《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)》word文字版.doc

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国家电网公司电网工程施工安全
风险识别、评估及控制办法（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。
第二条 本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准而制定。
第三条 本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。
第四条 本办法根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制。
第五条 本办法适用于国家电网公司（以下简称公司）系统投资建设的110（66）千伏及以上电网工程施工过程的安全风险管理。
第二章 施工安全风险管理职责
第六条 公司总部管理职责
（一）按照国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法，并根据实施情况适时修订。
（二）指导省级公司开展电网工程施工安全风险管理工作，检查省级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价省级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（三）全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况，必要时开展现场督导。
第七条 公司分部管理职责
（一）检查区域省公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价区域省公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（二）全面掌握区域省公司电网工程施工五级风险情况，必要时开展现场督导。
（三）参与并配合本办法的编写、修订工作。
第八条 省级公司管理职责
（一）负责落实公司电网工程施工安全风险管理要求。
（二）负责对五级风险作业的控制及降低等级进行现场监督检查。
（三）负责对建设管理单位，所属施工、监理单位电网工程施工安全风险管理工作开展情况进行评价、考核。
（四）按月向公司总部报送施工安全风险管理信息。
第九条 建设管理单位管理职责
（一）指导、检查、通报施工、监理单位在电网工程施工项目中开展施工安全风险管理的情况，及时解决执行中存在的问题。
（二）负责对四级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。
（三）负责每月汇总并从基建管理信息系统上报作业风险情况表。
（四）签订电网工程建设合同（设计、监理、施工等）时，明确施工安全风险管理责任条款，在施工过程中严格执行。
第十条 设计单位管理责任
（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容写入设计文件，并进行安全风险交底。
（二）配合施工过程安全风险管理工作。
第十一条 监理单位管理责任
（一）负责组织本单位员工开展施工风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。
（二）四级及以上风险作业时，监理单位应组织开展现场检查、旁站监督。
（三）对监理项目部施工安全风险管理状况开展检查、评价、考核，及时掌握监理项目部工程施工安全风险管理情况，提出整改措施。
第十二条 施工单位管理责任
（一）施工单位履行施工安全风险识别、评估及控制管理主体责任，必须严格执行公司施工安全风险作业管理有关规定。
（二）建立健全电网工程施工安全风险识别、评估及控制的制度，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。
（三）审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。
（四）指导、督促各施工项目部落实风险识别、评估、预控及风险控制过程各项工作。
（五）四级及以上风险作业时，施工单位分管领导和相关管理人员必须到现场检查监督。
第十三条 业主项目部管理职责
（一）编制项目《建设管理纲要》时,明确安全风险管理要求。负责项目建设过程中安全风险管理要求的落实。
（二）工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。
（三）审查施工项目部编制的《三级及以上施工安全风险识别、评估、预控清册》及动态风险计算结果。
（四）负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。
第十四条 监理项目部管理责任
（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险点的初勘。
（二）审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》及动态风险计算结果。
（三）严格控制三级及以上风险作业，作业过程必须进行旁站监理。
（四）对《电网工程安全施工作业票》（见附录D.3、附录D.4）中施工作业风险控制流程执行情况进行重点监督和检查，对存在问题及时提出整改意见并实现闭环管理。
第十五条 施工项目部管理责任
（一）施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的执行主体，必须严格执行本办法的各项规定。
（二）组织本项目部所有员工学习本办法，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。
（三）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险。编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》（见附录D.2）。
（四）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备案。
（五）根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》（见附录D.1），并根据动态风险等级采取相应措施。
（六）三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。
（七）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票B》（见附录D.4）。同时，按照作业步骤填写《电网工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责人逐项确认。
第三章 施工安全风险等级与类别
第十六条 为便于风险识别、评估，电网工程施工安全风险等级划分为五级。
一级风险：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；
二级风险：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业；
三级风险：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业；
四级风险：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业；
五级风险：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。
第十七条 电网工程施工安全风险类别分为固有风险、动态风险。
固有风险（D1）是指在正常情况下，施工作业过程中存在的安全风险。
动态风险（D2）是指在作业时的特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险。
