DB32∕T 4483.1-2023 “两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 第1部分:安全生产风险管理体系建设.pdf
《DB32∕T 4483.1-2023 “两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 第1部分:安全生产风险管理体系建设.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《DB32∕T 4483.1-2023 “两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 第1部分:安全生产风险管理体系建设.pdf(48页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、!7,!7,+,0).“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 第 1部分:安全生产风险管理体系建设Guidelines for the construction of double prevention mechanism for road transportation enterprise of“tourist chartered buses,liner buses and dangerous goods transport vehicles”Part 1:Construction of enterprise safety production risk management system
2、2023-06-26 发布2023-06-26 实施CCS A 01DB32/T 4483.12023ICS DB32/T 4483.12023前言引言1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本原则与要求25 风险辨识36 风险评估47 风险管控68 重大风险管控与登记79 持续改进8附录 A(资料性)“两客一危”道路运输经营者安全生产风险辨识评估示例9附录 B(资料性)“两客一危”道路运输经营者风险管控示例27参考文献44目 次DB32/T 4483.12023前言本文件按照 GB/T 1.12020 标准化工作导则第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。本文件是
3、DB/T 4483 “两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 的第 1 部分。DB/T 4483 已经发布了以下部分:第 1 部分:安全生产风险管理体系建设;第 2 部分:安全生产隐患排查治理。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省交通运输厅提出并归口。本文件起草单位:江苏省交通运输厅、宿迁市交通运输局、苏交科集团股份有限公司。本文件主要起草人:王慧廷、顾敏、黄峰、龚晨、张浩宇、卢宗元、严涛、陈一骏、熊琴、谷慎昌、张香英、王荪卉、魏振营。DB32/T 4483.12023引言“两客一危”道路运输一旦发生事故,极易导致群死群伤,需要持续加大对其风
4、险管控与隐患治理的力度,从而全面遏制重特大事故的发生。“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 旨在规范和指导“两客一危”道路运输经营者构建双重预防机制体系,开展风险全面辨识和分级管控以及隐患排查和治理,防范和化解重大风险和隐患,拟由 2 部分组成。第 1 部分:安全生产风险管理体系建设。目的在于规范和指导“两客一危”道路运输经营者开展风险辨识、评估和分级管控等安全生产风险管理体系建设和运行工作。第 2 部分:安全生产隐患排查治理。目的在于规范和指导“两客一危”道路运输经营者开展事故隐患排查治理体系建设工作。DB32/T 4483.12023“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 第 1部分
5、:安全生产风险管理体系建设1 范围本文件给出了“两客一危”道路运输经营者安全生产风险管理体系建设的基本原则与要求以及风险辨识、风险评估、风险管控和持续改进等的建议和指导。本文件适用于规范和指导江苏省“两客一危”道路运输经营者开展风险辨识、评估和分级管控等安全生产风险管理体系建设和运行工作,县际包车客运、县内包车客运、三类以下客运班线等相关经营者可参照执行。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 23694风险管理术语GB/T
6、 24353风险管理原则与实施指南3 术语和定义GB/T 23694、GB/T 24353 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 风险 risk不确定性对目标的影响。注 1:影响指偏离预期,可以是正面的和/或负面的。注 2:目标可以是不同方面(如:生命财产安全、环境保护、社会影响等)和层面(如:战略、组织范围、项目、产品和过程)的目标。来源:GB/T 236942013,2.1,有修改3.2 风险管理 risk management在风险方面,指导和控制组织的协调活动。来源:GB/T 236942013,3.13.3 风险辨识 risk identification发现、确认和描述风险
