食品中毒安全应急预案.doc

目录
1 总则 5
1.1 编制目的 5
1.2 编制依据 5
1.3 适用范围 5
1.4 编制原则 5
2 食物中毒事件的分级 5
2.1 特别重大食物中毒事件（Ⅰ级） 5
2.2 重大食物中毒事件（Ⅱ级） 5
2.3 一般食物中毒事件（Ⅲ级） 5
3 事故类型和危害程度分析 5
4 项目部重大食物中毒事件应急组织机构和职责 5
4.1 组织机构 5
4.2 职责： 6
4.3 日常管理机构 7
4.4 中毒事件处理专业人员。 7
4.5 项目部 8
5 预防与预警 8
5.1危险源监控 8
5.2预警行动 8
6 信息报送程序 8
7 应急处置 9
7.1 响应分级 9
7.2 响应程序 9
7.3处置措施 10
8 应急物资与装备保障 12
8.1 常用物资装备 12
8.2 社会应急资源 12
9、应急结束 12
10、应急恢复 12
11、检验与更新 12

1 总则
1.1 编制目的
为有效预防、控制和消除重大食物中毒的危害，提高项目部处置重大食物中毒的能力和救援水平，保障企业员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》和其他有关法律、法规及规定。
1.3 适用范围
本预案适用于重庆蟠龙抽水蓄能电站业主营地建设工程项目部。
1.4 编制原则
本预案在预防为主的前提下，贯彻以人为本、明确责任、统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则。
2 食物中毒事件的分级
根据其可控性、严重程度、影响范围和扩散趋势分为特别重大食物中毒事件（Ⅰ级）、重大食物中毒事件（Ⅱ级）、一般食物中毒事件（Ⅲ级）。
2.1 特别重大食物中毒事件（Ⅰ级）
一次发生食物中毒150人及以上并发生死亡病例，或造成15人及以上死亡病例。
2.2 重大食物中毒事件（Ⅱ级）
一次发生食物中毒150人以下，或造成15人以下死亡病例。
2.3 一般食物中毒事件（Ⅲ级）
一次发生食物中毒30人以下，无死亡病例。
3 事故类型和危害程度分析
危险源辨识全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可 能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生中毒事故的作业活动和作业内容等因素。食品的品质、饮用水的品质；食品放臵场所的卫生条件、饮用水存储设备的卫生条件、食堂内部及周围的环境状况；食堂用具的卫生状况、员工餐具的卫生状况，烹饪方法等。如果某个环节出现问题，均有可能导致中毒事故发生。
4 项目部重大食物中毒事件应急组织机构和职责
4.1 组织机构
为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援领导小组，应急救援领导小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。
项目部成立突发事件应急领导小组，由项目经理、总工、生产经理、安环主管、财务部长、商务经理、材料经理、劳动力管理员等人员组成。
组 长：
副组长
组 员：
4.2 职责：
4.2.1应急领导小组职责
① 接受业主单位应急办公室和上级地方政府应急指挥部的领导，请示并落实指令；决定向当地政府及上级主管部门申请救援或配合政府开展应急工作。
② 贯彻落实卫生防疫法规，组织修订项目部重大食物中毒事件应急预案，审查项目部各市场和下级单位应急预案，提出应急工作安排意见。
③ 检查各单位应急值班制度落实情况，掌握、通报相关重大事件，指导卫生防疫工作。
④ 组织相关人员定期对所属单位进行卫生防疫工作的检查和督导。
⑤ 当发生重大食物中毒事件时，配合工程公司与地方各级政府和油田各单位协调联动，依照应急预案全力组织救护，统一组织应急互助工作。
4.2.2 应急领导小组组长职责
① 领导项目部重大食物中毒突发事件应急响应和处置工作，担负应急处置最高指挥；
②下达项目部重大食物中毒事件应急预案启动指令和终止指令；
③主持应急处置工作会议；
④批准重大食物中毒事件处置方案；
⑤带领或指派现场应急领导小组人员和专家组成员，赶赴现场处置突发事件；
⑥决定向工程公司及地方政府报告，审定并签发报告。
4.2.3 应急领导小组副组长职责
① 审定并签发分管业务范围内的重大食物中毒事件应急预案；
② 协助应急领导小组组长组织和处理分管业务范围内的突发事件应急工作；
③ 根据应急领导小组组长的授权，代行最高指挥职责，完成应急指挥工作；
④ 组织业务范围内的日常应急准备工作。
4.2.4 应急各成员单位职责：
应急指挥中心：负责项目部重大食物中毒事件情况的通知、通报，及时向下传达应急领导小组意见、向上级主管部门汇报重大中毒事件情况。
医疗救援小组：负责制定预防和控制重大食物中毒事件的各项技术方案；负责确定监测点及监测网络，及时掌握事件动态；组建、培训卫生应急队伍，做好患者的调查和救治工作；对现场进行卫生处置，提出并落实控制措施；开展食品卫生和饮用水卫生监督；开展健康教育，保护易感人群，防止中毒事件扩散；大力开展爱国卫生运动，组织发动广大干部群众做好清洁卫生、除“四害”和消毒等日常管理工作。
警戒保卫小组：负责做好重大中毒事件现场的治安管理工作；搞好交通疏导，保障车辆、人员迅速抵达现场；对病人不予配合的，协助采取强制治疗措施。
物资供应小组：负责项目部处置重大中毒事件应急物资的保量储备和保质供应。
监督救援小组：依法对各单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；对检查中发现的事故隐患，及时责令排除；负责配合爱国卫生运动，提高环境卫生水平。
