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如何提升制度执行力

规章制度是一种行为规范。制度作用的发挥依赖于制度能够有效地贯彻执行。制度本身科学是执行的前提,要保证制度能够被始终如一地执行,在执行过程中有监督考核体系保障,从各个环节控制制度执行力。
认识制度执行力
制度执行力产生要有坚实的基础，操作要有明确的规则，改变要有充要的条件。制度执行力具有基础性、稳定性、规范性、科学性特征。比如说，一个单位部门，有了较强的制度执行力，才不会出现“树倒猢狲散”的现象。
从管理学上，参照一些学者对执行力的分类，对制度执行力进行细分，主要可以分为制度设定力、标准设定力、时间规划力、岗位明确力、过程控制力、结果评估了六个层次。不同的人，在不同的岗位和级次，相应的制度执行力的要求不一样。
制度执行力弱的原因
从某种意义上说，管理就是细节和执行力，细节体现质量，执行力体现效率。制度为什么不能得到很好地执行呢？有多种原因，执行力培训对此归纳如下：
1. 制度不合理：如不公平、不流畅、太复杂、太难、漏洞多等问题。
2. 固有文化与新制度差异很大：如宽松的习惯和过于严格的新制度，引起大范围抵触等。
3. 未培训就执行后的反复：被执行者说不知道，收回执行或减轻执行都会对后期工作埋下阴影。
4. 缺少监督执行人：没人愿意做恶人，执行时一再迁就，制度逐渐弱化。
5. 领导不执行：领导的例外原则和企业政治交易，抵消或抹杀制度。
案例分析
“好的制度不仅是简单地惩罚坏人，而是让坏人干好事”。对于目前人们热议的问责制，中国国际经济交流中心副研究员马庆斌博士从另一个角度给予阐释。
众所周知，造成我国房价持续攀升的一个重要原因是“土地财政”使然，而地方政府对此负有不可推卸的责任。一直以来，地方政府的工资性支出、公益事业经费支出主要来自于房地产业或与房地产相关的产业，特别是工业经济不发达的地方更是如此。
在GDP挂帅思想主导下，地方政府出于政绩考虑，自然要通过房产开发获得土地出让收益，房价上涨带来的是地方财政收入的猛增。为此，很多学者都认为，只要地方政府的土地财政现状不变，房价就很难降下来。
对此，马庆斌博士表示，地方政府之所以对楼市调控政策执行起来有难度，很大程度上是出于经济原因。从宏观角度来看，这涉及到下一步财政体制改革的问题。全国工商联房地产商会会长聂梅生也认为，当前土地、银行、税收与房地产高度关联，这种情况十分不合理。
“去年全国土地收入是一万多亿元，拆迁补给农民的只有5000多亿元。地方政府的土地成本和土地收入是1∶3。一旦地方政府的土地收入没有了，经济和社会的稳定又将难以保证”。只有使土地、银行和税收不再高度依赖房地产，房地产调控才能真正见效。
从这个意义上讲，问责制虽是当前楼市调控的一剂猛药，但从长远来看，要保证我国房地产业健康稳定发展，还必须“动大手术”，从制度上进行根本改革。
提升制度执行力
提升制度执行力要处理好三个关系：
处理好组织领导与自觉执行的关系。强化制度的执行力，一方面必须加强组织领导，着力增强贯彻制度的推动力。要把制度建设的任务落实到部门和主要负责人身上。
处理好制度“刚性”与人情“柔性”的关系。制度不落实或执行不到位，根本原因是部门利益、个人利益作梗。与一些干部重人情、轻制度规范，重潜规则，轻显规则有关系。
处理好监督检查与考评奖惩的关系。各级党委、人大、政府，以及纪检监察、检察等专门监督机关，要切实履行职责，加强对反腐倡廉制度落实情况的督促检查。同时，建立和完善反腐倡廉制度执行情况的考评机制、奖惩机制。
制度是现代社会运行的基础，有了制度就必须执行。制度执行存在的诸多问题和由此引发的不少问题，受到了社会各阶层的极大关注。如何提升制度执行力也已成为当前社会进步和企业发展的重要课题。