7、的过程。注:风险辨识包括风险原因和潜在后果的辨识。DB32/T 4483.120233.4 致险因素 risk factor促使各类突发事件发生,或增加其发生的可能性,或扩大其损失程度,或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。注:重点关注人、设施设备、环境和管理方面影响安全生产的各项因素。3.5 风险评估 risk assessment将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估,以确定风险和(或)其量的大小、级别,以及是否可接受或可容许。3.6 风险等级 level of risk单一风险或组合风险的大小,以后果和可能性的组合来表达。来源:GB/T 236942013,4.6.1.83.7 可能性
8、 likelihood某件事发生的概率。来源:GB/T 243532022,3.73.8 后果 consequence某件事对目标影响的结果。注 1:一个事件可以产生一系列的后果。注 2:后果可以是确定的,也可以是不确定的;对目标的影响可以是正面的,也可以是负面的;可以是直接的,也可以是间接的。来源:GB/T 243532022,3.63.9 风险管控 risk management and control应对风险的措施。注:管控包括应对风险的任何流程、策略、设施设备、操作或其他行动。来源:GB/T 236942013,4.8.1.1,有修改3.10 风险降低 risk reduction减少
9、风险的消极后果、降低其发生概率或二者兼有的行为。3.11 两客一危 tourist chartered buses,liner buses and dangerous goods transport江苏省内依法取得道路运输证的省市际包车客运、三类以上班线客运和危险货物道路运输车辆。4 基本原则与要求4.1 总体原则“两客一危”道路运输经营者在开展安全生产风险管理体系建设时,需充分结合安全生产标准化建设与运行、事故隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作计划,统一部署,系统推进。DB32/T 4483.120234.2 责任分工4.2.1“两客一危”道路运输经营者应严格落实风险管理主体责任,结
10、合本单位安全生产风险管理实际需求,以及机构设置情况,细化落实各岗位风险管理责任。4.2.2“两客一危”道路运输经营者主要负责人是风险管理的第一责任人,对本单位风险管理工作全面负责。主要职责包括:根据法律法规组织制定并实施风险管理制度,组织实施风险辨识评估管控培训教育;建立健全并落实本单位全员风险辨识评估管控责任制,明确涉及各部门、各岗位的风险管控职责;监督落实风险管控措施,保证风险辨识评估管控相关经费投入,督促开展风险管控检查工作,并定期开展重大风险管控措施落实情况监督检查等。4.2.3“两客一危”道路运输经营者安全管理部门对本单位的风险管理工作具体负责,主要职责包括:组织开展风险辨识评估管控
11、工作,组织拟订风险管理制度,组织拟订并落实安全生产风险辨识评估管控教育和培训计划,组织拟订风险辨识评估管控经费使用计划并监督实施,执行风险管控监督检查,监督落实重大风险管控措施等。4.2.4“两客一危”道路运输经营者机务管理、运输管理、财务管理、监控管理等部门以及驾驶员、押运员与装卸员等人员对本单位的风险管控具体负责,实施具体风险管控,职责包括:落实风险管理制度,落实风险管控要求,主动辨识、上报风险,开展风险管控工作以及风险事件发生后的应急处置工作,参加风险管控教育和培训,定期或不定期通报风险管控工作并提出改进建议。4.3 管理制度“两客一危”道路运输经营者应建立健全风险管理制度,包括风险辨识
12、、风险评估、风险管控、风险告知、教育培训、档案管理、考核奖惩等内容,建立全员风险管控岗位责任制。针对重大风险,建立重大风险管理制度。4.4 全员培训“两客一危”道路运输经营者应将安全生产风险管理培训纳入年度安全培训计划,使所有岗位人员了解本岗位风险类别、风险辨识、风险评估方法、风险评估结果、风险管控措施。4.5 信息化管理鼓励“两客一危”道路运输经营者建立信息化系统,运用智能化、信息化手段开展风险辨识评估和分级管控工作,在信息化系统中及时如实记录有关情况,并积极对接负有安全生产监督管理职责的部门的信息化系统。5 风险辨识5.1 风险辨识基本要求5.1.1“两客一危”道路运输经营者应基于法律法规
13、、规章、标准、安全专业知识及经验等进行风险辨识,安全生产风险辨识评估示例见附录 A。5.1.2 风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是“两客一危”道路运输经营者为全面掌握本单位安全生产风险,全面、系统地对本单位生产经营活动开展的风险辨识;专项辨识是“两客一危”道路运输经营者为及时掌握本单位重点业务、工作环节或重点部位、管理对象的安全生产风险,对本单位生产经营活动范围内部分领域开展的安全生产风险辨识。5.1.3 全面辨识应每年不少于 1 次,专项辨识应在生产经营环节或其要素发生重大变化或管理部门有特DB32/T 4483.12023殊要求时及时开展。安全生产风险辨识结束后应形成风险清单。5.
