上虞市印染行业发展规划.doc

上虞市印染行业发展规划

（2023～2023年）

（征求意见稿）

上 虞 市 经 济 和 信 息 化 局
杭州一达环保技术征询服务有限公司
十二月

目录

一、前 言
二、发展现状和趋势分析
（一）发展现状
1、总体发展概况
2、产业空间分布现状
3、能源资源运用现状
4、行业发展水平分析
（二）发展趋势分析
1、行业总体发展趋势
2、发展制约因素
3、发展面临的机遇
三、指导思想与发展目的
（一）指导思想和基本原则
1、指导思想
2、基本原则
（二）发展目的
1、总体目的
2、具体指标
四、发展重点与产业布局
（一）发展重点
1、重点发展的产品
2、重点发展的技术
（二）产业布局
五、规划实行
（一）严格执行印染行业准入条件，加快结构优化升级
（二）严格印染项目投资管理，控制印染生产产能规模
（三）推动园区建设，提高产业集约化规模化限度
（四）加强品牌建设，提高资源聚集能力
（五）吸引专业人才，完善现有人才培养体系
（六）实行总量控制，提高中水回用率
（七）应用清洁生产技术，实现可连续发展
（八）优化政务环境，引导行业健康发展
附件 上虞市印染行业准入指标
附表 上虞市印染公司基本情况一览表 

一、前 言
轻工纺织行业是上虞市四大传统支柱行业之一，而其中重要的生产环节——印染行业也已经形成了一定的产业规模。历年来，通过不断推动结构调整和产业升级，实现了行业连续、稳定、快速发展，在丰富人民生活，促进国家出口创汇、积累资金、大量安顿劳动力和社会稳定等方面做出了重大奉献。同时，由于其高污染、高能耗、低附加值等特点，行业的发展受到了环境与资源要素的多重制约，是上虞市产业转型升级过程中改造提高的重点产业之一。
为规范印染项目建设，实现行业可连续发展，2023年2月，国家颁布了《印染行业准入条件》（国家发改委公告2023年第14号）。随后，浙江省经贸委和浙江省环保局分别于2023年5月和2023年2月，颁发了《关于印发印染项目投资管理的暂行规定的告知》[ 浙经贸投资〔2023〕248号]和《浙江省印染产业环境准入指导意见》[浙环发〔2023〕19号]等地方文献。2023年3月，工信部发布了《纺织染整行业清洁生产技术推行方案》，着力提高印染公司技术水平和核心竞争力；4月，又会同相关部门，对原《印染行业准入条件》进行了修订，并发布了《印染行业准入条件》（2023修订版）。此外，国务院于2023年2月下发的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的告知》中也对印染行业提出了明确的规定，2023年全国要完毕淘汰印染产能31.3亿米的任务。由此可见，国家和各级地方政府均高度重视印染行业的可连续发展。
步入新的历史时期，抢抓机遇最为紧要。随着嘉绍跨江通道、杭甬客运专线、绍诸高速等重大工程加速推动，上虞的发展正迎来大桥经济、高铁经济的黄金时期，实行大接轨、搭建大平台、推动大跨越的时机非常难得，上虞市印染行业必须抓住和运用好机遇，积极应对各种挑战，努力化解印染行业发展的瓶颈制约和障碍，立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制，实现产业转型升级，全面提高印染业的综合竞争实力，使印染行业的发展在新的起点上继续向前迈进。
根据上虞实际，在整合现有资源的基础上，进一步做优印染产业，强化节能减排和科技创新，提高印染产业整体发展水平，推动印染行业有序健康发展，特编制本规划。
本规划经征求市级有关部门、两区及乡镇街道和公司意见，向上级主管部门沟通报告，社会公示，报市人民政府批准后实行。规划施行时间为2023年1月1日至2023年12月31日。规划施行期间，如遇国家、省、市等各级政府重大决策调整或出现本规划有明显不符上虞经济发展实际情况时，报经市政府批准后，适时进行修改。

