卫生局纠风工作实施专业方案.doc

***卫生局纠风工作实施方案

为深入加强全县卫生系统政风行风建设，切实改善服务态度，提升服务质量和工作效率，处理广大群众看病难、看病贵问题，果断治理和纠正损害患者权益不正之风，扎实有效地推进反腐纠风工作，依据自治区、地域卫生纠风工作要求和布署，结合实际，特制订以下实施方案：
一、指导思想和工作目标
卫生纠风工作以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实地域纪委四次全会精神，根据自治区、地域卫生系统纪检监察暨纠风工作会议布署，落实落实“谁主管谁负责”和“管行业必需管行风”标准，坚持标本兼治、纠建并举、突出关键、统筹推进，和深化医院管理年活动、治理医药购销领域商业贿赂、深化医药卫生体制改革工作紧密结合，着力处理卫生系统存在损害群众利益突出问题，深入推进纠风工作，为深入学习实践科学发展观、推进全县卫生事业又好又快发展提供有力确保。
二、关键工作内容
（一）深入开展医德医风宣传教育
继续加大正面示范宣传教育力度。深入宣传深化医药卫生体制改革政策方法，主动宣传卫生系统在应对多种突发事件等工作中涌现出来优异人物和感人事迹，充足发挥好各单位示范科室、示范窗口经典引导作用。引导全县广大医务人员牢靠树立“以病人为中心”理念，自觉为群众健康服务。开展警示教育，对查处经典案例在全系统进行通报，发挥震慑作用，促进依法廉洁从业。
继续加强在职医务人员医德医风教育，继续实施医疗卫生人员岗前教育；重视对新上岗人员和新调入人员医德医风教育，大力推行职业道德教育和法制纪律教育，使之贯穿于医务人员职业教育和继续教育全过程，使广大医务人员一直保持正确服务理念和强烈责任意识；深入宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《相关办理商业贿赂刑事案件适使用方法律若干问题意见》，使广大医务人员明确是和非、罪和非罪界限，筑牢廉洁行医思想基础，切实增强廉洁从业自觉性。
（二）扎实推进药品和医用耗材集中采购工作
认真落实全国药品集中采购工作会议精神，严格实施《深入规范医疗机构药品集中采购工作意见》，认真组织医疗机构参与以政府为主导、 以省为单位网上药品集中采购工作，药品采购费用，切实让利于民。卫生局将适时会同纠风办等部门，对各单位开展集中采购工作情况进行专题检验，对不实施招标采购协议、不使用中标药品、不实施中标药品降价要求、不按要求按时交货或付款等问题，要严厉查处，对经典案件要通报曝光，确保药品集中招标采购工作顺利实施。继续推进医用耗材集中招标采购工作。
（三）严格规范诊疗收费行为
认真实施《临床诊疗技术规范》和《临床诊疗指南》，加大合理用药监测力度，建立统一、规范药品使用管理机制；认真落实《处方管理措施》，严格实施根据药品通用名开具处方要求，继续实施不妥处方院内公告点评制度，完善医院药品用量动态监测和超常预警机制；继续推行医疗机构间检验检验结果互认共享制度；果断纠正开大处方、过分检验、过分诊疗问题，促进合理检验、合理用药、因病施治。
严格实施国家相关财务制度和价格政策，加强医院成本核实和内部分配管理，推进全县医疗机构财务管理规范化、制度化；深入落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊执业医师信息、医疗服务步骤等；严格实施费用清单制和费用查询制；严格医疗机构财务管理制度、价格政策和收费等情况监督检验，果断查处乱加价、乱收费等行为。
（四）切实加大对新农合基金监管力度
加大对新农合基金监管力度，严格实施新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金使用和赔偿县、乡、村三级定时公告制度。 完善定点医疗机构管理和报销赔偿费用即时结算制度，严格控制自费药品。
（五）认真落实医务人员医德考评制度
认真实施《相关深入加强医德医风考评工作实施意见》，继续在各级医疗机构开展医德考评工作，把医德考评和单位评先、个人评优和个人晋升晋职结合起来，建立并完善医德考评档案并加以利用，建立对医务人员有效激励和约束机制。
（六）开展民主评议小区卫生服务中心工作
依据《政风行风评议工作实施意见》，在全县范围内以群众测评和工作考评方法开展民主评议小区卫生服务中心工作，创建一批群众满意小区卫生服务机构，为群众提供满意小区卫生服务。
（七）努力构建友好医患关系
深入改善服务环境、优化服务步骤、美化服务语言、提升服务质量。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象。完善各项通知制度，继续扎实开展平安医院建设，加强医院治安综合治理，加强医患沟通，通畅投诉举报渠道，深入完善医疗投诉处理工作机制和医疗纠分处理工作机制，大力推广医患纠纷第三方调解机制，立即化解医患矛盾，构建友好医疗环境。
（八）严厉行业纪律，果断查办违纪违法案件
关键查办医疗卫生从业人员中严重损害群众利益行风案件，对收受甚至索要患者及其家眷“红包”，收受药品等商业贿赂，多种形式乱加价、乱收费、开单分成，开大处方等问题，要发觉一起，查处一起，对事件责任人和相关领导作出严厉处理，实施责任追究。深化警示教育，充足发挥查办案件警示作用，充足发挥查办案件治本功效，对案件暴露出体制机制等制度方面漏洞和微弱步骤，要督促相关单位或部门有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题发生。对群众投诉举报，要高度重视，逐一登记，立即调查核实，做到“件件有着落，事事有回音”。
（九）严格落实纠风工作责任制
根据“谁主管、谁负责”和“管行业必需管行风”标准，卫生行政部门和医疗卫生机构关键责任人要把行风建设作为“一把手”工程，切实加强组织领导，和业务工作同布署、同落实、同检验、同考评；领导班子其它组员要结合分工抓好职责范围内纠风工作；相关部门要把纠风工作和业务工作有机结合起来，扎实推进、综合治理。
三、加强组织领导，落实工作责任，切实抓好各项纠风工作任务完成
（一）加强组织领导，落实纠风责任
坚持和完善党组统一领导、行政领导主抓、相关职能部门各负其责、纠风机构组织协调和督促检验纠风工作领导体制和工作机制。各级领导要结合惩防体系建设，把纠风工作纳入部门和行业管理加以整体推进。要坚持“谁主管、谁负责”标准，深入落实工作责任，抓好责任分解、责任考评和责任追究，确保纠风工作各项任务落到实处。要切实加强监督检验，对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题单位，要根据责任制要求，严格追究领导责任。
（二）加强制度实施力，落实源头防治方法
各级医疗卫生机构要增强工作前瞻性和主动性，立即发觉和处理苗子性、倾向性问题，努力把多种损害群众利益不正之风遏制在萌芽状态。要根据愈加重视治本、愈加重视预防、愈加重视制度建设要求，加强制度实施力，大胆探索，以改革思绪和创新措施开展纠风工作，不停铲除不正之风滋生土壤，努力从源头上防治医药购销和医疗服务中不正之风。

***人民政府卫生局
二〇一十二个月三月二十日