群体性突发安全事件应急预案.doc

苏州工业园区国际大厦

国际大厦物业管理处
阮如坤
2014年11月26日

国际大厦物业管理处
重点租户群体性突发安全事件应急预案

IX

群体性突发社会安全事件应急预案
编制目的
高效有序地做好本项目突发安全事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻事件造成对事发租户损失及对其它楼层租户的工作影响，保障员工生命安全和项目财产安全，维护项目秩序稳定。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《万润第一太平物业管理有限公司突发事件应急预案》
适用范围
适用于本项目群体性突发安全事件的应急处置和救援工作。
应急处置基本原则
群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据不同类型事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定队伍，尽力协助租户恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。
(1)分级负责原则。突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进行，秩维部维护秩序，管理现场安全，”的现场处置工作格局。
(2) 预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。
(3)教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、理顺情绪、尽快劝返，防止矛盾激化。
(4)快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确。
(5)依法办事原则。严格依照国家法律、法规，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护大厦正常工作秩序和租户办公秩序。
风险的来源、特性
被管理项目租户内部可能存在的劳资纠纷、及各方面的利益冲突，及其他纠纷等。
事件类型、影响范围及后果
因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，影响大厦租户、正常工作秩序。
事件等级分类
根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和公司应急预案等，对突发事件分为以下三级：
一：重大突发性事件
参与人数在100人及以上的；
二：较大突发性事件
参与人数在50人及以上、100人以下的；
三：一般突发性事件
参与人数在5人及以上、15人以下的。
应急指挥机构及职责
突发性事件处置工作领导小组
组长：项目经理
副组长：运营经理、秩维部主管
成员：物业管理中心及秩维部全体成员及客服部分人员
应急指挥机构的职责
职责
（1） 贯彻落实国家和地方政府有关突发性事件管理工作的规定和公司有关管理制度、工作要求，建立本公司项目突发性事件管理工作指挥体系；
（2） 制定本项目突发性事件应急预案，并检查预案和应急措施的落实情况；
（3） 及时向总公司领导报告发生在本公司项目突发性事件处置的实时进展情况；
（4） 督导、协调、管理公司项目突发性事件处置工作；
（5） 协调与地方政府部门的关系，共同处置物业管理处所管理单位的突发性事件；
（6） 其他需要公司项目处置突发性事件工作领导小组履行的职责。
（7） 安保部门接到应急通知后，应立即奔赴事故现场，控制现场情绪，将租户人员与闹事人员隔离，保证人身安全。
（8） 负责公司项目所管理单位突发性事件处置的指导、协调和督促，控制事态发展；
（9） 客服部负责突发性事件信息的收集、整理、秩维部负责分析和上报项目负责人。
（10） 项目负责人（应急小组组长）将现场反馈及处置情况形成书面材料，上报总部领导。
预防与预警
1 公司项目设置24小时应急值班电话：[phone]
2 突发事件发生后，接报部门应立即向项目总负责人报告，根据现场实际情况决定对突发事件进行处置。
3 突发事件信息报告内容，及客服部做好相应的照片记录，留档备查。
4 突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态等基本情况；
5 事发后已做的工作和采取的措施；
6 造成的影响；
7 需要报告的其他事项。
8 应急办公室根据领导小组的决定对突发事件情况向政府有关部门、进行报告。
9 应急处置过程中，现场秩维负责人每一小时，需向项目负责人报告现场实际情况。
应急响应及程序
根据突发事件分级标准，结合公司项目控制事态和应急处置能力，应急响应分为三级：
响应程序
一、 一级响应：重大突发性事件；（参与人数在60人及以上的）
出动人数不低于8人：（分别为，秩维部主管、外勤秩维主管、秩维领班、巡逻岗、机动岗、及两名休息岗）当秩维部主管接报时，需迅速到达指定区域，客服同时到场，和秩维部联合进行对外来闹事人员沟通疏散等，同时拍照留档备查。在赶往指定区域时，利用手持电台，发出特急支援信号，队员接报后，可迅速离开岗位利用最快途径到达指定区域时间不变。（其他队员在岗做好应急准备）一级应急响应事件发生后，项目物业管理处应进入紧急应对状态，立即向公司总部报告，并根据实际情况报当地公安机关参与处置。现场由项目经理负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向公司总部反馈事态进展情况，客服部拍好照片备于留档查看。

二 、二级响应 较大突发性事件（30人及以上、60人以下的）
参与人数在50人及以上、100人以下的；1号方案情况比较急时;我部出动人数不低于5人（分别为当值秩维主管，外勤秩维主管，秩维领班、机动岗、巡逻岗。）接报主管需迅速到达发报人指定位置（，在赶往发报人位置时的途中，利用手持电台发出战备状态信号，做好应急准备。客服同时到场，和秩维部联合进行对外来闹事人员沟通疏散等，同时拍照留档备查。应急响应事件发生后，项目物业管理处应进入紧急应对状态，立即向总部领导报告，同事根据事态发展及事发租户需求，是否请求当地公安机关参与处置。同时积极配合事发租户协调处置所发生的突发事件。负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向公司总部反馈事态进展情况，并将现场反馈情况形成书面材料，上报公司。

