能耗限额专项监察介绍-冯农基.ppt
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1、能耗限额标准执行情况及淘汰落后能耗限额标准执行情况及淘汰落后机电设备节能专项监察工作介绍机电设备节能专项监察工作介绍海南省节能监察大队海南省节能监察大队主要内容主要内容国家及我省法律法规规定国家及我省法律法规规定一一节能专项监察工作的安排节能专项监察工作的安排二二三企业如何配备执行检查企业如何配备执行检查四限额标准及淘汰设备目录限额标准及淘汰设备目录海南省节能监察大队海南省节能监察大队v节约能源法节约能源法相关规定相关规定v 第十六条第十六条 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的产工艺实行淘汰制度。
2、淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法,由国务院管理节能工作的部门会同国务院目录和实施办法,由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。有关部门制定并公布。v 生产过程中耗能高的产品的生产单位,应当执行单位产品生产过程中耗能高的产品的生产单位,应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位,由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期位,由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。治理。一、国家及我省法律法规规定一、国家及我省法律法规规定淘汰制度是指对不符合有关法律法规规定,严重浪费资
3、源、污染环境淘汰制度是指对不符合有关法律法规规定,严重浪费资源、污染环境的落后工艺、用能设备及产品,要求在规定的期限内,停止生产、销的落后工艺、用能设备及产品,要求在规定的期限内,停止生产、销售、进口和使用的法律制度。目的是推进节能技术进步,提高能源利售、进口和使用的法律制度。目的是推进节能技术进步,提高能源利用效率,促进企业技术改造,采用先进工艺和设备用效率,促进企业技术改造,采用先进工艺和设备能耗限额能耗限额-就是判断用能就是判断用能单位是否违法用能的量的界单位是否违法用能的量的界定尺度。这是国家推进合理定尺度。这是国家推进合理用能的一项强制性措施。用能的一项强制性措施。海南省节能监察大队
4、海南省节能监察大队v有什么处罚规定?有什么处罚规定?v节能法节能法罚则,第六十九条、第七十条、第七十一条罚则,第六十九条、第七十条、第七十一条 第七十第七十二条二条作出如下规定作出如下规定:v处罚依据:处罚依据:节能法节能法第七十一条第七十一条 违法使用国家明令淘汰的用违法使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,能设备或者生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,可以由管理节能工情节严重的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责作的部门提出意见,报请本级人
5、民政府按照国务院规定的权限责令停止整顿或者关闭。令停止整顿或者关闭。v处罚依据:处罚依据:节能法节能法第七十二条第七十二条 生产单位超过单位产品能耗生产单位超过单位产品能耗限额标准用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到限额标准用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人治理要求的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。一、国家及我省法律法规规定一、国家及我省法律法规规定注:这是国家强制性制度注:这是国家强制性制度规定之一。用
6、能单位没有规定之一。用能单位没有可协商的余地。可协商的余地。海南省节能监察大队海南省节能监察大队v(关于能耗限额标准执行方面规定)(关于能耗限额标准执行方面规定)1.国务院国发国务院国发国务院关于印发国务院关于印发“十二五十二五”节能减排综合性工作方案的通知节能减排综合性工作方案的通知(国发国发201120112626号号)文件之规定文件之规定:对能源消耗超过已有国家和地方单位产品对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准的,实行惩罚性价格政策。能耗(电耗)限额标准的,实行惩罚性价格政策。各地可在国家规定基础上,各地可在国家规定基础上,按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。按程
7、序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。2.2.关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知(发改价格发改价格20109782010978号号):):对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的,实行对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的,实行惩罚性电价。惩罚性电价。超过限额标准一倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行;超超过限额标准一倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行;超过限额标准一倍以内的,由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标过限额标准一倍以内的,由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标准。准。3.国务院国务