动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的作业人员、机械设备配备及材料、施工方法、环境、安全管理情况进行计算修正的结果。
第十八条 动态风险等级作为实际作业过程风险控制的依据。
第四章 施工安全风险等级识别与评估
第十九条 电网工程固有施工安全风险识别与评估。
（一）电网工程开工前，业主项目部组织设计、监理、施工单位开展项目交底及风险点初勘工作。
（二）施工项目部根据项目交底及风险点初勘结果，从《电网工程固有风险汇总清册》（见附录E）中选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制本工程的《施工安全风险识别、评估、预控清册》。
（三）施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。
第二十条 电网工程动态施工安全风险识别与评估。
（一）施工项目部根据施工方法、作业人员、机械设备、材料、环境、安全管理等六个维度影响因素的实际情况，在分项工程作业前按照《动态风险值计算》（见附录A.3）计算出各工序作业风险动态修正系数K，对《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》中固有风险值（D1）进行修正，得出动态风险值D2。
（二）依据动态风险值D2，查阅《施工安全风险值D与风险等级关系表》（见附录A.2.1.4），确认实际作业存在的安全风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》。
（三）实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。当出现情形变化时，应根据六个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级。
第二十一条 监理项目部、业主项目部对《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和施工项目部动态风险计算成果进行签字确认。
第五章 施工安全风险控制
第二十二条 二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。
（一）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。
（二）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险。否则，按照三级以上等级风险控制办法组织实施。
第二十三条 三级及以上施工安全风险控制管理。
（一）三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部要组织进行实地复测，填写《施工作业风险现场复测单》，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级。
（二）要优先采用针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，要严格执行《电网工程安全施工作业票B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，（见附录D.4“（示例）”），报监理项目部审查、业主项目部确认。
（三）四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工。
（四）采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施），业主项目部组织专家进行方案论证，并报省公司基建部备案。作业时各级管理人员要到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。
第二十四条 三级及以上风险等级的施工工序，相关人员要按照《电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求》（见附录C）进行作业监督检查，按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可开展作业。
（一）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行并在作业票交底记录上全员签字。
（二）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对《电网工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡逐项确认。
（三）监理项目部必须对作业进行旁站监理，并对《电网工程安全施工作业票B》执行情况进行确认。
（四）四级及以上风险等级作业时，业主项目部必须进行现场监督，并对《电网工程安全施工作业票B》的执行进行签字确认。
（五）各级人员要按要求加强对四级及以上风险等级作业现场的监督检查。
第二十五条 特殊条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照三级及以上风险进行控制，极端情况下，应停止施工。
第二十六条 电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理流程见附录B。
第六章 考核评价
第二十七条 公司及分部对各省级公司开展施工安全风险识别、评估及控制管理情况进行检查与通报，检查情况纳入基建安全管理综合评价。
第二十八条 省级公司及时开展电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理执行情况检查，检查情况纳入本单位基建安全管理相关工作考核与评价。
第二十九条 建设管理单位将施工安全风险识别、评估及控制管理工作纳入设计、施工、监理等合同条款，并严格考核。
第三十条 公司所属监理、施工单位应结合本单位实际，制定相应考核办法，对项目部执行施工安全风险识别、评估及控制情况进行考核。
第三十一条 施工安全风险管理职责履行不到位或预控措施执行不到位导致事故发生的，对责任单位和有关人员，按公司有关规定进行处罚。
第七章 附则
第三十二条 术语及定义
（一）风险因素：风险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。
（二）风险因素识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。
（三）风险评估：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。
（四）风险：是对某种可预见的风险情况发生的可能性和后果严重程度两个指标的综合描述。即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性。
（五）风险识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。风险识别首先要确定风险因素的存在，然后确定风险因素的性质，即应识别出不同作业活动或设备的风险因素的种类与分布、伤害或损失产生的方式、途径和性质。
（六）风险控制：风险控制是针对施工现场作业和电网设备已识别出的风险因素和风险评价的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。风险控制应体现成本、利益、风险三者间的关系，要从最经济的角度来处理风险，选择最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策。
（七）风险管理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。
第三十三条 本办法由国家电网公司基建部负责解释并监督执行。
第三十四条 本办法自2012年1月1日起正式实施。