家属安置小组：做好中毒人数的统计，负责参保职工的社会保障工作，把握宣传报道口径，确保正确舆论导向。负责做好防病知识宣传，提高职工自我防范能力。做好对职工的安抚工作，负责困难职工的生活救助工作。
后勤保障小组：负责承担项目部处置重大中毒事件所需应急处理物资的紧急运输任务，确保应急处理物资及时运送到位；配合有关部门对司乘人员进行查验工作，防止传染病通过交通工具传播。完成在应急状态下应急指挥中心交办的其他辅助工作。
4.3 日常管理机构
项目部设立重大中毒事件管理办公室，设在安环部，负责项目部生活卫生日常管理、急救培训、医疗救护工作。
项目部重大中毒事件管理办公室
主 任：
副主任：
重大中毒事件发生后, 综合管理站对中毒事件进行综合评估，根据重大中毒事件的危害程度，向项目部重大中毒事件应急领导小组提出是否启动预警机制的建议。
4.4 中毒事件处理专业人员。
各作业队卫生员是处置重大中毒事件的专业人员，要结合实际处理突发重大中毒事件，快速应对。重大中毒事件发生后，卫生员要服从综合管理站的统一指挥和安排，开展应急处理工作。
4.5 项目部
① 负责项目部（或项目组）施工作业区域内各施工作业队伍重大食物中毒事件应急预案的检查和实施工作；
② 负责施工区域内应急工作，根据工程公司、分公司重大食物中毒事件应急指挥部的要求，接受相应在施工区域局项目经理部的指导;
③ 负责项目部和工程公司应急办公室交办的其它任务。
4.6 各作业队
①各作业队负责本作业队重大食物中毒事件应急预案的编制和实施工作；
5 预防与预警
5.1危险源监控
5.1.1安全生产管理部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。 
5.1.2各单位应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定,做好本单位事故预防工作,防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报局安全生产管理部备案。
5.2预警行动
针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处臵，实现事前预防、降低损失目的。
6 信息报送程序
1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向工程局应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位应于1小时内向总公司和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 
事故报告应包括以下内容：
  (一)发生事故的单位名称及工程详细名称； 
(二)事故发生的时间、地点； 
(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
(四)事故原因、性质的初步判断；
(五)事故抢救处理的情况和采取的措施； 
(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜； 
(七)事故的报告单位、签发人和时间。 
1）事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。
2）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。
7 应急处置
7.1 响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。 
7.1.1 Ⅰ级应急响应： 
①造成3人以上死亡（含失踪）的事故。 ②导致10人以上集体中毒、重伤事件； ③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。 
7.1.2 Ⅱ级应急响应 ：
① 造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人中毒、重伤事故。 ②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件； ③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。 
7.1.3 发生Ⅲ级(3人以下中毒、重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。 
各单位、项目必须结合本单位实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处臵方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容
7.2 响应程序
7.2.1应急响应流程
应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个步骤。
7.2.2应急响应行动
Ⅰ级响应行动
①发生Ⅰ级事故及险情应由事故单位立即上报工程局，工程局接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动局级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向总公司汇报。
②事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。 
③当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。 
Ⅱ级响应行动 
①Ⅱ级应急响应由各单位负责启动，并向工程局报告。
②事故单位应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，