二、发展现状和趋势分析
（一）发展现状
1、总体发展概况
通过数年发展，上虞市已逐步形成了以色纺纱、纺织印染、手套袜业、伞件以及现代新型包装等为代表的轻工纺织行业，业已成为上虞市四大传统支柱行业之一。而作为轻工纺织产业链中的重要生产环节——印染行业也在其发展中不断壮大；据记录，截至2023年，上虞市已发展形成了51家印染公司，涉及产品种类重要为纱线、纺织面料、散纤、丝绒、家纺产品等，2023年实现工业产值约57亿元，工业增长值37.3亿元。
在产品类别方面，现今占据主导地位的有纺织面料、纱线及针织品等种类，其它产品生产量相对较少。从公司生产规模看，涌现了一批以浙江华孚色纺有限公司、新天龙集团有限公司为代表的实力雄厚的生产公司。
2、产业空间分布现状
上虞市轻纺业的空间集聚形态重要体现为块状经济，如以丰惠镇为中心的手套袜业生产基地，以崧厦镇为中心的伞业生产基地、以沥海镇为中心的包装生产基地、以汤浦镇为中心的童装加工基地和以上虞经济开发区（曹娥街道）为中心的纺织生产基地等。基于此，早年上虞市印染产业的空间分布也呈现块状经济明显、但布局相对分散的特点，近年来随着市场竞争的加剧以及节能减排规定的提高，上虞市印染公司近年来已有向基础设施完善、发展潜力大的工业集中区聚集的趋势。根据记录，截至到2023年，上虞市现有印染公司共51家，其中在杭州湾工业园区已投资建厂的有16家，上虞经济开发区（曹娥街道）16家，崧厦镇7家，其它乡镇12家。印染公司分布情况见图2-1。
杭州湾上虞工业
园区
31%
上虞经济开发区
（曹娥街道）
31%
崧厦镇
14%
其他乡镇
24%

图2-1 上虞市印染公司分布比例情况
3、能源资源运用现状
能耗高、排污量大历来是制约印染公司发展的一个重要因素，为保护环境，促进行业可连续发展，上虞市对印染行业的节能减排极为重视，十一五期间全市印染行业能源资源运用水平大为提高。据记录，2023年全市印染行业综合能耗约36.40万吨标煤，万元产值能耗为0.641tce/万元，工业增长值能耗0.976 tce/万元；废水排放总量约680万吨，公司治污设施配套率为100%，公司中水回用率平均30 %。