附录A: LEC安全风险评价方法定义及计算方法
A.1．LEC安全风险评价方法定义
LEC法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的三方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这三方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
风险值D=L×E×C。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
值得注意的是，LEC风险评价法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，应用时需要考虑其局限性，根据实际情况予以修正。
A.2．固有风险值计算
固有风险值采用LEC法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。
固有风险值D1=L1×E1×C1。
A.2.1．固有风险因素 L1、E1、C1取值及风险值D1与风险等级关系表
A.2.1.1发生事故或风险事件的可能性（L1）
分数值
发生的可能性
10
完全不可能预料
6
相当可能
3
可能但不经常
1
可能性小，完全意外
0.5
很不可能，但可以设想
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
A.2.1.2：风险事件出现的频率程度（E1）
分数值
风险事件出现的频率程度
10
连续
6
每天工作时间
3
每周一次
2
每月一次
1
每年几次
0.5
非常罕见
A.2.1.3：发生风险事件产生的后果（C1）
分数值
发生风险事件产生的后果
100
大灾难，无法承受损失
40
灾难，几乎无法承受损失
15
非常严重，非常重大损失
7
严重损失
3
重大损失
1
一般损失
0.5
轻微损失
A.2.1.4：风险值D与风险等级关系表
风险值D
风险程度
风险等级
>320
极高风险，应采取措施降低风险等级，否则不能继续作业
5
160～320
高度风险，需立即整改
4
70～160
显著风险，需要整改
3
20～70
一般风险，需要注意
2
<20
稍有风险，但可能接受
1
A.3．动态风险值计算
动态风险值D2= D1/K。
A.3.1．动态调整系数计算方法
动态调整系K：

式中：N=6(6个维度)
ai----对应维度Ui的重要性评价权重值
bj---对应维度Ui中各子项风险因素风险值的平均值
在电网工程中各维度相对重要性视为相同,即ai=1，项目动态风险调整系数采用简易评价法，即:

维度实际情况与K值的取值关系，见下表：
维度实际情况与K值的取值关系表
Uij

维
度Ui
风险值bj子项

1
0.7
0.4
作业人员U1
作业人员施工经验U11
施工同类工程3项及以上
施工同类工程1-2项
无施工同类工程业绩
作业人员技能U12
有高级工，中级30%以上，其余为初级工
初级工以上占60%，其中中级30%及以上
初级工占60%以下
作业人员安全培训U13
安全教育针对性强、培训到位，安全培训时间大于24小时
安全教育培训，针对性一般，安全培训时间在8—16小时
安全教育培训，针对性较差，安全培训时间小于8小时
人员持证上岗U14
100%持证上岗、持证1年及以上
特种作业100%持证上岗
特种作业证件不全
作业人员身体素质及状态U15
全体作业人员体检合格并经体能检测
从事危险作业人员体检合格
人员体检合格证件不齐全
机械设备U2
机械设备性能U21
使用年限在规定年限1/3内
使用年限在规定年限1/3-2/3内
使用年限在规定年限2/3以上
机械设备维修保养U22
定期保养，记录齐全，外观检查，工况良好
外观检查，工况较好
保养记录不齐，工况较差
起重机械、起重工器具U23
定期检验检测，负荷小于90%
负荷在90-95%
负荷在95%以上
材料U3
材料合格证U31
所有材料有合格证
结构性材料有合格证
结构性材料合格证不全
材料送检率U32
有关材料按要求送检
结构性材料有送检
结构性材料送检不全
材料运输U33
材料运输事先确定路线，运输通道畅通、路况良好，运输工具工况良好
路线状况不明确
路况较差、运输通道存在险情，运输工具选型或运输方式不恰当
施工方法U4
施工安全技术方案U41
针对性强、具有可操作性、编审批符合要求
针对性不强、可操作性较差
无针对性、可操作性差
施工方案专家论证U42
依据《基建安全管理规定》要求需开展方案论证的均已论证，且整改项已整改
已论证，专家意见落实不到位
未论证或专家意见未整改
环境U5
施工工期U51
满足合理工期要求
80%及以上合理工期
80%以下合理工期
周围环境U52
环境开阔，隔离措施完善，便于施工
较复杂（学校、城镇、人流密集场所）
非常复杂，隔离措施难以实施，或夜间施工
气候情况U53
正常状态
高温35度以上、低温-5度以下、中到大雨（户外作业）
暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气户外作业
安全文明施工设施U52
符合Q/GDW250-2009标准要求
符合Q/GDW250-2009强制性标准
Q/GDW250-2009强制性标准执行不到位
安全管理U6
安全管理体系U61
安全保证、监督体系完善，人员到位
体系较完善
体系不完善，人员未到岗到位
项目安全人员配备U62
项目部、施工队、作业点配置安全员，且符合规定
项目部、施工队安全员配置符合规定，作业点未配备安全员
安全员配备不足
安全管理目标、制度U63
制度完善、目标明确
制度未及时更新、目标未细化
无安全管理目标、未建立制度
班前安全活动U64
按规定实施，内容具有针对性
按规定实施，内容针对性不够
未按规定实施
安全监督检查、验收U65
按规定实施，整改闭环，落实到位
实施较好
未按规定实施
备注：当某工序不涉及某一维度或影响因素时，该维度或因素不参与分析计算。
附录B：
电网工程施工安全风险管理流程图

