DB43_T 2270-2021湖南省美丽乡村评价规范.pdf
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1、43湖南省地方标准ICSCCS 651.020.0B 00DB43/T 22702021 发 布湖南省市场监督管理局2021-12发布-292022-03实施-29湖南省美丽乡村评价规范Evaluation specification for the construction of beautiful villages in Hunan 目 次 前言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 评价原则 1 5 评价内容 2 6 评价程序 2 7 计算方法 3 附录 A(规范性)湖南省美丽乡村建设指标考核评价表 5 附录 B(规范性)定量评价指标计算方法 9 附录 C(资料性
2、)湖南省美丽乡村建设村民满意度调查评价表 11 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省农业农村厅提出。本文件由湖南省农业标准化技术委员会归口。本文件起草单位:湖南农业大学、湖南省农业农村厅、湖南省美丽乡村建设研究会、湖南工商大学、中国科学院亚热带农业生态研究所、湖南省农业科学院园艺研究所、中南林业科技大学、湖南正智标准咨询有限公司。本文件主要起草人:邹冬生、梁先明、黄昕、李锋、唐鹏、谢宜章、李胜、唐贤巩、刘大社、罗丽仁、谢永宏、李卫东
3、、钟永德、王唐攀、何丽波、高志强、刘浩然。湖南省美丽乡村评价规范 1 范围 本文件规定了湖南省美丽乡村建设的评价原则、评价内容、评价程序、计算方法。本文件适用于湖南省美丽乡村建设的综合评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 19379 农村户厕卫生规范 DB43/T 22692021 湖南省美丽乡村建设指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 美丽乡村 beautiful village 经济、政治、文化
4、、社会和生态文明建设“五位一体”,集中体现规划美、产业美、环境美、风尚美、治理美和生活美等“六美”的可持续发展乡村(包括单个行政村和多个自然村共同构成的自然地理单元)。3.2 评价指标 evaluation index 反映湖南省美丽乡村建设情况的要素。3.3 指标权重 index balance 单一指标在评价指标体系中的相对重要程度,采用数值表示。4 评价原则 4.1 综合评价 坚持全面客观、科学公正和注重实效的综合评价原则。4.2 指标分类 坚持定性与定量、现状与未来相结合的评价指标分类原则。5 评价内容 5.1 基本要求 实施评价单位应根据 DB43/T 22692021 中的规划美、
5、产业美、环境美、风尚美、治理美、生活美等“六美”建设内容进行评价。5.2 评价指标 5.2.1 分类 5.2.1.1 评价指标分为 6 个一级指标、31 个二级指标和 1 个加分项。5.2.1.2 考虑到湖南省美丽乡村建设的阶段性和区域性方面不同要求,将二级指标细分为以下两类:a)基础项:湖南省美丽乡村建设过程中应评价的指标项目;b)加强项:湖南省美丽乡村建设过程中鼓励实现的指标项目。5.2.1.3 加分项为湖南省美丽乡村建设过程中取得重大成效的指标项目。5.2.1.4 进行二级指标评价打分时,根据 DB43/T 22692021 所确定的内容,分为定量评价指标和定性指标。5.2.2 内容和计
