如何提升公司安全管理部门的履职能力.ppt
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1、1 1提升公司安全提升公司安全部门的履职能力部门的履职能力2 2 集团公司安全管理形势和要求集团公司安全管理形势和要求集团公司安全管理形势和要求集团公司安全管理形势和要求第一部分第一部分第一部分第一部分提纲提纲 安全部门怎么管?安全部门怎么管?安全部门怎么管?安全部门怎么管?第三部分第三部分第三部分第三部分 安全部门管什么?安全部门管什么?安全部门管什么?安全部门管什么?第二部分第二部分第二部分第二部分 当前最紧迫的任务当前最紧迫的任务当前最紧迫的任务当前最紧迫的任务第四部分第四部分第四部分第四部分 对安全部门负责人的几点要求对安全部门负责人的几点要求对安全部门负责人的几点要求对安全部门负责人
2、的几点要求第五部分第五部分第五部分第五部分3 33 3、安全管理理念和管理方式亟待转变、安全管理理念和管理方式亟待转变 管理理念问题管理理念问题:安全管理与生产经营业务管理脱节,安全管理与生产经营业务管理脱节,没有真正把安全管理没有真正把安全管理融入生产经营业务流程,业务与安全融入生产经营业务流程,业务与安全“两张皮两张皮”现象突出,现象突出,“一岗双责一岗双责”没有得到全面体现;没有得到全面体现;提要求、抓策划与抓基层基础安全工作脱节提要求、抓策划与抓基层基础安全工作脱节,没有聚焦,没有聚焦到分厂、作业区、班组这个最重要环节;到分厂、作业区、班组这个最重要环节;抓责任落实与抓人人负责脱节,抓
3、责任落实与抓人人负责脱节,没有形成人人对安全负责没有形成人人对安全负责的文化氛围。的文化氛围。4 4 管理方式问题:管理方式问题:仍然靠领导重视去推动安全管理,更多地依靠安全部门仍然靠领导重视去推动安全管理,更多地依靠安全部门和安全员去做和安全员去做替代式(保姆式)管理替代式(保姆式)管理。习惯于习惯于突击的、运动式的突击的、运动式的安全管理方式,把一项长周期安全管理方式,把一项长周期的基础管理的基础管理当成一个项目、一项任务去抓当成一个项目、一项任务去抓。分厂、作业区、班组长层面分厂、作业区、班组长层面“知不知、会不会、愿不愿知不知、会不会、愿不愿”的问题没有解决,的问题没有解决,他们对安全
4、管理抓什么、怎么抓不够他们对安全管理抓什么、怎么抓不够清楚,安全管理基本知识和能力不足。清楚,安全管理基本知识和能力不足。上面要求多、策划多、检查多,上面要求多、策划多、检查多,作业区无力应付!作业区无力应付!5 54 4、基层安全管理问题突出、基层安全管理问题突出 安全管理层层衰减,分厂(车间)、作业区两个最重要安全管理层层衰减,分厂(车间)、作业区两个最重要的层面,成了最薄弱的环节。的层面,成了最薄弱的环节。一些表现:一些表现:(1 1)部分基层领导不重视。)部分基层领导不重视。不参与安全工作策划,不参与安全工作策划,说不说不出安全管理的主要工作,依靠(赖)安全员管安全。出安全管理的主要工
5、作,依靠(赖)安全员管安全。(2 2)没有精心策划。)没有精心策划。多数区域安全工作小结没有反映存多数区域安全工作小结没有反映存在问题,有的小结了存在问题,工作计划又不把解决问题在问题,有的小结了存在问题,工作计划又不把解决问题作为重点;也没有很好学习领会上级工作要求,工作计划作为重点;也没有很好学习领会上级工作要求,工作计划中很少体现上级精神;有的分厂工作计划仅三句话。中很少体现上级精神;有的分厂工作计划仅三句话。6 6 (3 3)工作方法不当。)工作方法不当。基础工作落实不到位,以安全检查代基础工作落实不到位,以安全检查代替隐患排查情况很普遍,没有很好落实隐患排查治理要求;替隐患排查情况很
6、普遍,没有很好落实隐患排查治理要求;危险源概念不清,分级管理要求不掌握;应急预案不全,有危险源概念不清,分级管理要求不掌握;应急预案不全,有的没有演练,有的演练是另外制定方案,演练后没有总结评的没有演练,有的演练是另外制定方案,演练后没有总结评估;有违章指挥现象,不能严肃查处员工违章,没有建立员估;有违章指挥现象,不能严肃查处员工违章,没有建立员工诚信档案;班组安全学习流于形式,工诚信档案;班组安全学习流于形式,有个别甚至造假!有个别甚至造假!(4 4)事故多发的高危项目和人群管理不到位。)事故多发的高危项目和人群管理不到位。新建项目人新建项目人员培训不到位;检修安全交底有诸多缺陷,特别是涉及
