DB6101T3145-2023二次供水突发事件应急预案编制规范-(高清版).pdf
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1、 ICS 91.140.60 CCS P 42 6101 西安市地方标准 DB6101/T 31452023 二次供水突发事件应急预案编制规范 2023-06-14 发布 2023-07-14 实施 西安市市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.3 2 规范性引用文件.3 3 术语和定义.3 4 编制程序及要求.4 4.1 成立编制工作组.4 4.2 资料收集.4 4.3 风险和应急能力评估.4 4.4 应急预案编制.4 4.5 评审.4 5 应急预案主要内容.5 5.1 总则.5 5.2 应急体系.5 5.3 应急处置程序.5 5.4 保障措施.6 5.5 后期处置.6 5.6
2、预案管理.6 附录 A(资料性)二次供水几种常见突发事件应急处置措施.8 附录 B(资料性)二次供水突发事件应急预案编写大纲.10 附录 C(资料性)二次供水突发事件应急预案培训记录表.11 附录 D(资料性)二次供水突发事件应急预案演练记录表.12 参考文献.13 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由西安市二次供水管理中心提出。本文件由西安市水务局归口。本文件起草单位:西安市二次供水管理中心、西安兴水投资发展有限公司、西安市自来水有限公司、长安大学、中国水电基础局有限公司、陕西省城镇供水排水协会、西安市氵皂河沣惠渠管
3、理中心、上海熊猫机械(集团)有限公司、上海威派格智慧水务股份有限公司、上海凯泉泵业(集团)有限公司、上海中韩杜科泵业制造有限公司。本文件主要起草人:曹仙桃、王团伟、郭金鑫、雷春元、张超魁、孙院生、张龙、茹鑫、冯智民、何皎洁、冯淼、吴濛、赵汉宸、屈静茹、薛应龙、王晓婷。本文件由西安市二次供水管理中心负责解释。本文件首次发布。本文件在实施中如有疑问或建议,请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位:单位:西安市二次供水管理中心 电话:029-81618033 地址:西安市凤城南路东段12号 邮编:710016 二次供水突发事件应急预案编制规范 1 范围 本文件规定了突发事件应急预案编制程序、主要内容及
4、预案管理的要求。本文件适用于西安市二次供水运行维护单位二次供水突发事件应急预案编制工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB6101/T 30112018 二次供水技术规范 3 术语和定义 DB6101/T 30112018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 二次供水 当民用与工业建筑给水对水压、水量的要求超过市政公共供水或是自建设施供水管网能力时,通过输送、储存、加压等设施经管道供给用户或自用的供水方式。来源:D
5、B6101/T 30112018,2.0.1 3.2 二次供水设施 为二次供水设置的泵房、水箱(池)、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、压力水容器、供水管道及相关辅助设施。来源:DB6101/T 30112018,2.0.2 3.3 二次供水应急处置 二次供水设施发生自然灾害、公共卫生、社会安全、工程(安全)事故时,由管理单位采取的突发性事件的预警、应急保障及处置工作。3.4 二次供水风险评估 辨识二次供水运行维护单位管理工作中可能存在的危险有害因素,确定可能发生的二次供水突发事件类别,分析各种事件类别发生的可能性、危害后果和影响范围,确定相应事件类别的风险等级。3.5 二次供水应急能力评估 从