4、行业发展水平分析
上虞市现有印染公司行业发展水平参差不齐，如华孚色纺、新天龙集团等上规模公司无论在产品产能、技术装备水平均达成了一个台阶，但由于部分公司规模较小，在工艺研发、先进技术运用等方面还处在较为落后的水平上，特别是在产品产能方面未达成“浙江省印染产业环境准入指导意见”相关规定。
（二）发展趋势分析
1、行业总体发展趋势
（1）产品市场向差异化方向发展
随着科学技术的迅速发展，人类生活水平的不断提高，特别是生态环境保护受到前所未有的重视，现代纺织工业有了飞速的发展，人们对轻纺产品的需求已走过了从无到有的过程，市场需求正在从有到好的转变，如对服装的规定不再仅仅是御寒，对雨伞的规定不再仅仅是遮雨，而是对其款式、功能都提出了新的更高规定。积极开拓消费市场，也是公司获得竞争优势的来源。那些有敏锐嗅觉，敢于投身新领域、发掘新市场的公司，可以有效避免在原有市场中的过度竞争，并获得新的利润增长点。
印染行业也在轻纺行业的这轮发展过程中面临着新技术、新品种的挑战，如何适应新市场、新技术的变化将是摆在上虞印染加工公司面前的重要问题。
（2）生产管理向信息化方向发展
信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值的方向发展。而印染行业正处在历史的新起点，面临调整产业结构、转变发展方式的艰巨任务。行业信息化建设将有力推动产业结构调整，大大提高各种资源的运用效率，大大提高公司在市场经济中的竞争力。抓住信息化这个机遇，将促使印染行业的发展方式从规模数量型的粗放式增长转变为质量效益型的集约式发展，从而保持和提高我市印染业在区域上的竞争优势。
2、发展制约因素
（1）产业政策规定
印染是高耗水、高污染行业，国家环保、经贸、发改等相关部门陆续发布了《印染行业废水污染防治技术政策》、《印染行业清洁生产评价指标体系》、《印染行业准入条件》等政策和文献，规定印染公司加强环境保护，促进节能减排，实现可连续发展。因此，印染产业的发展必须重视保护环境，提高水资源运用效率，大力推广清洁生产，以生态环保理念开发并推广各类减少污染、节约能源、利于健康的新技术和新产品。
（2）资源环境压力
资源与环境已成为印染行业快速发展的瓶颈。经济总量连续增长产生的资源消耗与环境污染，对环境导致直接压力。当前对我市印染行业来说，环境制约因素相称突出，以水环境压力分析为例，到2023年，印染行业总产值预计达成80亿元，与2023年相比，工业增长值增长1.3倍，在不采用措施情况下相应废水排放总量也将增大，势必加剧水环境压力。
表2-1　2023、2023年印染工业排污量指标对比表
指标
经济排污强度
工业排污量
单位
2023年
2023年
单位
2023年
2023年
工业废水
排放量
t废水/万元
工业增长值
18.23
*18.23
万t废水
680
912
工业增长值（亿元）
37.3
50
工业总产值（亿元）
57
80
*注：假定排污强度不变预测2023年工业排污量
（3）产业集聚局限性
我市印染行业的空间集聚形态重要受上虞特色块状经济影响，但是这种产业集聚显然与现代产业集群还存在一定差距，重要表现在两个方面：一方面，公司的创新能力局限性，如大量公司没有设立专门的研发中心，且研发经费投入普遍局限性；另一方面，优势产品不多，尽管涌现出了一批如浙江华孚色纺有限公司、新天龙集团有限公司、浙江昆隆毛绒制品有限公司等一批产品质量高、竞争力强、具有一定规模的龙头公司，但仍然存在着小规模、低附加值、高耗能的中小印染公司，规模普遍较小，产品档次不高、附加值较低，且存在反复建设，产品同质化竞争较为剧烈，大部分以配套周边县市纺织、印染、服装公司进行印染加工为重要业务来源。印染公司之间、与本地其他相关行业之间缺少有效的协作，不能在地区内形成具有优势的产业链，竞争力明显局限性。
（4）技术装备能力
近年来，随着印染技术的不断进步，国家和浙江省先后发布了《印染行业准入条件》等政策和文献。上虞印染公司在近年的不断发展过程中，生产工艺、装备水平也得到了极大的提高。受产品档次、公司效益等各方面的影响，陈旧设备和高浴比、高消耗设备未能及时淘汰更新。技术工艺、装备水平和公司的效益、行业的发展互相制约，影响着地区行业的总体水平提高。
3、发展面临的机遇
（1）抢抓区位交通机遇，打造开放高地
上虞市位于长江三角洲杭州湾南岸，东邻余姚市，南接嵊州市，西连绍兴县，北濒钱塘江河口（杭州湾），隔水与海盐县相望。境内交通发达，按照上虞市规划，将以绍嘉高速杭州湾跨海大桥建设为契机，形成“北上、南拓、西连、东出”的“十”字型交通发展格局。运用杭甬城际客运铁路建设的机遇，完善站场建设配套，实现客货分流。完善公路网络，提高公路等级，形成以杭甬高速、上三高速、104国道、329国道，以及新建的世纪大道、展望大道、嘉绍高速、滨海大道、长海线等为主干线的公路网。加强水运建设，并形成外港（上虞港）、内河（杭甬运河）联运的水运主线，与公路、铁路共同组成综合运送网。
印染行业作为上虞市传统优势行业，应牢牢抓住“大桥经济对接工程”的历史机遇，加快集聚发展要素，抓紧做强做精，提高行业竞争力。
（2）区位市场优势
上虞市位于杭州、宁波两大城市群之间，嘉绍高速跨江大桥的建设更是把上虞市纳入上海市二小时经济圈范围，优越的交通条件和区位优势给上虞市印染行业的发展发明了广阔的前景，上虞市发展将积极投身长三角，接轨大上海，发展成为杭州湾南翼重要的先进制造业基地。
同时绍兴是中国有名的轻纺城，现拥有4大交易区19个专业市场，是目前全国乃至亚洲规模最大、设施齐全、经营品种最多的纺织品集散中心。上虞市毗邻绍兴，应充足运用绍兴轻纺市场的信息、资源优势，加快印染行业的产品结构调整，增创竞争优势。
（3）高新技术的应用
以电子信息、生物工程和新材料、新工艺、新技术等为核心的高新技术的发展，正在使传统印染行业生产方式发生着重大的变革。信息技术的应用，已经引发了印染工业新的技术革命。信息化技术在公司生产、流通、决策等领域广泛应用，使上、中、下游纤维、纺织、印染、服装业及批发零售业之间，形成一套完整的快速反映和消费导向体系，对推动印染业的发展、增强印染业的综合竞争力起到促进作用。总之，高新技术的应用拓展了印染创新的空间。
三、指导思想与发展目的
（一）指导思想和基本原则
1、指导思想
以科学发展观为指导，以提高改造产业层次为目的，通过引进先进设备，应用现代化信息技术等手段提高现有工艺水平，现有印染公司实现整合提高、稳步改造，集约发展，平稳过渡。鼓励公司集聚发展，加强产业分工协作，大力推广高新技术运用，鼓励自主创新；积极哺育自主知识产权品牌，提高产品层次，增强产品的核心竞争力；淘汰落后生产能力，加快产业增长方式和出口增长方式的转变，推动印染行业结构调整和产业升级，促进行业全面协调可连续发展。
2、基本原则
（1）坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。
充足发挥市场配置资源的基础性作用，促进产业结构调整和加强公司管理，实现优胜劣汰。加强政策支持和引导，保持行业稳定发展，推动产业结构优化升级。
（2）坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合。
抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发及产业化步伐，推动行业的技术改造，推行清洁生产，加快淘汰落后工艺和产能。
（3）坚持扶持骨干公司与带动中小公司相结合。
发挥骨干优势公司在产业调整和振兴中的带动作用，支持优势公司兼并重组、做大做强，积极帮助中小公司应对危机，增强具有良好业绩和发展潜质的中小公司抵御风险的能力。
（二）发展目的
1、总体目的
我市印染行业发展的总体目的是：到2023年，全市印染行业产值规模突破80亿元，工业增长值50亿元；公司数量控制在45家以内，对产能规模、工艺装备、资源消耗及环境指标达不到相关规定的公司实行强制关停。全行业单位增长值能耗较2023年减少20%、工业增长值水耗减少25%、中水回用率提高至50%；鼓励公司通过兼并重组、技术改造实现转型升级，使得公司自主创新能力、技术装备水平、产品档次有明显提高，产业结构得到进一步优化，产业布局趋于合理，自主品牌建设取得较大突破，落后产能逐步退出，产业集群效应日益明显。
2、具体指标
（1）产业发展目的
到2023年，上虞市印染行业公司数量控制在45家以内，预计实现年产值 80 亿元，工业增长值50亿元。
到2023年，哺育5家以上具有研发（设计）、制造加工、系统集成和技术服务能力、销售收入超10亿元的公司。