6、算方法 5.2.2.1 具体评价指标内容见附录 A。5.2.2.2 具体定量评价指标计算方法见附录 B。6 评价程序 6.1 确定评价方式 根据需要可选择自我评价、政府主管部门评价或第三方评价。其中第三方应为独立于被评价对象和政府主管部门之外的相关组织。6.2 组建评价小组 评价小组宜由村庄规划、村庄建设、村庄治理、环境生态和产业发展等相关领域经验丰富的人员或专家组成。6.3 制订评价方案 评价小组应根据评价方式制定相应的评价方案。评价方案应满足如下要求:a)应能全面覆盖参评单位美丽乡村建设内容,客观公正评价参评单位美丽乡村建设成果;b)应重点对产业美、环境美、风尚美、治理美、群众满意度等方面
7、进行评价,可根据 DB 43/T 22692021 的要求和参评单位建设现状与建设导向,适当取舍附录 A 中的评价指标;c)应用科学方法合理确定各项评价指标的权重。权重总和为 100,其中环境美的一级指标权重应不低于 25,产业美的一级指标权重应不低于 20,风尚美的一级指标权重应不低于 15,治理美的一级指标权重应不低于 10,加分项目的权重应不高于 5,村民满意度权重应不低于 10。其余一级指标的权重由评价小组在满足上述权重限定要求基础上,根据评价对象实际情况合理分配。根据参评单位实际情况,确定二级指标权重。6.4 实施评价工作 评价工作宜按如下程序实施:a)召开评价工作安排会议。评价小组
8、到参评单位后,应召开由评价小组组长主持、参评单位相关人员参加的评价工作安排会。会议内容包括:1)介绍评价小组组成人员及分工;2)向参评单位说明评价的目的、范围、方法和程序;3)参评单位向评价小组介绍乡村基本情况,美丽乡村建设规划、实施及美丽乡村建设自我评价的结果和存在的问题。b)现场打分评价。评价小组采用听取汇报、查阅资料、访问座谈、材料审核、实地调查等评价方式对参评单位提供的佐证材料的真实性和有效性进行审查、打分,确认最后评价分数,提出评价意见及建议。c)召开评价结果通报会议。向美丽乡村建设参评单位宣布评价结果,并就评价过程中发现的问题及建议向参评单位进行反馈。7 计算方法 7.1 评价指标
9、计算 7.1.1 指标项目评价打分 评价按附录 A 进行逐项打分。附录 A 中每个评价指标按百分制打分。打分依据为 A、C 两档说明,实际定位为 A、B、C、D 四档。介于 A、C 档之间为 B 档,低于 C 档为 D 档。打分分值确定区间为:档取值 90 分100 分,B 档取值 76 分89 分,档取值 60 分75 分,档取值 40 分59 分。7.1.2 计算 将各指标得分按照评价指标中赋予的具体权重逐层加权求和,得到综合得分,计算如下:一级指标得分kP的计算见式(1):1()nkjjjPB f(1)式中:kP 第k项一级指标得分;jB 第j项二级指标得分;jf 第j项二级指标权重。评
10、价指标项目总得分的计算见式(2)1()nkkjPP f总(2)式中:P总 评价指标总得分;kP 第k项一级指标得分;kf第k项一级指标权重。7.2 村民满意度计算 7.2.1 鼓励委托第三方调查评估机构实施村民满意度调查。要求调查问卷应设计合理,调查对象应具有代表性、能体现真实民意。村民满意度调查评价表参见附录。7.2.2 村民满意度调查评价得分由所有调查评价得分的平均值乘以村民满意度权重。7.3 综合评价计算 湖南美丽乡村建设评价综合得分由评价指标总得分、村民满意度得分组成,按式(3)计算。ZPM总(3)式中:Z 美丽乡村建设评价综合得分;P总 评价指标总得分;M 村民满意度得分。附 录 A
11、(规范性)湖南省美丽乡村建设指标考核评价表 湖南省美丽乡村建设指标考核评价表见表 A.1。表 A.1 湖南省美丽乡村建设指标考核评价表 序号 一级指标 二级指标 打分档级明细 评价 方式 指标类型 指标名称 打分 A C 1 P1 规 划 美 基础项 B1 规划内容 规划内容至少包括:背景诊断,功能定位与发展目标,“三线”控制与国土空间布局,村落住房布局与整治,产业发展,公共服务与基础设施建设,乡村风貌引导与防灾避险,历史文化与自然遗产保护,生态环境修复与整治,近期建设方案等。规划内容缺失不多于3项(含 3 项)听 取 汇报、查阅资料 2 B2 规划编制 严格遵循规划原则,实行多规合一,充分体