由领导小组根据事态状况，决定是否请求当地公安机关参与处置。

三、 三级响应一般突发性事件（参与人数在5人及以上、30人以下的）
参与人数在5人及以上、30人以下的。我部出动人数不低于3人，（分别为，秩维部主管、秩维领班，巡逻岗。）当值主管接报后，需迅速到达指定区域，在赶往指定区域时，利用手持电台发出紧急支援信号，队员接报后方自行离开岗位，利用最快的途径到达指定区域。队员从接报到到达指定区域所用时间不变。客服同时到场，和秩维部联合进行对外来闹事人员沟通疏散等，同时拍照留档备查。（其他队员在岗做好应急准备）三级应急响应事件发生后，公司物业管理中心应进入紧急应对状态，根据事态发展及事发租户需求，是否请求当地公安机关参与处置。同时积极配合事发租户协调处置所发生的突发事件。负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向公司总部反馈事态进展情况，并将现场反馈情况形成书面材料，上报公司客服部拍好照片备于留档查看。

注：物业管理处秩维部应急时间划分：B2至10F，2分30秒内到达。10F以上时间为3分30秒。）经有关单位做调解和疏导教育工作后，仍出现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏大厦安全秩序行为的，应由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等处理。现场物业管理人员尽量杜绝发生动手动粗、怒骂等过激行为。
其可能会出现的不当行为现象：
1） 当参与人员有在项目区域打横幅等过激行为时，现场处置人员和秩维部人员应进行劝阻。
2） 当参与人员出现围堵和冲击大厦内公共区域、堵塞通道及客货梯、散发传单、破坏公物等违法行为时，现场处置人员、内保人员要立即报告项目领导，迅速报请公安机关依法处理，以确保正常工作秩序。
3） 当参与人员中出现自杀、休克等突发情况时，现场处置人员和内部安保人员要立即拨打急救电话同时启动意外伤亡及自杀应急预案。
4） 发现参与人员中有人携带管制器械、爆炸物及其它危险物品时，现场处置人员和内部安保人员首先要稳住其情绪，加以严密监视，并立即通知公安机关依法处理。
5） 对年老体弱或者患有疾病的参与人员，现场处置人员和内保人员要给予适当照顾，防止发生晕倒、伤亡等意外事故。
6） 对拒不离开，继续长时间滞留的，可由公司项目内部安保部门请求公安机关协助送返。
应急队伍
以项目秩维部全体成员，形成专门处置突发社会安全事件的专业应急队伍和应急后备队伍，确保突发社会安全事件发生后，能够迅速集结到位，及时参与处置工作。
通信与信息
突发社会安全事件应急领导小组办公室协调有关部门，建立稳定、可靠、便捷、保密的通信手段，明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、处置突发社会安全事件参与部门的通讯方式，并配置若干对讲机以供备用，确保处置行动能够快速、有序展开。
与应急救援有关的上级单位、当地公安部门、政府办公室等机构联系方式，见附件
有关应急机构或人员联系方式
（1）各单位应急机构及联系方式
（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式
当地公安局联系电话：110 医院：120
项目总值班室联系电话： [phone]；
1.1　 应急救援队伍信息
项目经理
手机：
运营经理
手机：
客服主管
手机：
秩维主管
手机：
工程主管
手机：

相关流程图（1）
客户区发生打架斗殴群体闹事
需紧急支援事件
（客户）

客服前台或首问责任人

通知秩维部主管或（值班经理）

调配距离最近秩维到事件现场10楼以下2分钟30以内、10楼以上2分30秒以内到达现场

疏散围观群众
（外围）

NO

是否造成伤害事故
将闹事者和业主之间进行人墙分隔，防止业主受到人身伤害 （大厦内部）

YES
不便现场处理的，应立即劝退或将闹事者带到会议室处理

现场紧急处置，根据情况或业主需求报警，如闹事者情绪失控，需及时控制，防止事态扩大。

出现财产损失要拍照备案、留住肇事者，并报警交予警察处理。

填写《特别事件报告》

相关流程图2
突发性斗殴打架事故处理规程
流程图
负责人
实施部门
过程描述及注意事项
做好相应记录
事后的相关接续工作
过程中
注意事项
总结经验
事件报告
前期劝说无效或
事态恶化时
判定事件性质
接到举报电话或遭遇
突发性斗殴打架事件

执勤人员
秩维部
应主动了解状况发生的原因及性质，立即做好不相关人员的疏导和当事双方的劝解等应变工作，避免不必要的伤害发生，控制事态的进一步发展。

秩维部主管及客服部
秩维部
客服部
迅速汇报、记录事件先关情况，组织当值秩维员立即赶赴事发现场，控制住当事双方，职责范围内可处理的，立即采取措施，并马上报项目领导。同时由客服部拍照留档。

项目负责人
秩维部主管
秩维部
如接到举报电话或遭遇斗殴打架事件时，确能认定属于《违反治安管理处罚条例》行为或犯罪行为的，应及时报告公安机关，或将行为人扭送公安机关处理

部门负责人
秩维班长
秩维员
秩维部
1、提高警惕，防止坏人利用混乱之机进行破坏或偷窃活动。
2、劝说围观群众离开，确保执勤区域的正当秩序

物业管理处各部门负责人
相关部门
协助公安机关人员勘察打斗现场，收缴斗殴器械 ，辨认为首分子

部门负责人
秩维部
1、不断总结经验教训，提高部门应对类似工作的快速应变能力
2、将相关材料归档
《事件报告》
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责