附录C:
电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求
序号
风险等级
人员到岗要求
省级公司
基建部
（业主项目部）
监理单位
（监理项目部）
施工单位
（施工项目部）
1
三级

监理人员
施工班组负责人、安全员（监护人）
2
四级
基建安全管理人员适时开展监督检查
分管领导组织现场检查；业主项目经理、业主项目部安全专职现场监督
分管领导组织现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督
分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员到位
3
五级
相关人员监督检查
单位领导组织相关人员到现场监督检查低风险等级实施
单位领导组织相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实
单位领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施

附录D：电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法统一表式
D．1．施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（表式）
（项目名称） 施工安全风险动态识别、评估及预控措施
序号
工序
作业内容
危险因素
可能产生的后果
固有风险评定
固有风险级别
预控措施
项目动态风险评定
项目补充预控措施
D1
动态调整系数K
调整后风险值D2
动态风险级别

D.2．施工作业风险现场复测单（表式）
施工作业风险现场复测单
工程项目名称： 编号：
勘察地点

日期时间

勘察情况
勘察人员

现场勘察内容（含图）

主要安全风险点及主要预控措施

填表说明：此表于作业前，施工项目部组织安全员、技术员、施工负责人，对三级及以上的风险作业现场进行实地勘测；明确填写作业的现场实际情况，填写实际应采取的预控措施。
D.3．电网工程安全施工作业票A（表式）
电网工程安全施工作业票A
　 编号：
工程名称

施工班组（队）

作业地点

作业内容

开工时间

施工人数

完工时间

主要风险点、风险源：

作业过程预控措施及落实： 是 否
1.

2.

3.

4.

5.

6.

作业分工：
作业前检查
是 否
施工人员着装是否规范、精神状态是否良好　　　　　 □ □
施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好 □ 　□
现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要　 □　 □
是否编制技术安全措施交底 　 □　 □
施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底　　　 　 □ □
施工人员对工作分工是否清楚　　　　　　　　　 　□ □
各工作岗位人员对存在的风险点、风险源是否明白 □ □
预控措施是否明白　　　　　　　　　　　　　　 □ □
备注：
作业人员签名

工作负责人：

审核人（安全、技术）

安全监护人：

签发人（项目经理）

签发日期：

D.4．电网工程安全施工作业票B（表式）
电网工程安全施工作业票B
编号：
工程名称

施工班组（队）

作业地点

作业内容

开工时间

施工人数

风险等级

主要风险点：

工作分工：

作业前检查
是 否
施工人员着装是否规范、精神状态是否良好　　　　　 □ □
施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好 □ 　□
现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要　 □　 □
是否编制技术安全措施交底 　 □　 □
施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底　　　 　 □ □
施工人员对工作分工是否清楚　　　　　　　　　 　□ □
各工作岗位人员对存在的风险点、风险源是否明白 □ □
预控措施是否明白　　　　　　　　　　　　　　 □ □
参加作业人员签名：
备注：