8、院关于进一步加大工作力度确保实现关于进一步加大工作力度确保实现“十一五十一五”节能减排目标的通知节能减排目标的通知国发国发201012号号:省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年6月底前对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专月底前对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计,提出超能耗(电耗)限额标准的企业和产品名单,实行惩项能源监察审计,提出超能耗(电耗)限额标准的企业和产品名单,实行惩罚性电价罚性电价。4.(关于淘汰设备方面规定)(关于淘汰设备方面规定)促进产业结构调整暂行规定(国发促进产业结
9、构调整暂行规定(国发200540号)第十九条对淘汰类项目,禁止投资。各金融机构应停止各种号)第十九条对淘汰类项目,禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持形式的授信支持,并采取措施收回已发放的贷款;各地区、各部门和有关企并采取措施收回已发放的贷款;各地区、各部门和有关企业要采取有力措施,按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提业要采取有力措施,按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品,一律不得进口、高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品,一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。转移、生产、销售、使用和采用
10、。一、国家及我省法律法规规定一、国家及我省法律法规规定海南省节能监察大队海南省节能监察大队v海南省物价局联合海南电监办近日发出通知,自海南省物价局联合海南电监办近日发出通知,自20102010年年8 8月月1 1日起日起,对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业,在现行目录电价的基础上,超过限额标准一倍以上的,准的企业,在现行目录电价的基础上,超过限额标准一倍以上的,水泥及其他行业每千瓦时加价水泥及其他行业每千瓦时加价0 0.80.80元元,钢铁行业每千瓦时加价,钢铁行业每千瓦时加价0 0.50.50元元;超过限额
11、标准一倍以内的,水泥及其他行业每千瓦时加;超过限额标准一倍以内的,水泥及其他行业每千瓦时加价价0 0.50.50元,钢铁行业每千瓦时加价元,钢铁行业每千瓦时加价0 0.20.20元。元。v20102010年我省对超过限额标准的年我省对超过限额标准的1919家企业家企业实行了惩罚性价格政策。实行了惩罚性价格政策。20112011年仍年仍有有8 8家企业未达到国家能耗限额(限定值)标准家企业未达到国家能耗限额(限定值)标准继续继续实实行惩罚性价格政策。行惩罚性价格政策。一、国家及我省法律法规规定一、国家及我省法律法规规定有关文件规定:对严重违反节能环保法律法规,未按要求淘汰落后产能、单位产品能耗超
12、有关文件规定:对严重违反节能环保法律法规,未按要求淘汰落后产能、单位产品能耗超限额标准用能、违规使用明令淘汰用能设备等行为,限期整改;情节严重的,依法责令停限额标准用能、违规使用明令淘汰用能设备等行为,限期整改;情节严重的,依法责令停业整顿或者关闭,对有关责任人进行严肃处理。加大差别电价实施力度,继续对超国家和业整顿或者关闭,对有关责任人进行严肃处理。加大差别电价实施力度,继续对超国家和省能耗限额标准和违规使用落后用能设备的实施惩罚性电价。省能耗限额标准和违规使用落后用能设备的实施惩罚性电价。海南省节能监察大队海南省节能监察大队主要内容主要内容国家及我省法律法规规定国家及我省法律法规规定一一节
13、能专项监察工作的安排节能专项监察工作的安排二二三企业如何配备执行检查企业如何配备执行检查四限额标准及淘汰设备目录限额标准及淘汰设备目录海南省节能监察大队海南省节能监察大队海南省工业和信息化厅文件海南省工业和信息化厅文件 琼工信节2012329号海南省工业和信息化厅关于海南省工业和信息化厅关于开展开展2012年单位产品能耗限额标准执行情况和高耗年单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备(产品)淘汰情况专项监察的通知能落后机电设备(产品)淘汰情况专项监察的通知按照按照万家企业节能低碳行动实施方案万家企业节能低碳行动实施方案(发改环资(发改环资20112873号)和工业和信息化部号)和工业和
14、信息化部关于开展关于开展2012年度单位产品能耗限年度单位产品能耗限额标准和高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录执行情况监督检查额标准和高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录执行情况监督检查的通知的通知(工信部节(工信部节2012341号)等文件要求,省工信厅委托号)等文件要求,省工信厅委托省节能监察大队开展单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后省节能监察大队开展单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录执行情况专项监察。机电设备(产品)淘汰目录执行情况专项监察。二、节能专项监察工作的安排二、节能专项监察工作的安排海南省节能监察大队海南省节能监察大队v一、监察对象一、监察对象
