突发应急预案修订稿.doc

突发事件应急预案（修订稿）
为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防突发环保事件发生。建立高效快速的应急处理反应机制，确定潜在的事件、事件或紧急情况，及时、有序、高效地妥善处置事件，确保经过处理的污水中的污染物浓度符合国家污水综合排放标准的有关规定，并能在事件发生后迅速有效控制处理，最大限度地减少突发性污染事件发生所带来的损害，根据污水处理厂的系统工艺特点，特制定本应急预案。
一、事件分类分级
1.事件分类
①水源污染
发现进水水质超出进水设计标准，对污水处理系统造成危害，导致污水处理厂停产。
②自然灾害
暴风雨、雷电、地震损坏污水处理厂供电线路，冲塌管道基础，主要输水管道断裂，造成污水处理厂停产。
③事件灾难
a.污水处理厂供电电源发生断电事件，造成停产。
b.生产运行过程中发生的主要生产机电设备事件，造成停产。
c.火灾、外来人为因素（过失行为，野蛮施工等），导致设施、设备破坏，造成停产和重大人员伤亡。
d.污水处理厂危险化学药品发生泄漏，导致人员伤亡或设备设施破坏。
e.井下作业有毒有害气体导致人员中毒，甚至死亡事件。
2.事件分级
按事件严重程度、影响范围和危害，分为特大（I级）、重大（II级）、一般（III级）三级。
① 特大事件（I级）
a.当源水水质、管网水水质受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性等污染，事件持续发展可能导致污水处理生物体系瘫痪，使紧急情况蔓延到整个装置，造成出水指标超过排放标准，产生持续性环境污染。
b.因发电厂、变电站发生重特大事件或高压进线故障，引起连锁反应，造成污水处理厂突然停电，持续时间超过一周的。
c. 当发现不可控制火灾、自然灾害或污水处理厂产生很大的设备故障，并且经过判断或努力修理后预计在短时间内难以修复并会造成整个污水处理厂停运时。
d.污水处理厂危险化学药品搬运、存储、使用等过程中发生泄漏，导致人员伤亡或设备重大损失的。
e．人员下井作业，导致硫化氢、氨气等有毒有害气体中毒，造成人员死亡的。
② 重大事件（II级）
a.当源水水质、管网水水质受到轻度污染,即主要感官理化指标超标。污染只发生在生物处理体系的一部分，可以控制，其他生物单元不受到影响也不需进行介入，对出水达标排放没有影响。
b.因发电厂、变电站发生较大事件或高压进线故障，引起连锁反应，造成水厂突然停电，持续时间在一周之内的。
c.发现能够控制和扑灭的初始小型火灾或污水处理厂产生一般性设备故障，造成部分污水处单元暂停运时。
d. 污水处理厂危险化学药品搬运、存储、使用等过程中发生泄漏，造成对人员安全或设备带来重大隐患的。
e. 人员下井作业，导致硫化氢、氨气等有毒有害气体中毒，造成人员昏迷，但并未出现人员伤亡的。
③ 一般事件（III级）
a. 当源水水质、管网水水质受到轻度污染,但不影响污水处理生物体系及出水水质达标的。
b. 因污水处理厂自身电气故障引起短暂停电。
二、 应急组织体系
1. 应急组织机构
公司成立由公司总经理任应急总指挥，公司分管安全生产副总经理任副总指挥，各运营部长任现场指挥，厂长任现场副指挥，污水处理厂生产部、综合部、运行班、化验班、机修班等班组负责人为成员的应急事件救援实施组织体系。指挥小组下设突发事件应急指挥办公室于洪城环保机关生产技术部，办公室主任由生产技术部部长担任，主要负责应急事件的组织协调与推进。
应急事件救援实施的组织结构图如下所示：

总指挥：总经理（陆跃华）
副总指挥：副总经理（胡国庆）
现场指挥：各运营部长

（应急指挥办公室）
现场副指挥：污水处理厂厂长

厂生产部部长
厂综合管理部部长

化验班
机修班
运行班

区域应急预案机构图
应急总指挥：孙永昌

副总指挥：徐辉

机修班
运行班

生 产
运营部部 长
化验班

综合部

欧阳辉

魏荣胜孙旺金

公涛波
唐秀明唐素芳
许鸿斌 唐 洋 钟奇通 叶政彬

朱晓威

应急救援有关人员电话

姓 名
电 话

总指挥
孙永昌
15970110996

副总指挥
徐 辉
15807076625

成员：欧阳辉、张艳红、魏荣胜
生产部长
欧阳辉
15970917291

综合部
朱晓威
15007096384

机修班
魏荣胜
13879759308

孙旺金
13576662962

化验班
唐秀明
15279771417

唐素芳
15979733726

运行一班
叶政彬
15070754026
张玉芳15270770076
运行二班
许鸿斌
18607078987
唐雪斌15070184087
运行三班
钟奇通
13766321179
钟海洋15779776745
运行四班
唐 洋
18907971713