7、能源员培训不到位;检修安全交底有诸多缺陷,特别是涉及能源介质的检修项目安全交底和危险源辨识不全面;协力安全管介质的检修项目安全交底和危险源辨识不全面;协力安全管理缺少有力措施,等等。理缺少有力措施,等等。安全管理基础不牢,安全目标没有保障!安全管理基础不牢,安全目标没有保障!7 75 5、安全管理系统问题突出、安全管理系统问题突出 (1 1)不善于学习领会上级精神。)不善于学习领会上级精神。集团公司集团公司1#1#文件,在各文件,在各单位安全工作要点中很少体现,对为什么要转变安全管理理单位安全工作要点中很少体现,对为什么要转变安全管理理念和管理方式、怎么转变等核心问题没有研究,在工作中没念和管
8、理方式、怎么转变等核心问题没有研究,在工作中没有体现。有体现。(2 2)不善于系统分析研究存在问题,跟着惯性走。)不善于系统分析研究存在问题,跟着惯性走。没有对没有对事故、隐患、违章等进行系统的统计分析,有的单位安全工事故、隐患、违章等进行系统的统计分析,有的单位安全工作年度总结没有分析存在问题。工作策划跟着感觉走、跟着作年度总结没有分析存在问题。工作策划跟着感觉走、跟着惯性走,重点不突出,没有针对性。惯性走,重点不突出,没有针对性。8 8 (3 3)不善于研究解决体系管理上的问题。)不善于研究解决体系管理上的问题。把主要精力集中把主要精力集中在做安全检查、个案剖析、专项事故防范措施等技术性工
9、作在做安全检查、个案剖析、专项事故防范措施等技术性工作上,上,对于系统性的安全培训、班组学习,隐患排查治理、危对于系统性的安全培训、班组学习,隐患排查治理、危险源管理等研究不够,对如何促进安全管理体系能力提升研险源管理等研究不够,对如何促进安全管理体系能力提升研究不够。究不够。(4 4)工作重心定位不准。)工作重心定位不准。在分厂、作业区、班组层面投入在分厂、作业区、班组层面投入不够,安全工作最根本的要靠分厂、作业区、班组,基层技不够,安全工作最根本的要靠分厂、作业区、班组,基层技术、管理和操作人员去落实。术、管理和操作人员去落实。在能力提升、规范管理、激励在能力提升、规范管理、激励引导、调研
10、指导等方面需要持续扎实推进引导、调研指导等方面需要持续扎实推进。9 9 (5 5)执行力不强。)执行力不强。对集团公司相关要求不关注、不落实或对集团公司相关要求不关注、不落实或变通解释;事故上报、文件会签、信息系统登录等基础工作变通解释;事故上报、文件会签、信息系统登录等基础工作不及时完成。对下级布置多,监督管理不闭环。不及时完成。对下级布置多,监督管理不闭环。(6 6)工作方式存在问题。)工作方式存在问题。片面注重过程参与,甘愿做替代片面注重过程参与,甘愿做替代式管理,背离式管理,背离“主体责任主体责任”和和“一岗双责一岗双责”原则,客观上为原则,客观上为“两层皮两层皮”提供了土壤;提供了土
11、壤;管理不严肃、不严格,事故管理避重就轻、检查处理蜻蜓管理不严肃、不严格,事故管理避重就轻、检查处理蜻蜓点水,没有深入持久地培育点水,没有深入持久地培育“人人对安全负责人人对安全负责”的环境,不的环境,不利于形成利于形成“我的安全我负责,他人安全我有责,企业安全我我的安全我负责,他人安全我有责,企业安全我尽责。尽责。”的严肃认真的安全文化氛围。的严肃认真的安全文化氛围。1010二、安全管理要求二、安全管理要求 1 1、以提升安全管理体系能力为主题。在新的规划期内,、以提升安全管理体系能力为主题。在新的规划期内,构筑起以责任制为核心的可靠的安全管理体系防线;构筑起以责任制为核心的可靠的安全管理体
12、系防线;2 2、以转变安全管理理念和管理方式为主线。安全管理、以转变安全管理理念和管理方式为主线。安全管理重心重心前移前移预防为主预防为主(总局要求,何总要求:(总局要求,何总要求:在管理时段上,在管理时段上,从事后转变为事前,在管理对象上,从事故转变为隐患,在从事后转变为事前,在管理对象上,从事故转变为隐患,在管理方式上,从应急转变为预警。)管理方式上,从应急转变为预警。)安全管理重心下移安全管理重心下移落落实主体责任,改变实主体责任,改变“两张皮两张皮”状况;状况;3 3、PDCA+PDCA+认真,严格苛求;认真,严格苛求;4 4、转变作风从安全做起;、转变作风从安全做起;5 5、不发生、
13、不发生2 2人及以上的伤亡事故,伤亡人数明显下降。人及以上的伤亡事故,伤亡人数明显下降。1111一、把握安全管理的逻辑关系一、把握安全管理的逻辑关系1 1、安全(是什么?、安全(是什么?-业务的本身业务的本身)无危为安,无损为全(技术)。无危为安,无损为全(技术)。生产经营活动过程中无事故损失。生产经营活动过程中无事故损失。2 2、安全管理(做什么?、安全管理(做什么?-培育、促使培育、促使)降低危险系数,提高安全系数。降低危险系数,提高安全系数。贯彻安全生产法等法规,健全体系、制度,运用管理和技贯彻安全生产法等法规,健全体系、制度,运用管理和技术,保障企业安全生产。术,保障企业安全生产。3
