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铁路涵洞提升改造工程安全监理分析

摘要：在铁路涵洞提升改造项目建设过程中，监理发挥着不可忽视的作用，一般来说，项目施工安全监理具有动态管控性质，指的是项目施工期间依据实际的建设条件和施工标准加以科学谋划，经过和技术工作者进行探讨，运用恰当的方式对类似项目监理方案多次剖析，进而预见性提出监理控制措施开展监理工作，提升项目施工的安全水平。本论文对铁路涵洞提升改造项目安全监理活动展开了深层次的探究，期望可以为有关人员提供有益借鉴。
关键词：铁路涵洞；改造工程；安全监理

1.引言
在铁路涵洞工程建设期间，监理的功能不可小觑。监理人员充分起到监督管理作用，是确保涵洞建设目标（质量、进度、投资）得以实现的重要角色。为此，在涵洞建设过程中，应该把监理工作落实到每一个环节，抓好施工期间的监督管理工作，慎重看待施工期间的所有环节，将质检体系落到实处，进而确保施工质量符合有关要求。对于项目施工来说，监理工作有重大作用，不但能够保障项目建设质量，还能够增快项目施工效率，让业主获得预期的投资目标。另外，安全监理工作，可以第一时间发现安全风险，且提出应对举措，进而确保项目施工的安全，确保施工人员生命不受威胁，依照项目监理要求开展好监理工作，是提升项目监理真正成效的科学举措，为此企业和监理部门应当高度注重监理工作的开展。
2.分析安全监理工作的内涵及其作用
对于项目施工而言，无论是安全还是建设质量都十分关键，具体而言，安全意识应当落实到项目施工的所有环节，不但包含在涵洞施工期间作业人员财产与生命不受风险威胁，也包含项目建造交工以后的实物在某种时限与某种条件下对于运用人员而言的安全保障。“安全”这两个字是项目施工质量的基础要素与前提条件，它也是参建各方所一同追求的目标。安全监理工作开展的根本目的是确保项目施工安全，旨在清除项目施工期间的安全风险，给项目施工安全增添一道屏障。
3. 工程概况及发生原因分析
3.1 工程现状
兰新线沿线（临洮街）铁路涵洞提升改造项目，位于兰州市西固区清水街南侧，下穿铁路后接临洮街（南北向），设计为双向两车道，行车道宽8m，项目起点为临洮街（新乐花园南侧东南向道路），终点至清水南街，道路全长517.51m（其中涉铁段120m）。工程内容主要包括设计范围内：道路工程，桥涵工程，给排水工程以及照明、交通等配套附属设施。事件发生在2021年9月14日夜晚，兰州地区下起了小雨，过了1小时左右小雨渐变成中雨，雨一直持续下着。第二天上班后，监理工程师带着强烈的责任感去巡视雨情，发现临洮街深基坑被雨水浸泡，深度达到3米左右，监理工程师立即通知施工单位负责人到现场，并安排人员用水泵进行抽排水，同时材料员采购DN300临时雨水管，安排人员更换GK0+160---GK0+260东侧已经破损的临时雨污水管，后续增加挖机和车辆利用10多天时间对淤泥进行开挖外运。因挖机在开挖土方过程中不小心挖破了临时雨污水管，导致汛期雨水冲破临时管道浸泡了深基坑，造成了此次安全事件，初步估算这次事件经济损失20万元左右。如图1所示：