2. 应急组织具体职责如下：
①总指挥及副总指挥
a.事件定级
b.成立事件指挥中心
c.管理事件的全体应急反应行动
d.向公司外通报
e.持续进行危险评估和重新定级
②副总指挥及现场指挥
a.了解事件的规模及影响的范围；
b.指挥及管理整体紧急应变组织的运作；
c.保持救灾人员拥有数量合理的成员，其人力可处理所有区域的异常状况；
d.下达疏散命令，将人员疏散至安全位置；
e.判断需求及了解所必需的支援；
f.判断需寻求外援时机；
g.决定撤离时机；
h.协调可能的外援人员及器材进入现场支援；
i.防堵事件现场污染物质的扩散，并有效处理处置因救灾活动所产生的废弃物，以减轻对环境的影响；
j.协助事件单位确认事件发生的原因及相关细节，完成与意外事件调查报告相关的文件；
k.与总指挥共同拟定对外新闻发布稿，由媒体发言人对外发布情况；
l.指挥生产的恢复工作。
③机修班
a.平时加强认真检查，定期对设备、管道、阀门进行维护和保养，保证设备的运行安全。
b.对生产中发现的设备等问题进行维修，对不合理的或有安全隐患的地方进行整改。
c.根据需要配合其他部门的工作。
d.应急时负责故障设备的抢修和抢修工具、材料和零部件的供给。
e.应急时负责切断供电电源以及电力设备的抢修和抢修工具、材料和零部件的供给，
f.保证设备抢修临时用电和照明用电。
g.恢复正常生产时负责按顺序供电。
④运行班
a.平时对运行设施进行操作、巡视和监控，保证生产设施的运行安全。
b. 对生产中发现的设备等问题进行记录
c.生产过程中发现异常或紧急情况时立即按程序进行报告。
d.应急时负责应急操作，包括切断泄露源、现场初始火灾的灭火等。
e.进行恢复生产的操作
⑤化验班
a.负责日常污水处理公司的污水和污泥参数的分析化验。
b.进行力所能急的应急分析化验或配合环境监测部门进行应急 分析化验。
⑥专家组
应急指挥组织可以根据实际需要聘请当地或外地有关专家组成专家组，为特别重大和重大事件应急处理提供决策、咨询、建议，必要时参加突发事件的应急处置工作。
⑦后勤保障组
由污水处理厂综合部、生产部组成，负责应急救援所需的各种设施、设备、物资以及医药等后勤保障。
⑧宣传报道组
由应急总指挥、副总指挥、现场指挥及应急指挥办公室组成，负责及时准确地将事故信息上报，拟定对外新闻发布稿，对外发布情况。
三. 应急预案体系
1. 运行机制
①信息报告
突发事件发生后，各子、分公司要立即报告应急事件救援组织、应急指挥办公室和有关领导，根据预测分析结果，依据可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，划分为特别重大、重大和一般三级，应急处置过程中要及时续报有关情况。
②先期处置
突发事件发生后，各子、分公司要在报告的同时，根据职责和规定的权限，启动相关的专项预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。
I级特重大事件发生后，应急组织总指挥、副总指挥、现场指挥应在第一时间赶赴现场，指挥处置工作，并报当地政府部门、洪城水业和水业集团有关领导。
II级重大事件发生后，应急组织副总指挥及现场指挥应在第一时间赶赴现场，指挥处置工作，并报洪城水业环保。
III级事件发生后，应急组织现场副指挥，污水处理厂各责任部门、要在第一时间赶赴现场，指挥处置工作。
③应急结束
突发事件应急处置工作结束后，或者相关危险因素消除后，由应急指挥组织宣布应急状态解除。
应急状态解除后，相关部门应当按照专项预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
④调查与评估
特重大事故要由应急指挥办公室组成调查组在一个月内对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查与评估。
⑤恢复重建
应急抢险结束后，要尽早恢复正常生产。积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中发生的伤亡人员、应急人员以及紧急调集、征用、损坏有关单位、个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，或向保险公司理赔。根据灾情，需要恢复重建的要积极组织实施。
⑥信息发布