14、2 明确风险辨识范围风险辨识范围应根据生产经营活动实际情况、不同业务范围风险事件发生的独立性,以及历史风险事件发生情况研究确定。风险辨识应全面覆盖与“两客一危”道路运输密切相关的所有场所、部位、设备、设施及作业活动。5.3 划分作业单元“两客一危”道路运输经营者应按照风险管理“独立性”的原则,根据业务范围、生产区域、管理单元、作业环节、流程工艺等实际情况进行作业单元划分,并建立作业单元清单,如驾驶作业(含出车前、行车中、收车后)、装卸作业、调度作业等,“两客一危”道路运输经营者可根据实际情况进行补充。5.4 确定风险事件5.4.1“两客一危”道路运输经营者应针对不同作业单元,结合日常安全生产管
15、理实际,综合考虑“两客一危”道路运输行业历史风险事件发生情况,研究确定各作业单元可能发生的风险事件。风险事件可根据GB 6441 确定,也可根据企业实际情况进行补充。5.4.2 风险事件主要包括:从业人员的不安全行为、车辆的不安全状态、行车(停车)环境不佳、管理存在的缺陷等导致的交通事故、车辆伤害、火灾爆炸等。5.5 分析致险因素“两客一危”道路运输经营者根据确定的风险事件类型,分析事发原因及事故后果,结合本单位日常安全生产管理实际,进行致险因素分析,一般包括以下方面:a)人的因素:包括从业人员安全意识不强;从业人员麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理;从业人员因疲劳、疾病等身体状况
16、不佳;驾驶员未落实行车操作规程,驾驶员行车过程中疏于观察四周;安全与应急技能不足等;b)设施设备因素:包括车辆及其附属设施设备的安全可靠性、运输危险货物自身的危险特性等;c)环境因素:包括道路条件不良、天气条件不良、进出站(场)场地条件不良、停车场地条件不良、装卸货场地条件不良等;d)管理因素:包括安全责任不到位;安全投入不到位;安全教育培训不到位;安全管理不到位;应急救援不到位等。6 风险评估6.1 风险评估指标6.1.1 概述“两客一危”道路运输经营者风险等级主要由风险事件发生的可能性(L)、后果严重程度(C)决定。6.1.2 可能性指标可能性统一划分为五个级别,分别是:极高、高、中等、低
17、、极低,可能性(L)的判断标准及取值见表 1。DB32/T 4483.12023表 1可能性(L)的判断标准可能性级别极高高中等低极低a 可能性指标取值为区间内的整数或最多精确到一位小数;区间符号“”包括“等于”,“()”不包括“等于”,如:(0,1表示 0取值1。判定标准没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监控系统),或在正常情况下经常发生此类事故或事件没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监控系统),或过去曾经发生过多起类似事故或事件危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,
18、并能有效执行,或过去偶尔发生事故或事件有防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识较高。不太可能发生事故或事件有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件可能性描述完全可以预料,本行业经常发生本行业相当可能发生本行业不经常发生本行业不大可能发生本行业极不可能发生取值区间a(9,10(6,9(3,6(1,3(0,16.1.3 后果严重程度指标后果严重程度统一划分为四个级别,分别是:特别严重、严重、较严重、不严重,后果严重程度(C)判断标准及取值见表 2。针对不同作业单元,分析风险事件发生后,可能造成的最大人员伤亡、经济损失、环境污
19、染、社会影响,综合参考历史上类似事件后果损失,根据后果严重程度判断标准,进行后果严重程度指标评分。表 2后果严重程度(C)的判断标准判断项目人员伤亡经济损失环境污染社会影响一般严重取值 1死亡3人,或重伤10人经济损失1 000万元涉及范围较小,一般群体性影响,需紧急转移安置人数100人少数媒体、负面影响报道或评论较严重取值 23人死亡10人,或10人重伤50人1 000万经济损失5 000万元涉及范围较大,区域正常经济、社会活动受影响,100人需紧急转移安置人数500人市级主流媒体、负面影响报道或评论严重取值 510人死亡30人,或50人重伤100人5 000万经济损失1亿元涉及范围很大,区
20、域生态功能部分丧失,500 人1 000人人民日报、新华社、电视台等国内主流媒体负面影响报道或评论DB32/T 4483.120236.2 风险等级评估标准6.2.1 安全生产风险等级(D)由高到低统一划分为四级:重大、较大、一般、较小。6.2.2 风险等级(D)大小由风险事件发生的可能性(L)、后果严重程度(C)两个指标决定,D=LC。风险等级(D)分值及对应的风险等级见表 3。表 3风险等级(D)取值区间表风险等级重大风险较大风险一般风险较小风险a 可能性指标取值为区间内的整数或最多精确到一位小数;区间符号“”包括“等于”,“()”不包括“等于”,如:(0,1表示 0取值1。风险描述高度危
