2021版《高频考点》高中历史人教版考点-教学设计-考点2秦中央集权制度的建立.docx

考点2　秦中心集权制度的形成　教学设计
中山市龙山中学　黄帆

★★★【广东高考考纲】专题一 古代中国的政治制度
●商周时期的政治制度
●秦中心集权制度的形成
●汉到元政治制度的演化
●明清君主专制制度的加强
选考内容
○商鞅变法(战国时期) ○北魏孝文帝改革 （魏晋南北朝时期）

★中国古代的朝代（背诵）：
夏商西周(奴隶制时期)→春秋和战国(奴隶制瓦解和封建制形成时期)→秦汉(西汉和东汉)→三国两晋南北朝→隋唐→五代十国辽宋(北宋和南宋)夏金元→明清(1840年前)。

其次讲　封建社会的政治制度——专制主义中心集权制度
(中心集权制度)
（一）、专制主义中心集权制度的概况
1、含义：
专制主义：是指中心的决策方式，皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和任凭性。
中心集权：指中心与地方权力支配中，全国军政财大权归属中心，地方完全由中心管理和把握，确定听从中心。

2、两大基本冲突及主要进展趋势
（1）、冲突（两对）：中心与地方的冲突、皇权与相权的冲突
（2）、趋势（两对）：呈现出权力不断集中的趋势
①中心集权日益加强，地方割据势力不断受到打击。
②皇权不断加强，相权不断遭到压制直至被废除

3、进展历程
①形成于秦（皇帝制、三公九卿、郡县制）
②巩固于汉（郡国并行、中外朝、刺史制）
③完擅长隋唐（三省六部制、科举制）
④加强于宋元（二府、三司、行省制）
⑤强化于明清（内阁、厂卫、军机处）

4、形成缘由
⑴经济：维护封建经济基础的需要。（小农经济的分散性，要求强而有力的中心政权来维护国家统一，社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产）
⑵政治：巩固、维护国家统一的需要。
⑶思想：法家思想奠定理论基础。

5、评价
（1）乐观影响（占主流）
① 有利于维护统一的多民族国家的稳定；
② 有利于各民族、各地区经济文化的沟通；
③有利于集中财力大兴土木、修建公共工程、推广先进生产技术等。
（2）消极影响（表现在封建社会的后期）
①经济：束缚了社会生产力的进展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的进展；
②政治：专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击；
③思想：专制统治使学问分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。

（二）、秦中心集权制度的形成
学问结构
秦中心集权制度的形成
基本特征：权力高度集中
措施
1、确立皇帝制度，皇权至高无上　
①将国家的司法、立法和行政、军事大权总揽于一身；
②“家天下”的皇位继承制
2、建立从中心到地方的官制和行政机构
　（1）中心：三公九卿制（相互协作、相互牵制、位高权重、内外兼管、不能世袭）
（2）地方：郡县制（郡县官吏由皇帝任免，不能世袭，有效地加强了对地方把握；是我国官僚政治取代贵族政治的重要标志）
3、制定一套选拔和考核官员的制度（立军功便授官爵）
4、秦法（特征：细密、严苛。指导思想：法家思想）

皇帝
图解：三公九卿制

御史
大夫
太尉
丞相

（位低权重） （位高权重） （虚有其位）
九卿

图解：郡县制
皇帝

三公九卿
中心机构

郡守、郡丞、郡尉

郡

县令、县丞、县尉

县

三老、啬夫、游徼

乡

里典
里

★补充　中国古代地方行政机制的转变
分封制（西周）——郡县制（秦朝普及）——郡国并行（汉初）——行省制度（元朝）
郡县制与分封制的不同：

分封制
郡县制
基础
①与宗法制相联系
②以血缘关系为基础
①按地域划分的
官吏
①诸侯王位世袭，
②拥有封地和相应的爵位
①官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
②官吏只有俸禄，无封地
影响
①诸侯国有很强的地方独立性，
②简洁进展为割据势力
①郡县是地方行政机构，确定听从中心
②有利于中心集权的加强和国家的统一

预习资料：
（一）背景（前提）：
1、＿＿＿＿变法，秦国渐渐强大起来
2、秦的统一：公元前_______年, 秦王______建立统一的帝国。
(二)建立
1、基本特征：_________________________________________
2、措施 　
（1）确立皇帝制度，皇权至高无上
①特征：权力的高度集中，首先表现为＿＿＿＿＿＿＿，将国家的＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿等大权总揽于一人之手。
②＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿是君主权力集中的另一体现

（2）建立从中心到地方的官制和行政机构
①中心：三公九卿制
A、三公是指＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
B、职权
丞相为百官之首，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
御史大夫是＿＿＿＿＿，掌管＿＿＿＿＿＿＿＿，并负责＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
太尉帮忙皇帝管理＿＿＿＿＿＿
C、三者关系：三方互不＿＿＿＿，相互＿＿＿＿＿
D、影响：中心政府各级官员在＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等方面都处于＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在＿＿＿＿＿一人之手。

②地方：郡县制
A、秦代地方政权机构，共分＿＿＿＿＿＿两级，郡县官吏由＿＿＿＿＿任免，不能＿＿＿＿
B、职能：　　郡设郡守、郡丞和郡尉
C、县以下有＿＿＿＿＿＿＿等基层机构
D、作用：皇帝的命令可以直达百姓。打破了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的状况，加强＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，巩固＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（3）制定一套选拔和考核官员的制度
秦帝国考核官员有两种方式：一是由中心委派的专职官员进行监督、视察
　　　　　　　　　　　　　一是年终由官员自行汇报当年政绩。
（4）秦法
①特征：＿＿＿、＿＿＿＿
②指导思想：＿＿＿＿＿＿＿＿
③地位：秦法是＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的工具
④评价：秦法对于赢政雷厉风行地推行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿发挥过重要作用，但同时也给人民带来＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

(三)、对秦朝中心集权制度的评价
（1）由秦代开头形成的中心集权的政治体制，彻底打破了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，奠定了中国古代＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的基础，
（2）其＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿为历代王朝所继承，提高了＿＿＿＿＿，强化了对＿＿＿＿的把握，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
（3）消极影响：建立了地主阶级对宽敞劳动人民的专制统治，使人民困苦不堪。

★【学问拓展】有人说秦始皇是千古一帝，有人说秦始皇是暴君，你是如何生疏的？
功绩：①结束了长期的战乱纷争，统一中国。
②建立一套完备的中心集权制度影响中国2000多年。
③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成。
过错：①修皇陵、建阿房宫滥用民力。
②焚书坑儒钳制文化。
③法律严苛导致农夫起义。
结论：功大于过