（2）技术进步目的
市级以上公司技术（研发）中心达成20家以上，全行业的研究开发费用投入占销售收入的比重达成2.5%以上；一批重点公司在技术水平、工艺水平上处在国内领先水平或国际先进水平；具有国际先进水平的纺织印染技术装备比重提高到50%左右，新产品产值率达成20%以上；规模以上公司自有品牌拥有率达80%以上。
（3）产业集群与区域发展目的
提高产业专业化限度、产业配套限度和集群发展的规模效应。逐步引导向丰惠、崧厦、上虞经济开发区（曹娥街道）等印染公司分布较多、配套公司聚集限度较高的区域集中，进一步推动相关公司的聚集与协作，使其向具有更高集聚限度的产业空间集聚区方向发展。
在发展空间和土地指标允许的情况下，逐步引导距离环境敏感点近、易产生环境纠纷的小印染公司向杭州湾上虞工业园区搬迁，力争到2023年市域内70%以上的印染公司相对聚集于几个纺织印染区块。
（4）可连续发展目的
2023~2023年，全行业的科技含量、资源消耗水平、环境质量、劳动生产率都有显著增长。
节能减排取得明显成效。2023年全行业单位工业增长值能耗较2023年减少20%、单位工业增长值水耗减少25%、中水回用率提高至50%；废水排放环境指标提高为CODCr≤60mg/L、色度≤60，其中硫化物、六价铬、苯胺类不得检出。
淘汰落后产能取得实质性进展。原则上到2023年，基本淘汰现有生产能力小于3000万米/年以及针织或纱线年生产能力小于4500吨、单位产品能耗和取水指标低于上虞印染行业准入条件的落后印染生产线。