组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
③向工程局报告有关事故处理进展情况。
Ⅲ级响应行动
发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。 
在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作；
7.3处置措施
7.3.1预防措施 
1）建立健全各项食品卫生管理规章制度，并认真落实到位。
2）加强食堂卫生管理。严把索证关、验收关、消毒关。加强索证管理，凡大宗物品，必须索证；加强环节管理，注重提高环节管理质量；加强餐具管理，严格清洗消毒程序。 
3）实行销售食物留样、登记制度。 
4）食堂工作人员开展经常性的食品卫生教育。重点进行食品卫生法制教育培训，提高食堂工作人员的卫生意识和法制意识，做到持证上岗。
5）重视食堂的环境卫生和食堂工作人员的个人卫生，并定期对食堂工作人员进行体检，发现有不适合从事食品工作的人员，应及时调离岗位。 
6）控制细菌的污染繁殖，按照食品分类低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。生熟分开。 
7）在食品供应过程中或员工用餐时发现食品感官性状可疑或疑似变质时，经确认后立即撤收并处理该批全部食品，立即通知所有员工停止食用。 
7.3.2应急救援措施
各单位加强施工管理的同时，要加强对食堂卫生工作的管理，避免一切食物中毒事件的发生。一旦发生员工中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下原则措施：
食物中毒发生后，要及时采取各种方法对病人进行催吐，并迅速将病人和疑似病人送附近医院，向医院提供饮食成份，以便尽快应用解毒剂，消除病人体内毒物。在送往医院途中，对呼吸、心跳停止者必须不间断地进行人工急救。发生集体中毒事件，应立即采取措施，封闭现场，迅速报告公安机关和防疫部门，做出正确判断。做好预防，避免类似事件发生。 
1）立即停止食堂的生产活动，向局应急指挥中心和政府卫生防疫站报告。 
2）以最快速度将中毒人员送往附近医院，或由应急负责人拨打急救中心电话“120”请求救助，积极配合协助卫生机构救助病人。 
3）保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，无关人员不允许到操作间或留样处。防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。
4）配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。   
5）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。 
6）收集相关病情信息，协助卫生、防疫部门进行事件调查、处理。 
7）事故发生后，要注意维护正常的工作秩序和生活秩序，各管理人员要做好食物中毒人员的思想工作。稳定员工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外界扩散消息，以免引起不必要的混乱。 
8）事件发生后，应立即采取紧急措施，未经允许，一切外来人员禁止进入施工场地。 
9）发生食物中毒事件后，应对事件的发生寻找原因和分析后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善、强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。
10）如有新闻媒体要求采访，必须经过应急中心同意，未经许可，任何个人不得接受采访，以避免报道失实。
8 应急物资与装备保障
根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
8.1 常用物资装备
1）抢险工具：铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等。 
2）抢险用具：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。
 3）消防器具：各类灭火器，消防水源、水管，消防袋等。 
4）医疗器械：消毒用品、解毒剂、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋、防毒面具等。 
8.2 社会应急资源
救护车、挖掘机、装载机、运输车、汽车起重机、发电机等。社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话）
9、应急结束 
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。
事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。 
10、应急恢复 
应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。 
11、检验与更新 
应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。检验测试的方法有桌面推演，计算机模拟，功能性演练和现场实际演练。演练应做好记录。应急预案进行测试后，应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，对于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。
本应急预案自审批合格之日起实施。