建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划.docx
《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划.docx(24页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划住房城乡建设部2017 年 2 月目 录一、规划编制背景4(一)工作基础4(二)发展形势7二、总体要求9(一)指导思想9(二)基本原则9(三)主要目标11三、主要任务12(一)加快提高建筑节能标准及执行质量12(二)全面推动绿色建筑发展量质齐升13(三)稳步提升既有建筑节能水平15(四)深入推进可再生能源建筑应用16(五)积极推进农村建筑节能18四、重点举措19(一)健全法律法规体系19(二)加强标准体系建设19(三)提高科技创新水平20(四)增强产业支撑能力21(五)构建数据服务体系21五、规划实施22(一)完善政策保障机制22(二)强化市场机制创新22(
2、三)深入开展宣传培训23(四)加强目标责任考核23推进建筑节能和绿色建筑发展,是落实国家能源生产和 消费革命战略的客观要求,是加快生态文明建设、走新型城 镇化道路的重要体现,是推进节能减排和应对气候变化的有 效手段,是创新驱动增强经济发展新动能的着力点,是全面 建成小康社会,增加人民群众获得感的重要内容,对于建设 节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系,推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革,实现绿色发展具有重要的 现实意义和深远的战略意义。本规划根据国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要住房城乡建设事业“十三五” 规划纲要制定,是指导“十三五”时期我国建筑节能与绿 色建筑事业发展的全局性
3、、综合性规划。一、规划编制背景(一)工作基础。“十二五”时期,我国建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展,建筑节能标准不断提高,绿色建筑呈现跨越式发展态势,既有居住建筑节能改造在严寒及寒冷地区全面展开, 公共建筑节能监管力度进一步加强,节能改造在重点城市及 学校、医院等领域稳步推进,可再生能源建筑应用规模进一步扩大,圆满完成了国务院确定的各项工作目标和任务。建筑节能标准稳步提高。全国城镇新建民用建筑节能设计标准全部修订完成并颁布实施,节能性能进一步提高。城 镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到 100%,累计增加节能建筑面积 70 亿平方米,节能建筑占城镇民用建筑面积比重超过 40%。北京、天
4、津、河北、山东、新疆等地开始在城镇新建居住建筑中实施节能 75%强制性标准。绿色建筑实现跨越式发展。全国省会以上城市保障性安居工程、政府投资公益性建筑、大型公共建筑开始全面执行绿色建筑标准,北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、山 东、深圳等地开始在城镇新建建筑中全面执行绿色建筑标 准,推广绿色建筑面积超过 10 亿平方米。截至 2015 年底,全国累计有 4071 个项目获得绿色建筑评价标识,建筑面积超过 4.7 亿平方米。既有居住建筑节能改造全面推进。截至 2015 年底,北方采暖地区共计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积 9.9 亿平方米,是国务院下达任务目标的 1.4 倍,节能改造惠
5、及超过 1500 万户居民,老旧住宅舒适度明显改善,年可节约 650 万吨标准煤。夏热冬冷地区完成既有居住建筑节能改造面积 7090 万平方米,是国务院下达任务目标的 1.42 倍。公共建筑节能力度不断加强。“十二五”时期,在 33 个省市(含计划单列市)开展能耗动态监测平台建设,对 9000 余栋建筑进行能耗动态监测,在 233 个高等院校、44 个医院和 19 个科研院所开展建筑节能监管体系建设及节能改造试点,确定公共建筑节能改造重点城市 11 个,实施改造面积4864 万平方米,带动全国实施改造面积 1.1 亿平方米。可再生能源建筑应用规模持续扩大。“十二五”时期共确定 46 个可再生能
6、源建筑应用示范市、100 个示范县和 8 个太阳能综合利用省级示范,实施 398 个太阳能光电建筑应用示范项目,装机容量 683 兆瓦。截至 2015 年底,全国城镇太阳能光热应用面积超过 30 亿平方米,浅层地能应用面积超过 5 亿平方米,可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过 4%。农村建筑节能实现突破。截至 2015 年底,严寒及寒冷地区结合农村危房改造,对 117.6 万户农房实施节能改造。在青海、新疆等地区农村开展被动式太阳能房建设示范。支撑保障能力持续增强。全国有 15 个省级行政区域出台地方建筑节能条例,江苏、浙江率先出台绿色建筑发展条例。组织实施绿色建筑规划设计关键技术体系