工作负责人：

审核人（安全、技术）

安全监护人：

签发人（项目经理）

签发日期：

监理人员（三级及以上风险）：

业主项目部（四级及以上风险）：

电网工程施工作业风险控制卡（示例）
杆塔分解组立施工作业风险控制

Ø 每天施工前要对施工工器具、设备进行检查。 □
Ø 钢丝绳插接长度应不小于钢丝绳直径的15倍， □
Ø 且不小于300mm。严禁使用断股的钢丝绳。　　 □
Ø 应核对绳索、滑车承载力与最大吊件重量。　 　□
Ø 受力地锚、铁桩必须可靠牢固，埋深应符合施工
方案要求；作业前，应检查埋深并做好记录。 □
Ø 高处作业使用全方位安全带、速差自控器或
安全自锁器。 　 □

工器具、受力锚桩检查

Ø 组塔，地脚螺栓及时加垫片，及时连上接
地线 □
Ø 工具或材料要放在工具袋内或用绳索绑扎，
上下传递应用绳索吊送，严禁高空抛掷。 □
Ø 钢丝绳与铁件绑扎处应衬垫软物。 　 □
Ø 组立杆塔过程中，吊件垂直下方严禁站人。 □
Ø 组立杆塔过程中，受力钢丝绳的内角侧严
禁站人 □
Ø 杆塔材、工具严禁浮搁在杆塔及抱杆上。 □
Ø 严禁将手指伸入螺孔找正。 □
Ø 严禁利用绳索或拉线上下杆塔或顺杆下滑。 □

组立过程控制

Ø 严禁使用严重弯曲变形、表面腐蚀、裂纹或
脱焊的金属。 □
Ø 抱杆根部与塔身绑扎牢固，起重过程抱杆倾斜
角不得超过15°。 　 □
Ø 外拉线抱杆的临时拉线对地夹角不大于45°，
地锚应能满足承受力的要求。 　 □
Ø 提升抱杆应设置两道腰环；采用单腰环时，
抱杆顶部应设临时拉线控制。 　 □
Ø 绞磨机应放置平稳，锚固必须可靠，应有防滑动
措施。 □
Ø 磨绳缠绕不得少于5圈，拉磨尾绳不应少于2人，
人员不得站在绳圈内。 　 □

抱杆、拉线及绞磨控制

完工时间： 年 月 日 时
填表说明：三级及以上作业风险填用此表。参加现场监督检查的参建单位人员应签名。 表中“作业前检查” 、“风险控制卡”应有工作负责人逐项落实确认打“√”后方可作业。
附表E ：电网工程固有风险汇总清册
汇 总 清 册 目 录
一、公共部分
1．施工用电
二、变电站土建工程部分
1.基础施工
2.混凝土基础工程
3.主建筑物工程
4.防火墙工程
5.构支架安装工程
6.电缆沟道工程
7.站区道路及围墙工程
8.消防工程
9.电力隧道工程
10.电力沉井盾构施工
11.地下变电站作业
12.钢管脚手架搭设
三、变电站电气工程部分
1.变压器、电抗器安装
2. 一次设备安装
3. GIS组合电器安装
4.二次系统工程
5.改扩建工程
6.地下变电站施工
四、输电线路工程部分
1.项目驻地建设
2.线路复测
3.土石方工程
4.基础施工
5.杆塔施工
6.架线施工