21、险,需要极其重视较为危险,需要加以重视一般危险,需要整改较小危险,可以优化取值区间a(55,100(20,55(5,20(0,56.3 风险等级的调整与变更6.3.1 风险管理对象初评为“重大风险”后,针对不可接受风险,“两客一危”道路运输经营者应及时通过人、财、物、技术等方面的投入,以降低风险等级,经重新评估后可变更风险等级。针对因主观因素、客观因素,无法降低的“重大风险”,应积极加强风险管控。6.3.2 当发现新的致险因素出现,或已有主要致险因素发生变化,导致发生风险事件可能性或后果严重程度显著变化时,应及时开展风险再评估,并变更风险等级。7 风险管控7.1 风险管控基本要求7.1.1 风
22、险分级管控应遵循风险等级越高管控层级越高,上一级负责管控的风险,下一级应同时负责管控的原则,并逐级落实具体措施。7.1.2“两客一危”道路运输经营者根据风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素,结合组织机构设置情况,合理确定风险的管控层级,可分为公司级、部门级、班组级、岗位级等,也可结合本单位机构设置情况,对风险管控层级进行增加或合并,具体如下:a)重大风险,公司级进行管控,应立即增加、调整管控措施并有效落实,将风险降低到可接受或可容许程度,相关过程应建立记录文件;如不能立即增加、调整管控措施,或管控措施不能有效落实,应立即停止相关生产作业活动;b)较大风险,部门级进
23、行管控,应制定建议改进措施进行控制管理;c)一般风险,班组级进行管控,需要控制整改;d)较小风险,岗位级进行管控。7.1.3“两客一危”道路运输经营者应建立风险动态监控机制,按要求进行监测、评估、预警,及时掌握风险的状态和变化趋势。DB32/T 4483.120237.2 风险管控措施7.2.1 管控措施制定根据相关法律、法规、标准、规范的要求,结合企业自身生产、管理实际,在风险辨识评估的基础上,制定相应的安全风险管控措施。管控措施应规定到每个作业单元和每个岗位。7.2.2 管控措施落实在实际工作中,企业可按照岗位进行分类,将风险管控措施拆分为各岗位的检查清单。“两客一危”道路运输经营者风险管
24、控表见附录 B。采取日常检查、综合检查、季节性检查、专项检查等多种方式检查管控措施落实情况。7.3 风险告知“两客一危”道路运输经营者应建立安全风险公告制度,设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的安全生产事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知本单位从业人员及相关方,使其掌握规避风险的措施并落实到位。7.4 档案管理“两客一危”道路运输经营者应完整保存体现风险管控过程的记录资料,并分类建档管理,至少应包括风险管理制度、风险辨识与风险评估记录,以及风险分级管控清单、重大风险信息登记表等。8 重大风险管控与登记8.1 重大风险管控8.
25、1.1“两客一危”道路运输经营者应对重大风险制定动态监测计划,定期更新监测数据或状态,每月不少于 1 次,并单独建档。8.1.2 档案应准确记录重大风险地理位置、危险特性、影响范围以及可能发生的事故及后果等基础数据和信息。8.1.3“两客一危”道路运输经营者应建立重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置等五个清单,对进入重大风险影响区域的本单位从业人员组织开展安全防范、应急逃生避险和应急处置等相关培训和演练。8.1.4 重大风险确定后按年度组织专业技术人员对风险管控措施进行评估改进,年度评估报告应在次年1 个月内通过信息化系统或书面向属地负有安全生产监督管理职责
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- DB32T 4483.1-2023 “两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 第1部分:安全生产风险管理体系建设 DB32 4483.1 2023 两客一危 道路 运输 双重 预防 机制 建设 指南
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【w****8】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【w****8】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。
链接地址:https://www.zixin.com.cn/doc/331552.html