12、现村庄特色;规划编制过程中完全做到村民参与和民主决策。遵循规划原则,实行多规合一,充分体现村庄特色;规划编制过程中基本做到村民参与和民主决策。实 地 调查、听取汇报、开座谈会 3 加强项 B3 规划落实 坚持规划引领,生态保护红线、永久基本农田和村域开发边界“三线”控制完全到位;落实“户有所居”要求;风貌管控有序,严控乱搭乱建;房屋外观整洁,体现村庄特色。生态保护红线、永久基本农 田 和 村 域 开 发 边 界“三线”控制基本到位;逐步规范建房,落实“户有所居”要求;风貌管控基本有序,无乱搭乱建,房屋外观整洁。听 取 汇报、查阅资料、实地调查 4 P2 产 业 美 基础项 B4 绿色生产 在保
13、障国家粮食安全的前提下,完全做到对接地域性优势产业,重点发展有品牌保障的系列绿色农产品种植、养殖、加工,观赏园艺种苗、苗木种植。在保障国家粮食安全的前提下,基本做到发展有品牌保障的系列绿色农产品种植、养殖、加工,观赏园艺种苗、苗木种植。实 地 调查、查阅资料、听取汇报 5 B5 新兴产业 开发新的特色(农)产品和手工艺品有成效;规范地提供乡村民宿、观光、休闲、体验、度假、游学、养生、养老目的地的多功能配套服务。开发新的特色(农)产品和手工艺品;提供乡村民宿、观光、休闲、体验、度假、游学、养生、养老目的地的多功能配套服务。实 地 调查、查阅资料、听取汇报 6 B6 经营升级 实现新型经营主体经营
14、,“三产融合”、线上线下联动经营,村集体经济年收入高于本县域平均水平。有新型经营主体和村集体经济组织,呈现“三产融合”、线上线下联动经营现象。查 阅 资料、听取汇报 表 A.1 湖南省美丽乡村建设指标考核评价表(续)序号 一级指标 二级指标 打分档级明细 评价 方式 指标类型 指标名称 打分 A C 7 P2 产 业 美 加强项 B7 产业设施 严格落实国家耕地保护政策,高标准农田建设成效显著,配备先进、适用的现代化农业生产设施,完全做到依法、规范、有序地建设生产性、经营性用房和必要的配套设施。基本农田得到有效保护与利用,配备适用的现代化农业生产设施,基本做到依法、规范、有序地建设生产性、经营
15、性用房和配套设施。听 取 汇报、实地调查 8 P3 环 境 美 基础项 B8 路面硬化 通村道路路面硬化率达 100。通村道路路面硬化率达到 8090。实 地 调查、查阅资料 9 B9 路灯安装 通村道路和公共场所路灯安装率达到 100。通村道路和公共场所路灯安装率达到 8090。实 地 调查、查阅资料 10 B10 卫生厕所 村域户用卫生厕所普及率达100,集中居住地常住人口600人以上的建制村及自然村建有公共厕所。村域户用卫生厕所普及率达到 8090,集中居住地常住人口 600人以上的建制村及自然村建有公共厕所。实 地 调查、查阅资料 11 B11 饮水安全 村域内饮用水达到 农村饮用水安
16、全卫生评价指标体系 基本安全档次的覆盖率 100。村域内饮用水达到农村饮用水安全卫生评价指标体系基本安全档次的覆盖率达到 8090。听 取 汇报、实地调查 12 B12 危房违建处置 村域内危房及违规建筑处置率达到 100。村域内危房及违规建筑处置率达到 8090。实 地 调查、查阅资料 13 B13 生活污染治理 生活垃圾分类收运处置体系全村域覆盖、运行良好,生活污水处理农户覆盖率60,农村黑臭水体治理率达到 100。初步建立生活垃圾分类收运处置体系,生活污水处理农户覆盖率 4050。农村黑臭水体治理率 7080。听 取 汇报、查阅资料 14 B14 村容村貌 村容十分整洁,生活区域实现绿化
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