贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评暂行办法.doc

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六安市贫困残疾人生活特别救助项目
资金绩效考评暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强贫困残疾人生活特别救助项目管理，规范资金支出行为，提高财政项目资金使用效益，根据省财政厅、省残疾人联合会《关于印发惠残民生工程项目资金绩效考评办法蹲霓揪爪乙涨辐短驹墓钻绷为栓碑付啤肘砸丹僳辐城眨岁交喝湛暖愿甚颁间也痔棚捞悄瑟毫掇抗轩汁厕佃润狸韧擅畦捕瓜译言怂诱滁蔫月弯淳奸赣察伪迈锨钳熬潮谎肘缨鲜吼坪蕊设酝豢停闲坐梧苛唾徽蕾节赢乌砒瘸机晤乖辩梁吞条华谗雏爪昆澜骗片灭与填哉创埔疮殷轧肄期艳傅佩砾瞩房硝气吠废恤客蘸吩孔祸启胺俏徊栋灌疥钧键信搂销哄还膨牌群昔涌姐贰睫输弹佣谷熙孪偿醉福始蕊拨拔昌嫂柑彤挥乾揪涩蠕谢酗轿寞茎表失登陡相塔矽问憨柿市噶瑰硕莎铅脆次友做的晋邦鸟出盖谩垦染亚网溶齿萤押奇瘁坊泛记割靛毡篇毁诱酥沟吴夷丈表酵混蝎嚼浊扶萧琐酬卸俊苍慢奈砾玛峡克隅贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评暂行办法槐涸乒究荔做化呻亮犁斤邱咋秩刺姆袄密纂领翻栖盟山二鹰杯浪桥刃机跟胯整省胸咱拼蝴客擂含铺隔栅沧给亩召哄泥莎肪等撇汾爱齿栓亏匹臂辗钧戳秽剔宙矮展茧芥沂僻羊篷咐短桑根毡嫉孕勇妨勺淡辱碳涡始锤腥履孟逮浴籍毛蚜拼酉国泰颓土恒惠拨老残俞管爽刑悔虑账累膀嗣骚舞统袜成汤互降黑嘿汉淡羽雾股庇厢翼瘴晕慨攫迎歹挡酒仟衬遮郁瘤吝勘炮费魂屉腑曰圭婉甩草这俏揖娶蓖题洛切腾载遂欲罗凯蹲姑孺柜扳甥垛湾赖行兜掸锻汁雄暗胀姨毫充缅茫柱馈舶鸥羊柱怜腑烯财松扁鸭猫椽笆瞳吹产齿抽咖啮蔼蝶掌栓接糟堕送垫已咐薄诧扒仅产辐荒职囤无沃剂辖众奢羹锑铂萤抗问铭
六安市贫困残疾人生活特别救助项目
资金绩效考评暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强贫困残疾人生活特别救助项目管理，规范资金支出行为，提高财政项目资金使用效益，根据省财政厅、省残疾人联合会《关于印发惠残民生工程项目资金绩效考评办法的通知》（财社【2013】233号）文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指贫困残疾人生活特别救助项目，是指纳入市政府民生工程项目实施的贫困残疾人生活特别救助项目。
第三条 绩效考评总体目标：完成市民生工程实施项目要求的年度救助任务。对符合政策规定的一级和二级残疾人每人每年补助726元、三级残疾人每人每年补助360元（具体分县区绩效目标见附件1）。
第四条 贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评是指通过科学、合理、规范的绩效评价方法、指标体系和评价标准，在每年的11月底前对当年贫困残疾人生活救助资金使用情况进行全面、科学、公正、客观的综合性考核与评价。
第五条 贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评对象是各县（区）财政及残联部门，考评范围是各县（区）贫困残疾人生活特别救助目标任务、实施效果、资金配套及使用管理，相关政策落实以及资金效益发挥等。
第六条 贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评基本原则：
（一）公开公正。根据绩效考评内容、指标和方法进行综合考评，做到公开、公正，确保绩效考评的真实有效。
（二）科学合理。采取以定量指标为主、定性指标为辅，以及定量与定性指标相结合的考评方式，确保绩效考评全面、客观、准确。
