，现请求启动实施“智慧广元”教育信息化能力提升建设项目二期建设。

请县人民政府予以审核

附件：“智慧广元”苍溪县教育局教育信息化能力提升建设项目（二期）建设方案

苍溪县教育局
二〇一八年四月二十五日
附件：

“智慧广元”苍溪县教育局教育信息化能力提升建设项目（二期）建设方案

一、项目建设背景和指导思想
1、项目建设背景
教育信息化是当今世界各国应对知识经济挑战、实现教育现代化的一个重要战略选择，也是衡量教育现代化水平的一个重要标志之一。
国家高度重视教育信息化建设，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。 2015年11月19日召开了第二次全国教育信息化工作电视电话会议，国务院副总理刘延东要求：一是各级政府要积极承担起推进教育信息化的主体责任，把教育信息化纳入“十三五”规划，整体设计，系统部署；在规划、政策、项目、经费安排中给予教育信息化大力支持。二是要发挥改革的突破性和先导性作用，切实转变政府职能，调动社会各方的积极性，探索、建立政府和市场相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化新机制。三是要将教育信息化纳入到基本办学条件和教育现代化的指标体系。因此，我县在贯彻和落实会议精神中明确会议要求，一是发展导向，坚持统筹兼顾、有序推进，加快缩小校际间的“数字差距”。二是加快“三通两平台”建设。在完善硬件建设的前提下，利用国家、省、市、县级教育资源云平台，形成有效利用资源服务的云模式。突出“应用切入、完善基础、搭建平台、试点引路”的基本工作思路。
“中国数字教育2020行动计划”进一步强调：“充分整合和利用各级各类教育机构的信息基础设施，建设覆盖全国、分布合理、开放开源的基础云环境，支撑形成云基础平台、云资源平台和云教育管理服务平台的层级架构。”根据教育部的要求四川省教育厅把教育信息化建设提到了前所未有的高度，《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出：“要主动适应信息化社会发展趋势，把教育信息化纳入全省信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络”。
2、建设指导思想
根据《贯彻落实全国第二次教育信息化工作电视电话会议精神的工作思路及措施》（川教函 〔2016〕33 号）要求，为加快教育信息化建设步伐， 以教育信息化带动教育现代化，广元市政府要求“从全局出发，打破行业、部门之间的界限，统一规划、统一标准、分工合作，调动各方面积极性，促进网络的互联互通和信息资源的共享，发挥信息化建设的整体优势。整合、开发和应用信息资源，制止分散建设、重复投资，实现跨部门、跨行业的信息资源共享；运用市场规律，鼓励社会资金多元化投资信息化建设”的基本原则。规划将教育作为广元市“智慧城市”整体建设的重要组成部分。
为此，县教育局根据全县学校教育信息化实际与需求，确定“2018年至2020年，基本完成教育信息化基础硬件建设，软件平台建设内容待2018年再次规划申报。
2018年4月，县教育局拟定了“智慧广元”苍溪县教育局教育信息化能力提升建设项目（二期）建设方案》并报请县人民政府审批，教育信息化（二期）项目基础硬件设备概算投资6900万元。按照实事求是、轻重缓急的原则，循序渐进推进教育信息化建设；做细、做实方案，杜绝重复建设、无效建设；对于资金，通过向上级争取、财政补助多渠道筹集到位；建设模式拟采取分期付款方式，且由县教育局提出方案后报县人民政府审批。
二、二期项目建设基本内容
按照《四川省教育厅关于转发<教育信息化推进办公室关于印发-教育管理信息化建设与应用指南-的通知>的通知 》(教信推办〔2014〕20号)和《四川省教育厅关于进一步加快推进中小学“宽带网络校校通”工作的指导意见》(川教函〔2016〕5号)要求，结合《四川省中小学数字校园建设指南》基本要求，一是教育城域网初步建成，所有中小学校已实现100MB及以上的电信专用网络接入，拟建教育专网传输、运维管控系统，实现全县专网达到数字化教育教学及管理的智能管理平台。二是“班班通”建设，完成547间教室“班班通”硬件设备，实现信息化教学基础设施全覆盖。三是为共建共享优质教育资源。四是拟建90所中小学校63间计算机网络教室，根据学校规模按三种模式建设。
三、二期项目建设的必要性
根据全国教育信息化进程的推进和我县实际情况，全面实现苍溪县教育信息化，亟待展开“智慧广元”项目（二期）建设。一是信息化教学手段滞后，全县共有91所公立中小学校（含幼儿园），1288个教学班，学生总人数为68158人。按照国家“三通两平台”建设要求，在“十二五”期间通过“农村薄弱学校改造计划项目”和“智慧广元”教育信息化项目（一期）建设以及学校利用自筹资金等方式实施了教育信息化建设部分单体项目，一期项目的建成，推进了部分中学优质教育资源共享，部分中小学生在信息化环境下提高了自主学习能力；学校管理效率与管理水平提高明显提高。二是已建成的 “班班通”覆盖率100%需要改造，教学应用软件为100%需要提升，班级信息化教学手段全市内相对落后，一方面仅22所中小学班班通拥有率达100%，致使已有的班班通使用率受到极大制约，另一方面，产品日新月异不断更新，致使配置技术跨时间太长受到挑战，这也成为使用优质教学资源、扩充课堂教学容量、赶超其他区域教育效益的瓶颈之一。我县建设“智慧广元”可共享教育优质资源，实现和相对发达县区（如利州区、旺苍县）资源共享，享受其优质资源。
