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金融控股有限公司
问责管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公司工作作风，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，按照权责一致的原则，严格实行责任追究，让问责成为促进公司及各所属公司干部员工依法从业，廉洁从业，恪尽职守，提高执行力和工作效率的手段，根据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中华人民共和国行政监察法》等相关规定，以及上级有关加强作风建设问责的精神和要求，结合公司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司及所属公司各级领导班子、领导干部及工作人员。
第三条 问责坚持实事求是、客观公正，权责一致、罚当其责，有错必纠、惩教结合的原则，按照干部管理权限和分级负责的原则处理。坚持用党纪党规、法律法规及集团和公司内部有关管理制度进行问责。

第二章 问责事项及范围
第四条 对有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）政治纪律方面
1．公开发表违背、歪曲集团和公司改革决策部署，或者丑化集团和公司形象，诋毁、污蔑上级领导等行为的。
2．在公司内部搞团团伙伙、拉帮结派，妨碍公司正常管理秩序、经营任务的实施，或者影响公司形象、损害公司利益的。
3．对上级的决策部署和指示要求，不及时学习落实，有令不行、有禁不止，或者执行过程中打折扣、做选择、搞变通，导致措施不力、工作不到位、效率低下的。
4．故意挑拨，搬弄是非，制造事端，影响公司干群、部门及同事之间团结的。
（二）组织纪律方面
1．违反民主集中制原则和议事规则，个人或者少数人决定重大事项的。
2．不服从组织安排，不执行组织决定，消极怠工、贻误工作的。
3．在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定等工作中弄虚作假的。
4．不按要求如实请示报告个人重大问题、重要事项和重要活动的。
5．离开工作地不按规定报告个人去向的。
6．不认真落实请销假制度的。
（三）工作纪律方面
1．不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，给公司造成重大损失的。
2．工作中不履行、不正确履行职责，或者疏于管理，造成损失或者不良影响的。
3．对督办、交办事项不办理或者不及时办理，不回复或者不及时回复；无正当理由不在督办时限内办结的。
4．违反有关规定干预和插手项目投资、执纪问责、考核奖惩等活动，向有关部门打招呼、说情，或者以其他方式施加影响的。
5．违反公司保密制度，泄露、扩散或者窃取公司尚未公开或者应当保密的重要信息、资料的。
6．需要公开的事项，不按规定履行公开和告知义务的。
（四）廉洁纪律方面
1．以各种名义突击花钱或者滥发津贴、补贴、奖金、实物的。
2．组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品的。
3．收受、赠送可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡的，或者接受、安排可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动的。
4．违反有关规定取得、持有、实际使用各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所的。
5．利用或者纵容、默许亲属和身边工作人员利用本人职权职务的影响，为自己或他人谋取私利的。
6．利用职权职务的影响操办婚丧喜庆事宜，借机敛财或者使用公车、公物，侵犯企业利益行为的。
7．违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的。
8．违反会议活动管理规定，到风景名胜区、度假村开会；擅自举办各类节会、庆典活动、评比达标表彰活动；擅自提高会议规格、规模、食宿标准，组织与会议无关的参观旅游活动；借评比表彰活动收取、摊派费用。
9．借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相公款旅游的。
10．超标准、超编制配备、装饰、使用公务用车；违规换用、借用、占用下属单位车辆的。
11．违反公务用车管理规定、办公用房管理规定或其他违反廉洁纪律规定行为的。
（五）群众纪律方面
1．对待职工群众态度冷漠、语言不文明、服务不主动、工作方式简单粗暴，造成不良影响的。
2．对涉及职工群众切身利益的问题，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决的。
3．违反有关规定收取、克扣职工群众款物或者处罚职工群众的。
4．在社会保障、福利待遇等事项中优亲厚友、明显有失公平的。
5．不按照规定公开党务、司务等，侵犯职工群众知情权的。
6．弄虚作假，欺上瞒下，损害职工群众利益，或者有其他侵害群众利益行为的。
（六）生活纪律方面
1．生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的。
2．违背社会公序良俗或违反社会公德、家庭美德行为，造成不良影响的。
第五条 违反上级或公司有关规定，造成损失或不良影响的其他情形，列入问责范围。
第六条 对出现以上错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响或者被上级机关查处的，对主要领导和分管领导进行问责。

第三章 问责方式及执行
第七条 对单位的问责方式有：责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉；对个人的问责方式有：诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。
以上问责方式视情节和后果可以单独使用或并用，按照干部管理权限和规定的程序办理。
第八条 涉嫌违纪的，依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定上报公司党委批准，给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，上报公司党委和集团纪委决定，移送司法机关处理。
第九条 问责方式的决定及启动。根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式：
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对责任人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对责任人员采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对责任人员采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
第十条 问责重点。有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）一年内出现2次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
第十一条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第十二条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级公司（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的党纪、国法和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗因素难以履行职责的。

第四章 问责程序
第十三条 通过以下渠道反映有本办法规定情形的，由公司纪检监察部门进行初步核实：
（一）上级机关及其领导的指示、批示和通报；
（二）公司领导提出的意见建议；
（三）所属公司提出的意见建议；
（四）公司及所属公司干部员工的检举、控告；
（五）明查暗访、工作检查或工作目标考核中的意见建议；
（六）其他渠道反映的。
第十四条 经初步核实，反映的情况切实存在的，向公司纪委提出书面建议。
第十五条 由公司纪委决定启动问责程序。公司纪检监察部门负责协调党群、人资、法务、财务等有关部门组成调查组进行调查。
被调查的责任人员应当配合调查。阻挠或干扰调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请对其停职离岗。
调查组应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
第十六条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向公司纪委提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
第十七条 调查终结后，由公司纪委请示公司党委同意后，作出问责决定。
第十八条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第十九条 被问责人员对问责决定不服的，可自收到决定之日起5个工作日内向公司党委提出申诉。如公司党委认为不符合重新调查条件，维持原决定的，被问责人在收到决定之日起15个工作日内向集团纪检监察部门提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第二十条 公司党委认为有必要进行重新调查的，由公司纪委安排纪审监察部重新调查核实。集团纪检监察部门收到被问责人的申诉后，组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。
（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。
（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第二十一条 调查组成员与被调查的责任人员有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使纪委作出错误的问责决定，依照有关规定追究其责任。

第五章 附 则
第二十二条 公司纪审监察部负责问责工作的组织协调实施，公司各有关部室、所属公司依照各自职责协助做好相关工作。
第二十三条 本办法与党纪、国法或上级有关规定发生冲突时，按党纪、国法或上级有关规定执行。
第二十四条 本办法由公司纪审监察部负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。