四、发展重点与产业布局
（一）发展重点
结合国内外印染行业发展趋势及我市的产业基础、资源条件和发展潜力，加快生态纺织品和功能性纺织品研发和生产，集中力量发展壮大无水或少水印染工艺技术，鼓励高档纺织品生产、印染和后整理加工；引进或推广运用行业关键技术，推动行业技术创新与进步。
1、重点发展的产品
2023-2023年，上虞市印染行业将根据总量调控、淘汰落后的原则，鼓励发展一批产品，限制或淘汰严禁一批产品。
（1）鼓励发展的产品
以提高印染产品质量、推行节能降耗技术、强化环境保护为原则，坚决压缩低档产品生产能力，提高产品竞争力和附加值。加快生态纺织品和功能性纺织品研发和生产，鼓励发展新型合成纤维与纯棉、丝绸、麻、竹等天然纤维复合面料等高档纺织品的印染和后整理加工。
（2）限制或淘汰严禁的产品
逐步淘汰现有生产能力小于3000万米/年以及针织或纱线年生产能力小于4500吨、单位产品能耗和取水指标低于上虞印染行业准入条件的落后印染生产线。使用年限超过2023的前解决设备，浴比大于1∶10的间歇式染色设备，落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定型机。淘汰流程长、能耗高、污染大的落后工艺产品。改扩建公司严禁采用使用年限超过5年以及达不到节能环保规定的二手前解决、染色设备。凡有落后生产工艺和设备的公司，必须与淘汰落后结合才可允许改扩建。
2、重点发展的技术
（1）无水或少水印染工艺技术
采用涂料印染、微悬浮体印染、转移印花、数码喷射印花等无水或少水印染工艺技术，杜绝或减少印染废水的产生，同时可大量节省干燥用热能，提高染料运用率。
（2）高质、高效、环保的印染设备
鼓励公司选购连续式印染成套设备、针织物连续练漂水洗生产线、小浴比染色机、低温染色、超声波水洗等节能节水的印染设备与技术、配备热能回收系统的定型机、新型高效毛麻染整设备等高质、高效、环保的印染设备，提高产品档次，减少废水排放，节约能源消耗。
（3）天然纤维面料、功能性纤维面料等高档面料后整理技术
引进天然纤维、功能性纤维面料等高档面料的先进后整理技术，如特柔抗皱、防水透湿、无毒阻燃、防污、抗静电、抗紫外线、抗菌、防辐射、电磁波屏蔽等，提高产品附加值。
（4）染料回收、碱回收技术
推广超滤法回收染料技术、丝光淡碱回收技术，减少印染过程染料、碱液的排放，同时减少废水排放量以及废水中COD、盐等成份，缓解公司废水解决压力。
（5）智能化在线检测与控制技术
运用计算机和集中控制系统，引进印染全流程、多机台工艺参数在线检测与控制系统、印染车间在线远程监控与故障诊断系统、化学品自动配液与输送系统、印花机自动对花等系统，实现印染生产过程的智能化控制，提高自动化水平，优化操作工序，达成改善产品品质，提高产品附加值的目的。
（6）印染节能环保通用系统
推广并实行水、热能高效回收、过滤和再运用系统以及节能空调和滤尘系统等节能环保系统，实现节水、节能。
具体重点发展技术及其相关指标见表4-1。
表4-1 印染行业重点发展技术及相关指标
领域
发展重点
技术重点或目的
无水或少水印染工艺技术
涂料染色
除应用比较活跃的连续染色（轧染）和涂料浸染（匹染及成衣染色）外，积极推广涂料染色印花一步固色法和涂料染色整理一步法，可大大缩短工艺流程，节约能源，基本杜绝印染废水排放
微悬浮体印染
蛋白质纤维染色加工的时间缩短50%左右，染料的运用率提高5-10%左右，染料固色率一般提高10%以上
转移印花
运用分散染料在合成纤维织物上用干法转移，不需水洗解决，不产生污水，工艺流程缩短30%以上，产品色彩鲜艳、层次分明、花形精致
数码喷射印花
反映速度快，大大缩短工作周期；不用水，由计算机控制，按需喷墨，既不浪费，也无废水污染；操作简朴，稳定性强
高档面料后整理技术
高档针织面料短流程
后整理法
比传统工艺缩短1/3，与传统手工剖幅相比剖幅精度提高数十倍；轧水采用计算机控制自动调节轧辊的压力大小，保证布面含水率达成规定规定
染料回收、碱回收技术
超滤法回收染料
采用急剧凝胶工艺制成具有一定微孔的聚砜超滤膜，组装成超滤器，对氧化后的还原染料残液进行过滤，使染料得到回收，同时减少废水排放
丝光淡碱回收技术
通过淡碱回收装置，将产生的丝光淡碱水回用到煮炼、轧染、配碱、碱洗等工序，可实现碱液的回收运用并大幅减少淡碱水的排放
智能化在线检测与控制技术
印染全流程、多机台工艺参数在线检测与控制系统
丝光碱浓度控制精度±2g/L,pH值控制精度±2％,温度控制精度±0.5℃,张力控制精度2％,烘房湿度测量精度±1.5％RH
印染车间在线远程监控与故障诊断
化学品自动配液与输送系统
上料能力100L/min，最大分派速度70L/min，助剂分派精度±2％，浓度控制精度±2g/L
印花机自动对花等系统
相邻圆网对花精度≤0.1mm, 任意两位圆网对花精度≤0.2mm
节能环保通用系统
水、热能高效回收、过滤和再运用系统
水的回用率由10%提高到30%,减少蒸汽消耗20%
节能空调和滤尘系统
功率2.2kW，机组二级最大过滤面积可达67m2，解决风量可达90000m3/h
高质、高效、环保的印染设备
高质、高效连续式印染成套设备
生产线速度70m/min及以上，实现高效水洗、高效烘干与定形，精密印花，低温、短流程染色
针织物连续练漂水洗生产线
连续式，生产线速度50m/min，低张力检测与控制系统
小浴比染色机
浴比不大于1:8
低温染色、超声波水洗等节能节水的印染设备与技术
机器辊面幅宽1.8～3.6m, 机械车速10～70m/min，工艺车速60m/min
配备热能回收系统的定型机
减少热消耗20％
新型高效毛麻染整设备
间歇式设备布速0～400m/min，载荷0～600kg及以上，连续式设备车速0～50m/min，幅宽2m
3、加强公司间协作，构建产业链
加强本地具有优势的色纺纱和纺织印染公司、崧厦制伞公司与伞布印染公司、其它纺织与印染公司之间的上下游协作关系，减少生产消耗，区域内构建产业链。
（二）产业布局
重点扶持发展建设在杭州湾上虞工业园区的纺织印染公司，实行集中供热和污染物的集中解决。其它区域严格控制印染项目的审批。改扩建项目要与淘汰区域内落后产能相结合，引导区外印染公司逐步向该园区搬迁，通过搬迁改造，提高行业整体水平，进一步提高产业聚集度。
上虞经济开发区要充足发挥区位优势，在控制印染总产能的情况下，进一步优化产品结构，现有印染公司产品进一步向高端发展，公司从生产基地逐步向研发基地转型。
崧厦、丰惠、小越、道墟等区域的分散印染公司鼓励向杭州湾上虞工业园区搬迁聚集，逐步缩减分散印染产能。其中，崧厦可运用“中国伞城”的优势，保存并适度发展伞布印染，为崧厦伞业配套，完善产业链。