四、项目建设组织保障
（一）成立组织领导机构
1、成立苍溪县“智慧广元”教育信息化能力提升（二期）项目建设领导小组。
组 长： 王建华
副组长： 李林、石大春
组 员： 蔡仕坤、余勇、唐其刚
领导小组负责“智慧广元”教育信息化能力提升（二期）项目建设的及项目统筹规划。领导小组下设“智慧广元”教育信息化建设推进办公室，由石大春同志兼任办公室主任。
在项目领导小组的指导下，具体负责项目的实施工作，完成各项建设任务。有关单位按照职责分工，共同完成系统的建设工作。建设机构下设若干小组：
招标小组：招标小组主要负责确定项目的招标方式，编制项目招标文件，组织相关人员进行招标答疑，组织专家评审投标文件，签订商业合同等一系列与招投标相关的工作。
实施小组：全面负责项目的实施工作，编制财务决算，制订项目财务管理办法等与资金管理相关的工作，完成项目的财务管理、业务实现、技术实现、系统推广等工作。财务部门主要负责项目申请立项、投资计划、财务决算和资金管理等工作。负责项目经费申请和计划管理，政府采购、项目验收的组织管理工作。电教站负责技术管理和具体实施工作，负责制定系统总体设计方案、各子系统的功能和技术指标，负责培训的组织管理，制定培训计划，评估培训效果。负责应用软件的推广工作。
验收小组：验收小组的工作内容包括制定项目验收办法，编制项目验收计划，确定系统验收范围，组织相关专家验收系统，编写项目验收报告等和项目验收相关的工作。对各个项目最终成果或者阶段性成果进行必要的评审和检测。
（二）加强工作宣传动员
为全面建成“智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升（二期）项目，从机关相关股室到学校均利用集会、宣传平台、资料等渠道对县域内学校、社会及家长进行全方位的宣传与动员，使绝大多数教职员工知道“智慧广元”对教育教学质量提高的重要性，积极参与应用。同时，让学生与家长明白“智慧广元”的建成是为学生成长提供优良的教学环境，从而理解学校，珍惜机会并配合相关要求。
五、建设项目实施步骤
根据“智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升（二期）项目建设的思路，教育局对本项目实施工作安排如下：
（一） 调研规划
阶段
时间
内容
备注
第一阶段
2018年
5-6月
全县教育信息化基础环境建设调查、统计、上报。
约2个月，2018年5月20日经苍溪县十八届人民政府第61次常务会议通过并提出要求。
第二阶段
2018年
7 -8月
参照“智慧广元”和“旺苍县教科局数字化校园”建设项目开展建设方案调研、征求意见和设计。
根据校园安全管理工作要求，“校园安全视频联网调度”与“网络通讯联网监控”的公用性；“交互式电子白板”与“电视触摸一体机”的可比性；云计算机网络教室的三种建设模式研讨。
第三阶段
2018年9月
根据苍溪县十八届人民政府第61次常务会议要求，草拟建设方案。
工作流程：会议纪要 可研报告 发改立项 财政评审 招标采购；
建设方案：建设背景 建设依据 项目概算 建设方式 提出建议。
（二）项目建设流程
（1）制定项目实施方案：制定实施方案及项目建设资金来源的具体渠道，报局党组、县政府审批。
（2）确定项目资金来源：项目建设必须先有资金来源认定。
（3）确定初步设计方案：确定有实力的设计单位，根据目前教育信息化建设现状，制定出详细的技术设计方案。
（4）出具可行性研究报告：委托有实力有资质的工程咨询单位，根据“智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升项目（二期）建设设计方案，结合目前教育信息化建设现状，制定出详尽的可行性研究报告。
（5）发改局立项认证：根据资金来源和可行性认证出具立项文件。
（6）开展财评：县财政投资评审中心根据发改立项文件、技术设计方案和货物分项预算进行投资评审。
（7）确定建设和监理单位：制定相关标书，通过公开招标方式，确定建设和监理单位，并签订有关协议。
（8）实施项目建设：按照协议内容，实施有关建设。
（9）项目检测验收：按照有关要求，组织开展相关设备试运行、施工检测等分级验收工作。
（10）支付款项：分期3年。
六、项目建设概算
“智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升（二期）建设资金估算表：
序号
项目单体名称
单位
数量
单价
金额（万元）
备注
1
改造学校校园网
所