15、v省重点用能单位及主要产品(工序)列入国家和省发布的单位产品省重点用能单位及主要产品(工序)列入国家和省发布的单位产品能耗限额标准目录和使用高耗能落后机电设备(产品)的用能单位能耗限额标准目录和使用高耗能落后机电设备(产品)的用能单位共共114家,名单见附件家,名单见附件1。v二、监察依据二、监察依据v29项单位产品能耗限额强制性国家标准和地方标准、项单位产品能耗限额强制性国家标准和地方标准、高耗能落后高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录机电设备(产品)淘汰目录第一批和第一批和第二批第二批等。等。v三、监察内容三、监察内容v2011年和年和2012年一季度用能单位现有产品(工序)执行国家和年一季
16、度用能单位现有产品(工序)执行国家和地方单位产品能耗限额标准的情况;用能单位淘汰高耗能落后机电地方单位产品能耗限额标准的情况;用能单位淘汰高耗能落后机电设备(产品)和工艺的情况。设备(产品)和工艺的情况。v监察对象分类:v 1.主要产品涉及29项国家能耗限额标准的企业(主要有:粗钢1家、合成氨2家、水泥15家、玻璃1家、火电2家)等22家。v2.涉及使用高耗能落后机电设备(产品)的用能单位共有114家。名单里的每一家用能单位都必须自查。二、节能专项监察工作的安排二、节能专项监察工作的安排海南省节能监察大队海南省节能监察大队v四、监察安排四、监察安排 v专项监察分为用能单位自查、市县审查和现场核
17、查三个阶段进行。专项监察分为用能单位自查、市县审查和现场核查三个阶段进行。vv第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段:8 8 8 8月月月月20202020日前为用能单位对照限额标准与淘汰目录自查,日前为用能单位对照限额标准与淘汰目录自查,日前为用能单位对照限额标准与淘汰目录自查,日前为用能单位对照限额标准与淘汰目录自查,完成自查报告;完成自查报告;完成自查报告;完成自查报告;vv第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段:8 8 8 8月月月月21212121日至日至日至日至8 8 8 8月月月月31313131日,各市县节能主管部门对辖区内用日,各市县节能主管部门对辖区内用日,各市县节能主管部门对辖区内用
18、日,各市县节能主管部门对辖区内用能单位的自查报告进行审查汇总,编写汇总报告,连同用能单位能单位的自查报告进行审查汇总,编写汇总报告,连同用能单位能单位的自查报告进行审查汇总,编写汇总报告,连同用能单位能单位的自查报告进行审查汇总,编写汇总报告,连同用能单位的自查材料(含电子版)于的自查材料(含电子版)于的自查材料(含电子版)于的自查材料(含电子版)于8 8 8 8月月月月31313131日前报送省节能监察大队;日前报送省节能监察大队;日前报送省节能监察大队;日前报送省节能监察大队;vv第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段:现场核查阶段(现场核查阶段(现场核查阶段(现场核查阶段(2012201220
19、122012年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日至日至日至日至11111111月月月月15151515日)。省节能日)。省节能日)。省节能日)。省节能监察大队会同各市县节能主管部门、节能监察中心及会计事务所,监察大队会同各市县节能主管部门、节能监察中心及会计事务所,监察大队会同各市县节能主管部门、节能监察中心及会计事务所,监察大队会同各市县节能主管部门、节能监察中心及会计事务所,根据市县报送的用能单位自查情况和实际掌握情况,开展现场执根据市县报送的用能单位自查情况和实际掌握情况,开展现场执根据市县报送的用能单位自查情况和实际掌握情况,开展现场执根据市县报送的用能单位自查情况和实际掌握
20、情况,开展现场执法监察。法监察。法监察。法监察。v相关文件及表格可从相关文件及表格可从“海南节能网海南节能网”下载,网址:下载,网址:http:/http:/。二、节能专项监察工作的安排二、节能专项监察工作的安排三个检查方式;三个检查方式;三个检查方式;三个检查方式;三个阶段进行。三个阶段进行。三个阶段进行。三个阶段进行。海南省节能监察大队海南省节能监察大队v五、惩罚措施五、惩罚措施v根据国家的有关规定,提请有关部门对存在以下几种情况和行为根据国家的有关规定,提请有关部门对存在以下几种情况和行为的用能单位实行处罚措施:的用能单位实行处罚措施:v(一)对超能耗限额标准的用能单位实行惩罚性电价。(
21、一)对超能耗限额标准的用能单位实行惩罚性电价。v(二)对使用国家明令淘汰的高耗能落后机电设备(产品)的用(二)对使用国家明令淘汰的高耗能落后机电设备(产品)的用能单位,责令限期整改。能单位,责令限期整改。对仍在使用对仍在使用2011年度专项监察中发现年度专项监察中发现的淘汰落后设备的用能单位实施差别电价。的淘汰落后设备的用能单位实施差别电价。vv(三)(三)(三)(三)用能单位不按期提交自查表及自查报告、拒绝现场核查或用能单位不按期提交自查表及自查报告、拒绝现场核查或者弄虚作假的,计量器具配备不能满足能源分级分项考核的,视者弄虚作假的,计量器具配备不能满足能源分级分项考核的,视同不达标,比照上
22、述处罚措施执行。同不达标,比照上述处罚措施执行。监察结果使用监察结果使用监察结果使用监察结果使用二、节能专项监察工作的安排二、节能专项监察工作的安排海南省节能监察大队海南省节能监察大队v六、有关要求六、有关要求v(一)(一)省节能监察大队省节能监察大队要根据监察结果,列出超能耗限额标准限要根据监察结果,列出超能耗限额标准限定值用能单位名单和仍在使用高耗能落后机电设备(产品)的用定值用能单位名单和仍在使用高耗能落后机电设备(产品)的用能单位名单,整理好相关材料,做好总结,不断完善能耗限额标能单位名单,整理好相关材料,做好总结,不断完善能耗限额标准监督检查制度。准监督检查制度。v(二)各市县(二)
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