五、规划实行
（一）严格执行印染行业准入条件，加快结构优化升级
对全市工商营业执照经营范围包含印染生产的公司进行全面清理。对于实际未从事印染加工的，经营范围应予以调整。实际从事印染加工的公司，生产产品在符合《产业结构调整指导目录（2023年本）》、《外商投资产业指导目录（2023年修订）》等国家及省市相关产业政策规定前提下，应严格执行《印染行业准入条件》（2023修订版）和《浙江省印染产业环境准入指导意见》等产业政策文献精神，推动印染行业节能减排和淘汰落后产能，促进印染行业可连续发展。
对于目前已符合《印染行业准入条件》（2023修订版）、《浙江省印染产业环境准入指导意见》（浙环发〔2023〕19号）以及《浙江省淘汰和严禁发展的落后生产能力目录（2023年本）》（浙淘汰办〔2023〕2号）等产业政策文献规定的印染公司，应继续加大产品研发和技术进步投入，增强新技术产品、高附加值产品的开发能力和生产能力，进一步提高产品的档次和水平。
对于目前尚不能达成上述标准的印染公司，应通过搬迁改造、原地技改、重组改造等形式坚决淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产能力。公司须在现有生产产能的范围内进行改造提高，原则上不新增产能；确需新增产能的，必须在本市印染同行业内进行调剂。
对于在国家和省市有关规定期限内不能达标的印染公司，政府有关部门将根据国家、省市相关政策规定对其实行强制淘汰，加快本市印染公司升级改造的步伐。
（二）严格印染项目投资管理，控制印染生产产能规模
原则上，本规划期内不再新建印染公司，并严格控制全市印染公司数量及生产产能。对不符合本规划规定的印染建设项目，主管部门将一律不再批准该项目的备案或核准。对符合本规划规定的印染建设项目须同时符合国家和省市相关政策文献规定，经主管部门审核通过后，予以批准备案或核准，项目报主管部门审批前需提供以下资料：
（1）公司营业执照（经营范围需包含印染生产）；
（2）环保部门有关该项目的审批意见；
（3）公司现有生产项目的排污许可证以及排污权交易证明；
（4）公司生产废水纳管排放证明材料；
（5）固定资产投资项目节能评估审查意见；
（6）公司现有印染产品生产能力证明材料，需新增生产能力的提供本市印染同行业内产能调剂证明；
（7）搬迁改造项目需提供落户地主管部门批准搬迁落户证明材料；原址改造项目需提供原址所在地主管部门的批准意见；重组改造项目需提供重组后公司所在地主管部门的批准意见；
（8）涉及取用地下水的须提供水利部门的取水许可证。
对于已经批准备案或核准的项目将建立档案，通过实行“一厂一档”进行动态管理。档案内容涉及：公司生产产能情况、项目审批以及验收情况、能源消耗情况、污染物排放情况等。
（三）推动园区建设，提高产业集约化规模化限度
工业向园区集中，是当代工业化进程的重要趋势。我市应立足现有基础，着眼长远发展，按照“高起点、高标准、创新型、生态型”的规定向杭州湾上虞工业园区集聚，配套集中供热、污水解决等基础设施，把园区的规划建设与印染行业产业政策相结合，与土地政策、环保政策紧密结合，科学拟定园区的功能定位和产业布局。充足运用产业集聚后，园区在技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国内外最新技术和产品，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的产品。
产业集约化规模化限度的提高，引发公司间的直接竞争，可提高公司的生产经营效率，并有助于提高产业结构效率，优化产业组织，增强产业创新能力，使公司处在规模经济水平，公司之间具有科学的分工协作，促进生产力组织和配置合理，产业处在高效运营状态。
（四）加强品牌建设，提高资源聚集能力
1、哺育自主品牌
实行自主品牌建设工程，扶持浙江华孚色纺有限公司、新天龙集团有限公司、浙江龙柏集团有限公司、上虞辉煌线业有限公司、上虞华联印染有限公司等重点公司，哺育形成若干个具有影响力的自主知名品牌，提高自有品牌出口比重。以高档纺织品的印染后整理自主品牌建设为突破口，选择具有自主知识产权的优势品牌公司，加强技术进步，提高质量水平，建设和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心，提高信息化管理水平和市场快速反映能力。支持优势品牌公司跨地区兼并重组、加强产业整合，提高产业集中度，增强品牌公司的市场控制力。
2、打造区域品牌
通过政府牵头、公司参与、市场化运作等方式，借力绍兴中国轻纺城，举办上虞印染区域品牌的宣传活动，推介区域产业优势及特点，扩大区域品牌知名度和影响力。鼓励和引导品牌公司“走出去”，通过收购、入股等形式进行区外投资、品牌收购，设立境外合作区、设立销售网络等，建立为扩大自主品牌产品出口提供信息、政策、贸易等服务的征询机构。建立和推行生态纺织品认证制度。积极开展与重要贸易伙伴间的多层面交流与合作，建立检测、认证结果的互认机制。引导自发建立市印染行业协会，加强与其它区域的经验交流。