电网工程固有风险汇总清册

序号
工序
作业
内容
可产生的危险
固有风险评定D1
固有风险级别
预控措施
一、公共部分
1.施工用电
1.1
施工用电
1.1.1架设架空线路
触电
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2
（1）低压架空线路的路径应合理选择，避开易撞、易碰、易腐蚀场所以及热力管道。架空线必须使用绝缘线，架设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架及其他设施上。
（2）“三相五线”制低压架空线路的L线绝缘铜线截面不小于10mm2，绝缘铝线截面不小于16mm2，N线和PE线截面不小于相线截面的50％，单相线路的零线截面与相线截面相同。
（3）低压架空线路架设高度不得低于2.5m；交通要道及车辆通行处，架设高度不得低于5m。
1.1.2敷设直埋电缆
触电
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2
（1）电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线；需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。
（2）电缆直接埋地敷设的深度不应小于0．7m。严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。
（3）埋地电缆的接头应设在地面上的接线盒内，接线盒应能水、防尘、防机械损伤，并应远离易燃、易爆、易腐蚀场所。
（4）架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，最大弧垂距地不得小于2m。
1.1.3配电箱及开关箱安装
触电
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2
（1）配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电系统宜三相负荷平衡。220V或380V单相用电设备宜接入220／380V三相四线系统；当单相照明线路电流大于30A时宜采用220／380V三相四线制供电。
（2）总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m；开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m，距离大于3m时应使用移动式开关箱（或便携式卷线盘）；移动式开关箱至固定式开关箱之间的引线长度不得大于30m，且只能用橡套软电缆。
（3）配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头。
（4）漏电保护器应装设在总配电箱、开关箱靠近负荷的一侧，且不得用于启动电气设备的操作。开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0．1s。 使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0．1s。总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0．1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA•s。

1.1.4保护接地或接零
触电
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2
（1）在施工现场专用变压器供电的TN—S三相五线制系统中，下列电气设备外壳应做保护接零，即接PE线。电机、变压器、电器、照明器具、手持式电动工具的金属外壳；电气设备传动装置的金属部件；配电柜与控制柜的金属框架；配电装置的金属箱体、框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门；电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机的底座和轨道、滑升模板金属操作平台等；安装在电力线路杆（塔）上的开关、电容器等电气装置的金属外壳及支架。
（2）保护零线（PE线）应由配电室（总配电箱）电源侧工作零线（N线）或总漏电保护器电源侧工作零线（N线）重复接地处专引一根绿黄相色线作为局部接零保护系统的保护零线（PE线）。
（3）TN—S系统中的保护接零线（PE线）除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处（二级配电箱处）和末端处（三级开关箱处）做重复接地。
（4）在保护零线（PE线）每一处重复接地装置的接地电阻值不应大于4Ω；在工作接地电阻值允许达到10Ω的电力系统中，所有重复接地的等效电阻值不应大于10Ω。
（5）重复接地线必须与PE线相连接，严禁与N线相连接。
（6）保护零线（PE线）必须采用绝缘导线（绿／黄双色线）。
（7）保护零线（PE线）应为截面不小于2.5mm2的绝缘多股铜线，手持式电动工具的保护零线（PE线）应为截面不小于1.5mm2的绝缘多股铜线。
（8）相线、N线、PE线的颜色标记必须符合以下规定：相线L1（A）、L2（B）、L3（C）相序的绝缘颜色依次为黄、绿、红色；N线的绝缘颜色为淡蓝色；PE线的绝缘颜色为绿／黄双色。任何情况下上述颜色标记严禁混用和互相代用。

1.1.5现场照明布置
触电、火灾
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（1）照明开关箱内必须装设隔离开关、短路与过载保护电器和漏电保护器，照明灯具的金属外壳必须与PE线相连接，照明设备拆除后，不得留有可能带电的部分。
（2）施工作业区采用集中广式照明，局部照明采用移动立杆式灯架，灯具一般采用防雨式。严禁使用碘钨灯。
（3）室外220V灯具距地面不得低于3m，室内220V灯具距地面不得低于2．5m，并不得任意挪动。灯具高度低于此标准时应设保护罩。
（4）普通灯具与易燃物距离不得小于300mm；聚光灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于500mm，且不得直接照射易燃物。达不到规定安全距离时，应采取隔热措施。
（5）高温、有导电灰尘、比较潮湿环境或灯具离地面高度低于2．5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；潮湿环境和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。在坑井、沟道、沉箱内及独立高层构筑物上，应备有独立的照明电源。
（6）电源线路不得接近热源或直接绑挂在金属构件上；在竹木脚手架上架设时应设绝缘子；在金属脚手架上架设时应设木横担。工棚内的照明线应固定在绝缘子上，距建筑物不得小于2.5cm。穿墙时应套绝缘套管。管、槽内的电线不得有接头。
（7）行灯的电压不得超过42V，潮湿场所