图1 事故现场发生地
监理过程中针对安全事件采取的有效管理措施，合理防范安全风险的情况：
此事件发生后，监理工程师口头要求施工单位抽排水，先用3500KW俩个潜水泵对深基坑抽水至污水井室内，由于积水比较严重，随后根据现场情况施工方增加了1500KW三个汽油泵，督促尽快抽排基坑积水，防止两侧土体失稳，另外督促施工单位及时更换已破损的DN300临时雨污水管道，保证污水水流畅通。在临洮街GK0+035处修筑水坝，基坑两侧铺塑料薄膜防止雨水渗入基坑，同时在基坑GK0+230处开挖集水坑铺筑塑料薄膜，形成有效的雨水防排水系统，监督劳务队将淤泥挖至持力层，特别提醒劳务人员做好个人安全防护工作。同时及时签发监理通知单，以书面形式正式告知施工单位问题的严重性，处理后将结果汇报建设单位。救援事件结束后监理工程师及时召开安全专题会，各方讨论了此事件发生的原因、处理结果、带来的损失和防范措施，以此为戒，杜绝以后发生类似的事件。
3.2已发生安全事件的原因
（1）该项目组织机构不健全，项目投标主要管理人员项目经理、技术负责人、安全负责人长期不到岗，管理主要由劳务队实施，管理混乱，内部分工不明确，出现问题互相推诿，发生安全问题是必然；（2）安全意识淡薄，责任心差，现场无专职安全人员，材料员兼安全员，安全技术交底不及时，安全管理流于形式。管道改迁之前技术人员未认真计算临时管道和永久管道径流量大小，使临洮街GK0+160---GK0+260东侧DN300临时雨污水管道不能承受设计文件中DN800污水和DN1000永久雨水管道流量压力，导致管道爆裂；（3）现场未建立值班制度，出现汛情突发事件无人上报信息。
4.铁路涵洞提升改造工程安全监理措施
已经发生安全事件对监理影响及监理对类似问题的预警、防范措施：
此次安全事件监理工程师发挥了一定的监督管理作用，充分发挥了三控两管一协调中安全管理的职责，未造成安全事故。通过这个安全事件，监理工程师总结经验教训，提出如下预警和防范措施，确保以后不发生类似的事件。
（1）根据当地天气情况，监理工程师分析研判汛期周期，预见性提出防汛相关措施，明确参建各方各自的职责和警醒发生安全事故带来的严重后果，使所有人明白防汛的必要性和重要性。
（2）加强对施工单位项目组织机构审查和管理制度的审核。在施工准备阶段监理工程师要审查项目组织机构是否健全，主要管理人员是否到岗，项目部制定的管理制度是否落实到位，对于不具备施工条件的项目部，不予审批开工报告，确保项目可以顺利实施。同时对项目部管理人员定期进行考核，对于多次教育且不称职的人员建议施工单位予以更换。
（3）要求项目部须配备专职安全管理人员，严格落实岗位责任制，督促施工单位做好三级安全教育和安全技术交底，对于重要、关键的工序有必要进行监理安全交底，实行“监帮结合”方式进行有效管理。
（4）仔细研读设计文件，熟悉设计思路，找到项目的重点和难点，在施工过程中出现的复杂环境变化，客观地分析，准确地判断问题的症结所在，提出合理的防范措施。
（5）强化应急值守，认真做好信息报送。项目部要严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，值班人员要坚守值班岗位，严守值班纪律，确保值班体系责任明确、联络畅通、运转高效，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要认真做好信息报送工作，对重大突发性险情、灾情，要坚持边处置边上报的原则。
（6）制定安全应急预案，对于重大突发事件及时启动预案，迅速有效地采取措施阻止事态的发展。监理工程师积极组织相关单位开展应急演练，熟悉营救工作的流程，确保突发事件得以快速处理。
5.对监理工作相关启示及建议
痛定思痛，此事件的代价是巨大的，在这个事件过程中施工单位耗费了大量的人力、物力、财力，监理工程师发挥了一定的提醒、监督作用，监理人要坚守职业底线，做好工作，更要学会保护自己，干好“自己的事”、看好“自己的门”，主要认真履行监理岗位职责，过程中留下自己尽职尽责的各种证据。由思考提出如下建议：
（1）开工项目须进行重大危险源辨识和每日安全隐患排查，尤其关键工序监控，找出施工现场各种隐藏的危险因素，提出相应的处置措施或预见性建议。组织每周安全周检查并形成记录，参加每月、季度、年度安全大检查和不定期安全巡视检查，发现安全隐患及时要求施工单位限期整改落实，使安全隐患降到最低。
（2）监理必须要改变工作态度，立足于第三方立场，由完全听从甲方指令、体谅乙方难处，向着宁可决绝接受该项目，也不让自身处于风险境地的观念转变。
（3）监理工作者应当汲取教训，深入归纳工作责任，缕清所有的风险，改变工作开展模式，不充当安全人员、作业人员的角色，多记录施工情况，确保停工令与监理通知单第一时间下发，发现存在异常不仅要当面提出，还应当以书面的方式记录下来。
（4）监理人员应该依照法制规章的有关要求进行强行性监理，应该审查施工班子中施工计划或者安全保证举措与项目施工强制性要求一致与否，以现场巡视的方式监督施工情形，对不依照专项计划施工、具有安全风险的，要求施工班组改进，情形严重的经建设单位同意发放停工令，拒不整改落实可将有关情况告知主管单位。
6.结束语
总而言之，铁路涵洞提升改造项目建设期间，安全监理工作应当落实到所有的环节，确保施工活动顺利开展。监理的职责是对项目施工安全和施工质量进行监督管理，因为涵洞施工技术繁杂，施工标准高，较易产生安全与质量风险，这种情况下开展监理工作，能够确保涵洞的建造速度和建造质量，防止施工期间产生安全和质量风险，进而保证涵洞可以在短时间内高质量完工，达到投资的最终目标。

参考文献
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-全文完-