（五）吸引专业人才，完善现有人才培养体系
制定引进和培养人才的优惠政策，引导吸引对口专业人才进驻。建立和健全科学合理的人才资源开发体制，坚持培养人才和使用人才并重，进一步形成育才、引才、聚才和用才的评价和政策体系，建立和健全社会精英流向公司的新型价值观和政策体系。拓宽行业人才供应渠道，每年开展重要职位免费面向国内外招聘高层次高技能人才服务活动，促进专业人才与项目的对接。
高度重视创新人才的培养，特别是复合型人才的培养，营造一个能者上、平者让、庸者下的社会氛围，为人才的培养和使用营造良好的环境。充足发挥社会和公司内部的培训资源，提高行业人力资源素质。
（六）实行总量控制，提高中水回用率
严格执行《上虞市排污权有偿使用和交易实行办法（试行）》，对污染源排污量进行分派核定和动态管理，实现环境资源合理配置，强化污染物总量控制，推动重要污染物总量减排，二氧化硫、化学需氧量总量指标须执行1：1.5替代指标。
通过上虞市化纤厂等落后生产力的淘汰，腾出总量指标，进一步鼓励采用先进技术发展高档纺织品生产、印染和后整理加工。对因产品、设备落后、污染严重而被淘汰的公司可通过排污权交易实现转产、转型，一方面可以实现污染控制和减少污染负荷的目的，另一方面可提高经济效益，提高产业竞争力。
对重点用水公司实行差别水价，从政策上鼓励公司节约用水。提高印染公司污染治理水平，建设并完善中水回用系统，同时改善生产工艺，提高中水回用率。
（七）应用清洁生产技术，实现可连续发展
参照《纺织染整行业清洁生产技术推行方案》，加快印染行业清洁生产先进技术的推广应用。应用清洁生产技术，促进公司通过改善设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理及提高综合运用率等措施，选用环保型原辅料，采用生物酶解决、低温等离子体技术、数码喷射印花、转移印花等绿色环保工艺，从源头消减污染，走循环经济道路。
（八）优化政务环境，引导行业健康发展
贯彻国家、省、市关于发展工业园区、民营公司以及技术改造与创新等方面的优惠政策措施，推动公司做强做大。增强服务意识，完善办事程序，提高服务效率，在规划布局、土地出让、贷款融资、电力保障、市场开拓、网络建设、电子商务等方面给予方便和优惠，营造良好的政务环境。拓展融资渠道，推动中小公司及民营公司的“二次创业”。加强政策引导，支持龙头公司创建著名品牌，鼓励中小公司向“专、精、特”方向发展。加强资源整合，淘汰落后产能，防止同质产品大规模反复建设而引发的恶性竞争，引导本市印染行业健康发展。