14、3、安全保障(靠什么?、安全保障(靠什么?-人人参与人人参与)安全管理责任制体系(主体责任和安全管理责任制体系(主体责任和“一岗双责一岗双责”)。)。各级组织有效实施安全管理。各级组织有效实施安全管理。第二部分第二部分 安全部门管什么?安全部门管什么?1212二、把握安全管理部门主要职责二、把握安全管理部门主要职责 1 1、系统策划;、系统策划;2 2、协调推进;、协调推进;3 3、监督检查;、监督检查;4 4、绩效评价;、绩效评价;5 5、对接上级部门;、对接上级部门;6 6、抓好自身建设。、抓好自身建设。1313专业管理专业管理集团公司安全管理责任体系集团公司安全管理责任体系采购采购制造制
15、造设备设备能源能源工程工程人力资源人力资源运输运输技术技术财务财务.监督管理监督管理安全组安全组安全员安全员安全部门安全部门安全生产监督部安全生产监督部责任主体责任主体集团公司集团公司生产厂、部生产厂、部分厂、车间分厂、车间作业区、班组作业区、班组子公司子公司岗位岗位1414 一、系统策划一、系统策划最主要职责(代表公司进行管理)最主要职责(代表公司进行管理)策划(设计)的基本方法策划(设计)的基本方法问题导向、需求导向。问题导向、需求导向。1 1、建立健全安全管理体系和运行机制、建立健全安全管理体系和运行机制 (1 1)建立健全以责任制为核心的组织体系;)建立健全以责任制为核心的组织体系;(
16、2 2)明确安全管理体系执行标准)明确安全管理体系执行标准(职业健康安全管理体系(职业健康安全管理体系为基础、贯彻国家企业安全生产标准化基本规范要求)为基础、贯彻国家企业安全生产标准化基本规范要求);(3 3)建立健全安全管理制度体系,保证合法合规,完善执行程)建立健全安全管理制度体系,保证合法合规,完善执行程序;序;(4 4)建立健全计划、执行、监督、评价的运行机制。)建立健全计划、执行、监督、评价的运行机制。第三部分第三部分 安全部门怎么管?安全部门怎么管?15152 2、策划好重点工作、策划好重点工作发挥管理部门的牵引和推动作用发挥管理部门的牵引和推动作用 (1 1)做好系统分析研究工作
17、。)做好系统分析研究工作。对体系运行状况,基础管理对体系运行状况,基础管理情况做深入调研分析,对事故、隐患、违章、管理缺陷等系情况做深入调研分析,对事故、隐患、违章、管理缺陷等系统分析研究,对安全技术发展情况做分析判断,找准主要问统分析研究,对安全技术发展情况做分析判断,找准主要问题和发展要求,策划重点工作。题和发展要求,策划重点工作。(2 2)做好安全规划。)做好安全规划。明确阶段性安全工作目标,主要管理明确阶段性安全工作目标,主要管理措施、管理项目和保障条件,指导阶段性安全工作。措施、管理项目和保障条件,指导阶段性安全工作。(3 3)做好年度重点工作策划。)做好年度重点工作策划。明确年度目
18、标指标,重点工明确年度目标指标,重点工作项目、具体方案、推进要求和评价考核办法等。作项目、具体方案、推进要求和评价考核办法等。16163 3、重点工作策划原则、重点工作策划原则(1 1)围绕体系能力提升)围绕体系能力提升 着重本质安全着重本质安全(本质安全是指设备、设施或技术工艺含有(本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是从根内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是从根源上消除或减小生产过程中的危险。本质安全方法与传统安源上消除或减小生产过程中的危险。本质安全方法与传统安全方法不同,即不依靠附加的安全系统实现安全保障。操作全方法不同,即不依
19、靠附加的安全系统实现安全保障。操作者即使操作失误,也不会发生事故或伤害。);者即使操作失误,也不会发生事故或伤害。);着重基础管理着重基础管理,落实责任制,完善制度标准规程(预案),落实责任制,完善制度标准规程(预案),强化培训演练,强化检查评估,提高执行质量,保证风险受强化培训演练,强化检查评估,提高执行质量,保证风险受控。控。1717(2 2)围绕形成良好安全文化)围绕形成良好安全文化 安全文化是人类为防范(预防、控制、降低或减轻)生安全文化是人类为防范(预防、控制、降低或减轻)生产、生活风险,实现生命安全与健康保障、社会和谐与企产、生活风险,实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展
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