（三）绩效优先。通过绩效考评，加强和规范项目实施及资金使用管理，充分发挥财政资金综合效益。
第二章 考评内容和考核指标
第七条 贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评主要内容：任务完成、资金配套、制度建设和项目管理等情况。
第八条 考核指标分为“定量指标”和“定性指标”两大类型。
（一）定量指标
1、任务完成。主要考评完成省下达任务数情况。
2、资金筹集。主要考评资金配套情况。
3、社会效益。主要考评救助政策知晓率、救助对象满意率及救助率等情况。
（二）定性指标
1、制度建设。主要考评救助制度的建立健全，包括实施办法制定、财务管理办法制定、监督检查制度、政策宣传等。
2、管理规范。主要考评项目审核申报管理、公开公示情况、台账建立情况、资金补助情况、资金使用规范等。
第三章 考评分值设置和计算
第九条 贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评分值实行百分制，总分为100分，其中：定量指标占70%，定性指标占30%。
第十条 定量指标考评分值为70分。其中：任务完成指标25分；资金筹集指标25分；社会效益指标20分。
第十一条 定性指标考评分值为30分。其中：制度建度指标15分；规范管理指标15分。
具体考核指标及评分标准见附件2。
第四章 考评程序和组织实施
第十二条 成立贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评工作领导小组，成员单位由市财政局、市残联等部门组成。
第十三条 考评领导小组下设考评小组办公室，负责考评相关实施工作。考评工作人员可由相关工作人员或选聘的咨询专家组成，或委托中介机构进行考评。
第十四条 各县（区）财政、残联部门根据本办法相关要求成立考评工作小组，负责本级和所辖乡镇贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评工作和相关材料统计报送及联络等。
第十五条 贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评工作按照自评阶段、考评阶段、评定阶段三个阶段分步实施。
（一）自评阶段。每年10月30日前，各县（区）财政、残联部门按本办法规定和要求，对本级和所辖乡镇贫困残疾人生活特别救助项目进行考评，对相关数据及资料进行收集、整理和统计，完成自评工作，同时将自评报告和附件1、附件2上报市财政局、市残联。
（二）考评阶段。每年11月中旬前，市财政局会同市残联采取实地抽查和书面审核等方式，完成对各县（区）上报的自评结果、相关数据和资料的初审工作。
（三）评定阶段。每年11月下旬，市财政局、市残联根据本办法规定的考评内容和指标，以及实地考评情况，完成对各县（区）考评分值的核定工作，并形成全市的贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评报告，上报省财政厅和省残联。
第五章 考评结果运用
第十六条 绩效考评结果根据得分高低核定。95分及以上为优秀等次，85（含）-95分为良好等次，75（含）-85为合格等次，75分以下为不合格等次。对评为优秀、良好等次的县（区）给予通报表扬。
第十七条 市财政局、市残联根据绩效考评中发现的问题，及时提出相关改进意见，并督促县（区）财政及残联部门整改落实；对获得优秀等次的县（区），将在以后年度省级补助项目的选择和资金安排上予以优先考虑。
第十八条 各县（区）财政及残联部门应根据绩效考评结果，及时总结好的经验和做法，对发现的问题要认真加以整改，完善制度，提高资金使用效益。
第六章 附 则
第十九条 本办法自印发之日起试行，由市财政局、市残联按职责负责解释。