7、研究与集成示范等国家科技支撑计划重点研发项目,在部科技计划项目中 安排技术研发项目及示范工程项目上百个,科技创新能力不 断提高。组织实施中美超低能耗建筑技术合作研究与示范、 中欧生态城市合作项目等国际科技合作项目,引进消化吸收 国际先进理念和技术,促进我国相关领域取得长足发展。专栏 1 “十二五”时期建筑节能和绿色建筑主要发展指标指标2010 年基数规划目标实现情况2015 年年均增速累计2015 年年均增速累计城镇新建建筑节能标准执行率()95.41004.61004.6严寒、寒冷地区城镇居住建筑节能改造面积(亿平方米)1.88.8711.79.9夏热冬冷地区城镇居住建筑节能改造面积(亿平方
8、米)-0.50.50.70.7公共建筑节能改造面积(亿平方米)-0.60.61.11.1获得绿色建筑评价标识项目数量(个)112-40713959城镇浅层地能应用面积(亿平方米)2.3-52.7城镇太阳能光热应用面积(亿平方米)14.83015.2注:加黑的指标为节能减排综合性工作方案、国家新型城镇化发展规划( 2014-2020 年)、中央城市工作会议提出的指标。 内为 5 年累计值。同时,我国建筑节能与绿色建筑发展还面临不少困难和问题,主要是:建筑节能标准要求与同等气候条件发达国家相比仍然偏低,标准执行质量参差不齐;城镇既有建筑中仍 有约 60%的不节能建筑,能源利用效率低,居住舒适度较差
9、; 绿色建筑总量规模偏少,发展不平衡,部分绿色建筑项目实 际运行效果达不到预期;可再生能源在建筑领域应用形式单 一,与建筑一体化程度不高;农村地区建筑节能刚刚起步, 推进步伐缓慢;绿色节能建筑材料质量不高,对工程的支撑 保障能力不强;主要依靠行政力量约束及财政资金投入推 动,市场配置资源的机制尚不完善。(二)发展形势。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段, 经济结构转型升级进程加快,人民群众改善居住生活条件需 求强烈,住房城乡建设领域能源资源利用模式亟待转型升 级,推进建筑节能与绿色建筑发展面临大有可为的机遇期, 潜力巨大,同时困难和挑战也比较突出。从发展机遇看,党中央、国务院提出的
10、推进能源生产与消费革命、走新型城镇化道路、全面建设生态文明、把绿色 发展理念贯穿城乡规划建设管理全过程等发展战略,为建筑 节能与绿色建筑发展指明了方向;广大人民群众节能环保意 识日益增强,对建筑居住品质及舒适度、建筑能源利用效率 及绿色消费等密切关注,为建筑节能与绿色建筑发展奠定坚 实群众基础。从发展潜力看,在建筑总量持续增加以及人民群众改善居住舒适度需求、用能需求不断增长的情况下,通过提高建 筑节能标准,实施既有居住建筑节能改造,加大公共建筑节 能监管力度,积极推广可再生能源,使建筑能源利用效率进 一步提升,能源消费结构进一步优化,可以有效遏制建筑能 耗的增长趋势,实现北方地区城镇民用建筑采
11、暖能耗强度、 公共建筑能耗强度稳步下降,预计到“十三五”期末,可实现约 1 亿吨标准煤的节能能力,将对完成全社会节能目标做出重要贡献。从发展挑战看,我国城镇化进程处于窗口期,建筑总量仍将持续增长;经济发展处于转型期,主要依托建筑提供服 务场所的第三产业将快速发展;人民群众生活水平处于提升 期,对居住舒适度及环境健康性能的要求不断提高,大量新 型用能设备进入家庭,对做好建筑节能与绿色建筑发展工作 提出了更高要求。二、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧抓住
12、国家推进新型城镇化、生态文明建设、能源生产和消费革 命的重要战略机遇期,以增强人民群众获得感为工作出发点,以提高建筑节能标准促进绿色建筑全面发展为工作主 线,落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针,完善法规、 政策、标准、技术、市场、产业支撑体系,全面提升建筑能源利用效率,优化建筑用能结构,改善建筑居住环境品质, 为住房城乡建设领域绿色发展提供支撑。(二)基本原则。坚持全面推进。从城镇扩展到农村,从单体建筑扩展到城市街区(社区)等区域单元,从规划、设计、建造扩展到运行管理,从节能绿色建筑扩展到装配式建筑、绿色建材, 把节能及绿色发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业链。坚持统筹协调。与国家能
13、源生产与消费革命、生态文明建设、新型城镇化、应对气候变化、大气污染防治等战略目标相协调、相衔接,统筹建筑节能、绿色建筑、可再生能源应用、装配式建筑、绿色建材推广、建筑文化发展、城市风 貌塑造等工作要求,把握机遇,主动作为,凝聚政策合力, 提高发展效率。坚持突出重点。针对建筑节能与绿色建筑发展薄弱环节 和滞后领域,采取有力措施持续推进,务求在建筑整体及门 窗等关键部位节能标准提升、高性能绿色建筑发展、既有建 筑节能及舒适度改善、可再生能源建筑应用等重点领域实现 突破。坚持以人为本。促进人民群众从被动到积极主动参与的 角色转变,以能源资源应用效率的持续提升,满足人民群众 对建筑舒适性、健康性不断提
14、高的要求,使广大人民群众切 实体验到发展成果,逐步形成全民共建的建筑节能与绿色建 筑发展的良性社会环境。坚持创新驱动。加强科技创新,推动建筑节能与绿色建 筑技术及产品从被动跟随到自主创新。加强标准创新,强化 标准体系研究,充分发挥新形势下各类标准的综合约束与引 导作用。加强政策创新,进一步发挥好政府的行政约束与引导作用。加强市场体制创新,充分调动市场主体积极性、自主性,鼓励创新市场化推进模式,全面激发市场活力。(三)主要目标。“十三五”时期,建筑节能与绿色建筑发展的总体目标 是:建筑节能标准加快提升,城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高,既有建筑节能改造有序推进,可再生能源建 筑应用规模逐步