突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件的第一时间要统一向社会发布简要信息，随后发布初步核实的情况、应对措施及公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布由应急组织中宣传报道组统一发布或散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
2. 应急响应及现场应急措施
①一般性火灾
对于能够控制和扑灭的初始小型火灾，现场发现人员和其周围的人员应及时切断燃烧源，在安全的前提下采用手提式灭火器或固定式水消防系统进行灭火。生产部接到报告后应尽快赶到现场和当班班长共同对灭火工作进行组织和监控，根据事态的发展情况，必要时按程序上报应急总指挥以提高紧急状态级别。
对于自身不能够控制和扑灭的火灾，应及时求助于消防队，由生产部安排人员在公司大门接引消防车，必要时通知外部医疗救护机构。运行班长负责人员从危险区域撤离和清点人数并配合灭火工作。
② 突发性停电
因污水厂外供电故障原因发生全厂性停电时，为防止污水外溢，除按内部程序进行报告外，当班班长应立即电话通知泵站停止向污水处理厂供水，然后报告厂长。厂长组织向外界了解停电原因和时间，如停电时间较长应负责向当地主管部门和环保局报告；待重新供电后，厂部应立即组织机修班、运行班进行恢复生产操作。
③ 进水水质异常
运行班操作人员每天在巡视时观察进水的颜色和夹杂的异物情况，如出现明显可见的大量异物，如油、柏油等，应立即报告班长，由班长告知生产部，由生产部通知化验室取样检验，同时报告厂长，厂长立即通知当地环保局，必要时通知主管部门。
如进水颜色异常，但无明显的异物，班长应立即通知生产部，由生产部组织化验室取样，此后关注异常进水的持续时间和规律、经过观察如对出水、工艺或设备产生了影响，则由厂长电话通知当地环保局，必要时报告主管部门。生产部部长负责接待和配合环保部门来人的调查。
④ 突发机械或电气故障
污水处理厂内有很多机械设备和电气设备，其中包括已投用的，还有部分备用的，如突发设备的机械或电气故障导致设备停转，运行操作人员应及时发现并切断故障设备电源，并立即报告班长，由班长告知生产部，生产部应立即到现场勘察故障原因，并做出投用备用设备决定或采取紧急抢修措施。
⑤ 突发性自然灾害
汛期强降水、洪水、雷电等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，运行操作人员应及时利用排水设备、防洪物资以及防雷设备，采取必要措施，适时断电，以防厂区内涝，设施设备因浸水或雷击受损。发生内涝隐患时应立即将化学用品、药剂、资料及可迁移的各类物资移至高处。由运行班班长组织对水情进行事实监控，根据事态的发展情况，必要时按程序上报应急总指挥以提高紧急状态级别。
⑥ 危险化学药品泄漏
化学品泄露事件发生后应启动应急处理机制并进入应急状态，根据危险化学品的危害特性和有关经验，对可能发生的突发事件进行分类，规定相应的处置方法和处理程序，内容包括排险、控制污染两个方面。对突发事件进行综合评估，采取应急处理措施，包括现场控制、追踪监测、医疗救治、人员物资调度、技术管理，督查与指导。化学品泄露事件得到有效控制后，解除应急措施并对应急措施处理结果进行评估。
⑦有毒有害气体中毒
在工艺构筑物中进水管网、进水泵房、脱水机房及污泥堆棚中极易产生硫化氢和氨气。硫化氢分子式H2S，无色，具有臭鸡蛋味的气体。与氧化型细胞色素氧化酶的三价铁结合，抑制氧化酶的活性，终止细胞内的氧化还原过程，并作用于血红蛋白产生硫化血红蛋白，导致细胞窒息，造成组织缺氧，且直接损伤中枢神经和周围神经系统。对眼结膜、角膜及呼吸道粘膜有强烈的刺激作用。
硫化氢中毒急救处理：迅速将患者移离中毒现场至空气新鲜处，除去口腔异物及被污染衣物，立即吸氧并解开领带、裤带保持呼吸道通畅，并同时拨打120急救电话求助。心跳及呼吸停止者，应立即施行人工呼吸（宜采用胸廓挤压式人工呼吸，忌用口对口人工呼吸，万不得已时与病人间隔数层水湿的纱布）和体外心脏挤压术增强呼吸能力，直至送达医院。
氨气中毒急救处理：迅速将患者移离中毒现场至空气新鲜处，除去口腔异物及被污染衣物，彻底冲洗污染的眼和皮肤，并同时拨打120急救电话求助,解开领带、裤带保持呼吸道通畅。
3．应急培训和演练
①培训
对应急人员进行相应的知识培训，培训内容包括熟悉应急程序、安全事项、灭火器的使用和对讲机的使用等等。应急培训应进行记录。
②演练
每年进行一次火灾或其它与安全生产救援有关的演练。演练范围主要在厂区内。
4. 灭火器材配置和急救器具准备：
防火救护物资数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等，数量充足。