6、二次供水设施状况、应急体制机制和应急人员的技术、经验等对二次供水应急突发事件的应对能力进行评估。4 编制程序及要求 4.1 成立编制工作组 4.1.1 领导机构 二次供水运行维护单位成立以单位主要负责人为领导,相关部门或人员组成的应急预案编制工作组。4.1.2 职能分工 按照本单位二次供水实际情况,明确编制任务,落实工作责任。4.2 资料收集 应收集、整理和分析城市自然地理、社会经济、二次供水设施相关建设、运行管理、水质管理、设备保养及用水现状等方面的资料。4.3 风险和应急能力评估 4.3.1 通用要求 根据本单位二次供水设施状况及收集的资料,在编制预案前应组织应急资源调查、风险评估及应急能
7、力评估。4.3.2 风险因子评估 应根据二次供水设施特点,以及自然灾害、公共卫生、社会安全、工程(安全)事故等各类状态下对周边设施、人员、交通等造成的次生灾害影响,识别二次供水过程中可能造成二次供水应急突发事件的影响因子,并且根据影响因子叠加的影响范围预估其可能造成的严重后果,综合评估风险后果和等级,根据影响范围和影响后果,将影响因子进行分类。4.3.3 应急能力评估 从现有的预防措施、应急人员配备情况、应急设施和物资的供应、保障制度等方面对二次供水应急处置能力进行综合评估。4.3.4 应急响应措施 在编制应急预案时,根据不同的风险等级,采取相应级别的处置措施。4.4 应急预案编制 在应急资源
8、调查、风险评估和应急能力评估的基础上,按照本单位的实际情况及应急预案体系要求编制相应的二次供水突发事件应急预案,应急预案编制应科学、合理、全面,具有可实施性,预案编写大纲见附录 B。4.5 评审 应急预案编制完成后,应进行评审。评审通过后,应由单位主要负责人签发实施。5 应急预案主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的 二次供水运行维护单位应简述编制预案的目的和意义。5.1.2 编制依据 对应急预案编制所依据的有关法律、法规、规章、安全技术规范、标准等进行描述。5.1.3 适用范围 对应急预案适用的二次供水突发事件应急处置类型和范围进行说明。5.1.4 编制原则 结合实际情况对二次供水突发
9、事件应急处置过程中应遵循的及时、有序、高效、妥善处置等原则、工作要求、范围及特殊突发事件处置原则等进行描述。5.2 应急体系 二次供水运行维护单位应根据本单位的情况明确突发事件应急处置指挥部的设立情况,并进行职责分工。5.3 应急处置程序 5.3.1 监测 根据国家有关法律法规,结合管辖范围实际情况,预案应明确发生事件后,二次供水运行维护单位对二次供水水质安全、次生灾害及健康危害的初步判断情况,包括但不限于以下情况:发生自然灾害;出现公共卫生事件;发生社会安全事件;出现工程(安全)事故;其他情况。5.3.2 预警 根据事故的范围和程度,二次供水运行维护单位对二次供水应急突发事件要进行预警。根据
10、不同的风险级别,采取分级预警措施,应对不同预警的条件、方式、方法进行描述,对防止事故发展采取的张贴公告、隔离事故区域、疏散人群等措施进行明确。5.3.3 信息报告 预案中应明确应急突发事件发生后,单位内部及外部报告事故信息的方法、程序、内容和时限。5.3.4 应急响应 常见应急处置措施见附录A。应对突发事件应急处置先期处置工作具体措施、分级响应要求、启动条件、具体责任单位、责任人等进行描述,应包括但不限于以下内容:a)采取措施,进行初步研判工作;b)停止供水人员、物资等协调准备工作;c)保障群众正常用水采取的应急供水设备的调运工作等相关措施;d)有关部门沟通协调工作,通报水质突发事件情况,告知
11、做好相应准备工作,水源来自供水总管或工程部无力解决时,可联系自来水公司等相关技术单位协助提供支持。5.4 保障措施 5.4.1 人员保障 明确应急人力资源,包括协调指挥人员、技术人员、安全保卫人员等人员保障情况。5.4.2 技术保障 明确日常设施运行维护内容、应急突发事件专家在不同情况下需提供的技术支持内容。5.4.3 物资保障 明确物资保障内容、应急设备类型、数量、性能、存放位置、使用条件、管理责任人及联系方式等。5.4.4 经费保障 明确应急保障经费使用制度、经费来源、保障范围、使用程序及监管措施等。5.4.5 其他保障 明确交通保障、安全保障、医疗保障、后勤保障及其他需要保障的方面。5.
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