附件 上虞市印染行业准入条件
根据工信部《印染行业准入条件》（2023年修订版）工消费〔2023〕、浙江省淘汰和严禁发展的落后生产能力目录（2023年本）》及浙江省印染产业环境准入指导意见（浙环发〔2023〕19号），结合本规划目的制定以下准入指标：
一、产能控制指标
规划期淘汰现有生产能力小于3000万米/年以及针织或纱线年生产能力小于4500吨、单位产品能耗和取水指标低于上虞印染行业准入条件的落后印染生产线。
二、淘汰落后工艺装备
1、74型染整生产线（2023年终前）
2、使用年限超过2023的前解决设备（2023年终前）
3、浴比大于1：10的间歇式染色设备（2023年终前）
4、落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定型机（2023年终前）
5、国家、省和绍兴市明确规定淘汰的其他内容
三、单位产品能耗和新鲜水取水指标

　　注1：机织物标准品为布幅宽度152cm、布重10-14kg/100m 的棉染色合格产品，真丝绸机织物标准品为布幅宽度114cm、布重6-8kg/100m的染色合格产品，当产品不同时，可按相关标准进行换算；
注2：针织或纱线标准品为棉浅色染色产品，当产品不同时，可按相关标准进行换算；
注3：精梳毛织物印染加工指从毛条通过条染复精梳、纺纱、织布、染整、成品入库等工序加工成合格毛织品精梳织物的全过程。粗梳毛织物单位产品能耗按照精梳毛织物1.3系数折算，新鲜水取水量按照1.15系数折算。　

附表 上虞市印染公司基本情况一览表
序号
公司名称
地 址
生产产品及年设计生产能力
2023实际产量
2023销售收入（万元）
2023综合能耗（吨标煤）
2023废水排放量（万吨）
1
浙江上虞飞龙丝绸染整有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年产1200万米棉、麻、涤纶、丝绸染整
棉布印染903万米
704
1212.49
12.8
2
绍兴舜龙纺织印染有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年漂染1200万米全棉、涤棉布
全棉涤棉布1080万米
1800
829.64
11.23
3
上虞华达漂染有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年染色1500吨纱线成品
纱线成品750吨
742
792.14
13
4
浙江佳鸿漂染有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年产2023吨纱线漂染
纱线漂染1150吨
379.55
726.22
9.20
5
上虞市美中印染有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年漂染1500吨纱
漂染纱线1200吨
1290
529.56
5
6
上虞市蒿坝丽汇岗纱线厂
上虞经济开发区（曹娥街道）
年产1100吨漂纱上浆
锦纱棉纱800吨
110
20.00
0.33
7
浙江虹达染整有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年产2023万米漂染大提花
纯棉面料1800万米
11921
4742.20
19.17
8
浙江龙达纺织品有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年产360万米特宽幅印染布
纯棉布料200万米
4418
3635.42
12.76
9
浙江蓝星印染有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
涂层及后整理3600万米/年
涂层及后整理1358.06万米
4344
4500
105
10
浙江俏尔婷婷服饰有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年印染加工1200万米无缝成型针织内衣
印染加工无缝成型针织内衣1200万米
11500
2286.57
15
11
上虞辉煌线业有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
年产1万吨棉纱线、年产1万吨散纤维、年产0.2万吨成衣染色、年产0.2万吨特种纱线、年产150万件针织服装、年产0.05万吨制线
棉纱线0.75万吨、成衣染色0.18万吨、特种纱线0.15万吨、针织服装135万件、制线0.035万吨
19250
303731.48
90
12
浙江华孚色纺有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）
染色一厂年产6000万米色纤、染色二厂年产12023万米色纤、染色三厂年产7000万米色纤、中样车间年产6万米色纤
染色一厂6072万米色纤、染色二厂14231万米色纤、染色三厂7163万米色纤、中样车间6万米色纤
300054.92
16695.09
222.95
13
上虞市联星轧染有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）

14
上虞海昊纺织印染有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）

15
浙江瑞昶实业有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）

16
浙江龙柏集团有限公司
上虞经济开发区（曹娥街道）

17
上虞市一统针织印染有限公司
杭州湾上虞
工业园区

18
浙江瑞欧纺织印花有限公司
杭州湾上虞