600

2
班班通
套

800
一体机或智能纳米黑板
3
网络教室
(模式一)
间

700
计算机教室改造
4
资源公共服务平台
套

500
包括资源内容
5
电子阅览室
间

150
采用平板电脑
6
中小学综合素质评价系统
套

200

7
创客教室
间

200
基础创客建设
8
智慧课堂
间

2000
重点学校规模化应用
9
电子班牌
间

300
高级中学
10
探究实验室
间

300
重点初级中学
11
微课制作工具
套

100
一师一优课建设
12
资源利息

1050
资金利息6%
合计
6900 万元
七、项目建设方式
1、参照“智慧广元”利州区教育信息化能力提升项目（二期）及旺苍县教育信息化项目建设方式，采取公开招标、企业投资建设、政府购买服务，全面推动实施。
2、付款方式 采取分期付款方式，由中标企业将该项目建成竣工验收合格后，分三年支付，每年支付“智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升(二期)项目总资金的35%、35%、30%
八、项目建设有关说明
（一）委托认证 “智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升项目（二期）需要有效解决“三通”硬件部署分散、管理维护难、运维成本大、损坏率高等实际问题。教育局需要委托具有相关资质的第三方权威机构对该项目建设的建设方式、初步概算、法律风险、市场风险、技术风险、资金风险、经济与效益等予以分析认证。
（二）费用估算 “智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升项目（二期）分期费用支付及估算金额：
（1）本项目建设内容由所有学校网络骨干光纤终端改造、管控和多个学校网络改造、班班通、计算机网络教室、资源公共服务平台、电子阅览室、中小学综合素质评价系统、创客教室、智慧课堂、电子班牌等内容组成，在未确定资金来源和建设方式的前提下，先多次征求学校建设需求意见，再初步概算统计汇总设备数后，报经局领导审批。
（2）分期付款年限为3年，以此类推。
（3）县教育局电教站在前期调查统计项目建设设备差缺工作中，仅仅以设备当时现行市场单价估算，未考虑项目建设采取租赁服务的方式，也未考虑到整个项目建设过程中出现的其他情况，诸如投资资金利息和第三方可行性论证费用等。
九、“智慧广元”建设效益
项目建成后，将会取得良好效益。实现优质教育资源有效落地，更能吸引外部优秀人才，并能留住好的教师、好的学生；实现教育资源的均衡化和公平化，促进教育现代化的实现，逐步提升全县的教育水平；实现教育经费使用的效率最大化，在有限的资金下实现大范围的教育教学的能力提升；实现教育信息技术与教学的整合，在促进学习方式的变化和教学模式创新同时，有效提升学生综合学业水平；实现全县在全市范围内教育教学综合水平的快速提升。
十、请求事项
为保障项目顺利实施，恳请县人民政府予以大力支持。
一是本项目预算较大，资金风险也相应较大。建议项目资金采用分期付款的方式进行，通过公开招标，分期付款，整体实施。
二是项目建设资金总预算6900万元，总控制价应含投资利息和第三方机构可行性认证等费用。招标采购时以县财政投资评审金额为准，集中力量办大事，整合项目资金。
三是资金来源需要明确。安排资金时，在保运转、保稳定的基础上，优先打捆安排用于 “智慧广元”苍溪县教育信息化能力提升项目（二期）建设。
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