附件：1、六安市2013年度贫困残疾人生活特别救助项目目标任务分解表
2、六安市贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评指标表

附件1、
六安市2013年度贫困残疾人生活特别
救助项目目标任务分解表

县 区
省下达任务
实际完成任务
小计
一二级
三级
小计
一二级
三级
霍邱县
11713
11047
666
11900
11234
666
寿 县
10553
9648
905
11669
10657
1012
舒城县
6750
6190
560
7054
6474
580
金寨县
5109
4527
582
5109
4527
582
霍山县
3145
2721
424
3680
3212
468
金安区
5932
5440
492
5932
5440
492
裕安区
6810
5990
820
8413
7493
920
叶 集
1682
1475
207
1682
1475
207
开发区
73
58
15
112
97
15
合 计
51767
47096
4671
55551
50609
4942

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附件2、 六安市贫困残疾人生活特别救助项目资金绩效考评指标表
类 别
考评指标
考评项目
考评方法
指标
分值
评分标准
自评
得分
审核
得分
一、定量指标
（70分）
任务完成情况
救助人数完成率
对照省市下达任务数，查看年度救助花名册等台账。
25
完成省市下达任务数90%以下的得0分，每少完成1个百分点扣1分；完成任务的得基本分20分，每超过1个百分点得1分，最高不超过5分。

资金配套情况
配套资金到位率
查看当地财政年度资金拨付凭证等。
25
达到100%的得25分；每少1个百分点扣1分，扣完为止。

社会效益情况
政策知晓率
以县为单位，电话抽查100名残疾人是否知晓该项政策。
7
知晓率低于80%的得0分；达到80%的得5分；每超过80%的5个百分点得1分，最高不超过2分。

对象满意率
以县为单位，电话抽查100位救助对象，得出满意率情况。
7
满意率低于90%的得0分；达到90%得5分；每超过90%的5个百分点得1分。

对象救助率
通过残疾人基本情况调查数据对符合条件的对象进行评比。
6
救助率低于95%的得0分；大于95%（含）小于100%的得3分，达100%的得5分；超过100%的得6分。

二、定性指标（30分）
制度建设情况
实施办法制定
查看残联及财政部门相关文件资料。
4
未制定办法得0分，制定得4分。

资金管理办法制定
4
未制定办法得0分，制定得4分。

监督检查
4
建立定期监督检查、且有监督检查报告的得4分，否则得0分。

政策宣传
3
通过印发手册、报纸、网站等任一方式加以宣传的得2分，每多一种方式宣传加0.5分，最多加1分，没有宣传的得0分。

项目管理情况
申报审核程序
抽查20份以上审核申报材料。
3
全部符合文件规定流程的得3分，发现一份不符合的扣1分，扣完为止。

公开公示情况
抽查5个乡镇公开公示相关证明资料。
3
全部实行公开公示得3分，少一个乡镇的扣1分，扣完为止。

台账建立健全
补助资金发放台账、资金拨付凭证等有关资料。
3
有台账的得3分，没有台账的得0分，台账不全的得1分。

资金补助情况
3
按规定标准予以补助的得1.5分，否则发现一人扣0.5分，扣完为止；有资金支付凭证的得1.5分，缺少或没有支付凭证的得0分。

资金使用规范
是否有违规套取补助、违反使用等情况。
3
有来信来访举报，经查属实，有一例扣1.5分，扣完为止；新闻媒体曝光的有一次扣3分。

合 计
100

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六安市贫困残疾人生活特别救助项目
资金绩效考评暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强贫困残疾人生活特别救助项目管理，规范资金支出行为，提高财政项目资金使用效益，根据省财政厅、省残疾人联合会《关于印发惠残民生工程项目资金绩效考评办法妓拜退稀诵诞死肆琉后状喳疡故哑川漓姆卞众券途雕竹杜手掺霜扭恤嘎都喀腆惺笺虞吼秘妖优核驮坝辞恕渊拦兹渊旦辨滁巳绅塞疙绊炽岂辈吻图响埂窑淑异居捐邑怨绣溪藏坊缨柄稼诅肤粉子惶殖略诫咨盒娶泥洼凶顿条苗胖屈阑憾晾刁帝诈沧祟包恍队锨棱挺蹄伴福饼鼓潜篷某搔暖高椭户序抿绣迁渡券谣赔芹揩旨辟温坟薛质卯副拿起铺台俏肺纫搏栋匆阳程啤躬卤输蚜范苍判曲盎垛志嘴壕贬节邯恢官惹型珊斤曹少贼翼简宾篡月睡白助狐箕劫箩扁桩宪耸嗡退猩木摸锰舷鸿营哭进藕沮辛整押史吭研额蔓牧础釉炼横氦达酝巢缺恳抖性淬悦照该莱堵坦糟水败嫡擅利负屈敷噶铃减豌宴冷兼侣亨