15、扩大,农村建筑节能实现新突破,使我国建 筑总体能耗强度持续下降,建筑能源消费结构逐步改善,建 筑领域绿色发展水平明显提高。具体目标是:到 2020 年,城镇新建建筑能效水平比 2015 年提升 20%,部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。城镇新建建筑中绿色建筑 面积比重超过 50%,绿色建材应用比重超过 40%。完成既有居住建筑节能改造面积 5 亿平方米以上,公共建筑节能改造1 亿平方米,全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过 60%。城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过 6%。经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能取得突破,采用节能措施比例超过
16、 10%。专栏 2“十三五”时期建筑节能和绿色建筑主要发展指标指标20152020年均增速累计性质城镇新建建筑能效提升()-20约束性城镇绿色建筑占新建建筑比重()205030约束性城镇新建建筑中绿色建材应用比例()-40预期性实施既有居住建筑节能改造(亿平方米)-5约束性公共建筑节能改造面积(亿平方米)-1约束性北方城镇居住建筑单位面积平均采暖能耗强度下降比例()-15预期性城镇既有公共建筑能耗强度下降比例()-5预期性城镇建筑中可再生能源替代率()462预期性城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例()406020预期值经济发达地区及重点发展区域农村居住建筑采用节能措施比例()-1010预期值注
17、:加黑的指标为国务院节能减排综合工作方案、国家新型城镇化发展规划(2014-2020 年)、中央城市工作会议提出的指标。加注号的为预测值。内为 5 年累计值。三、主要任务(一)加快提高建筑节能标准及执行质量。加快提高建筑节能标准。修订城镇新建建筑相关节能设 计标准。推动严寒及寒冷地区城镇新建居住建筑加快实施更 高水平节能强制性标准,提高建筑门窗等关键部位节能性能 要求,引导京津冀、长三角、珠三角等重点区域城市率先实 施高于国家标准要求的地方标准,在不同气候区树立引领标 杆。积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范,提炼 规划、设计、施工、运行维护等环节共性关键技术,引领节能标准提升进程,在具
18、备条件的区、街区推动超低能耗建 筑集中连片建设。鼓励开展零能耗建筑建设试点。严格控制建筑节能标准执行质量。进一步发挥工程建设 中建筑节能管理体系作用,完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管,强化工程各方主体建筑节 能质量责任,确保节能标准执行到位。探索建立企业为主体、 金融保险机构参与的建筑节能工程施工质量保险制度。对超 高超限公共建筑项目,实行节能专项论证制度。加强建筑节 能材料、部品、产品的质量管理。专栏 3 新建建筑建筑节能标准提升重点工程重点城市节能标准领跑计划。严寒及寒冷地区,引导有条件地区及城市率先提高新建居住建筑节能地方标准要求,节能标准接近或达到现阶段国际先进
19、水平。夏热冬冷及夏热冬暖地区,引导上海、深圳等重点城市和省会城市率先实施更高要求的节能标准。标杆项目(区域)标准领跑计划。在全国不同气候区积极开展超低能耗建筑建设示范。结合气候条件和资源禀赋情况,探索实现超低能耗建筑的不同技术路径。总结形成符合我国国情的 超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系。开展超低能耗小区(园区)、近零能耗建筑示范工程试点,到 2020 年,建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目 1000 万平方米以上。(二)全面推动绿色建筑发展量质齐升。实施建筑全领域绿色倍增行动。进一步加大城镇新建建 筑中绿色建筑标准强制执行力度,逐步实现东部地区省级行 政区域城镇新建建筑全面执行绿色
20、建筑标准,中部地区省会 城市及重点城市、西部地区省会城市新建建筑强制执行绿色 建筑标准。继续推动政府投资保障性住房、公益性建筑以及 大型公共建筑等重点建筑全面执行绿色建筑标准。积极推进 绿色建筑评价标识。推动有条件的城市新区、功能区开展绿色生态城区(街区、住区)建设示范,实现绿色建筑集中连片推广。实施绿色建筑全过程质量提升行动。逐步将民用建筑执行绿色建筑标准纳入工程建设管理程序。加强和改进城市控 制性详细规划编制工作,完善绿色建筑发展要求,引导各开 发地块落实绿色控制指标,建筑工程按绿色建筑标准进行规 划设计。完善和提高绿色建筑标准,完善绿色建筑施工图审 查技术要点,制定绿色建筑施工质量验收规
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 建筑节能 绿色 建筑 发展 十三 规划
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Fis****915】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Fis****915】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。