救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。
消防器材：干粉灭火器和1211灭火器。国标消防栓，分布各楼层。设置现场疏散指示标志，应急照明灯，设置黄沙箱。周围消防栓应标明地点。
急救物品：配备急救药箱，口罩、担架及各种外伤救护用品。
其他必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。
急救车辆：厂区公务用车，或报120急救车救助。
5. 危险化学药品泄漏及有毒有害气体安全防护设备
①防护服
防护服由上衣、裤子、帽子等组成，设计成适宜的尺寸和形状，设计尺寸和形状以及组合方式以有效的阻断有害物侵入为准。
②防护眼面罩
眼面防护用具都具有防高速粒子冲击和撞击的功能，并根据其它不同需要，分别具有防液体喷溅、防有害光 (强的可见光、红外线、紫外线、激光等)、防尘等功效。针对具有刺激性和腐蚀性气体、蒸汽的环境，建议应该选择全面罩。
③防护手套
防护手套的种类繁多依据防护手套的特性，参考可能的接触机会，选用适当的手套，应考虑化学品的存在状态(气态、液体)浓度以确定该手套能抵御该浓度。如由天然橡胶制造的手套可应付一般低浓度的无机酸但不能抵御浓硝酸及浓硫酸。
④防护鞋靴
防护鞋靴的防护功能也多种多样，包括防砸、防穿刺、防水、抗化学物、绝缘、抗静电、抗高温、防寒、防滑等等。防护鞋靴要对酸碱和腐蚀性物质有一定的抵御性。
⑤过滤式呼吸器或隔绝式呼吸防护用品
过滤式呼吸防护用品把吸入的环境空气，通过净化部件的吸附、吸收、催化或过滤等作用，除去其中有害物质后作为气源，供使用者呼吸用。隔绝式呼吸防护用品将使用者呼吸器官与有害空气环境隔绝，靠本身携带的气源引入作业环境以外的洁净空气供呼吸。
根据不同的使用环境，应按国家相关标准（GB/T 18664-2002）选择使用呼吸防护用品。
⑥排风扇
下井作业前需专用排风扇保证有效通风30分钟以上。
6．事件预防措施
①.操作人员应严格按照工艺操作规程进行操作，加强巡视巡查，准确反馈进水水质和水量。
②及时合理的调节运行工况，严禁酸性和碱性及特高浓度废水进入污水理系统。
③加强设备和工艺运行管理，认真做好设备，管道，阀门及闸门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。
四、应急保障
各部门按照职责分工和相关预案做好突发供水事件的应对工作，切实做好人力、物力、财力、运输、通信保障工作，保证应急救援工作的需要和污水处理厂达标排放的基本需求。
1.财力保障
要保证突发事件应急准备、应急救援和善后处理工作的所需资金。要加强对应急保障资金的使用和效果进行监管，同时要争取公共财力相应的补偿和救助政策。
2.物资保障
建立突发事件应急物资储备制度，对可能发生的各类突发事件应急所需的水处理物资、机电设备配备件、抢修工器具等重要物资要适量储备，随时监控，及时补充，保障及时供应。
要建立完善应急物资供货渠道、供应厂商和产品价格等应急信息系统，要加强与应急物资生产和服务企业的联系，确保及时提供应急物资和应急服务。
3.通信保障
建立健全应急通信保障工作体系，指挥机构应安排专人值班，确保24小时电话值守，建立健全应急管理人员和专业人员通讯网，所有应急相关人员应保持每天24小时通信畅通。
五．奖励与责任追究
在突发事件应急工作中，实行领导负责制和责任追究制，有下列行为之一的，按照有关法律、法规及规章，追究相关责任人的责任：
（1） 违反法律、法规、有关规章，以及过失行为而引发事故的；
（2） 迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件真实情况的；
（3） 应急工作中发生失职、渎职行为的；
（4） 阻碍应急工作人员正常执行任务，贻误应急工作开展的；
（5） 其他对应急工作造成危害行为的。
5.1奖励
在突发事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关规定给予奖励：
（1） 出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）对防止突发事件或事件抢险有功，避免出水超标及环境污染，减少生命财产损失的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）其他特殊贡献的。

江西洪城水业环保有限公司
2016年12月22日