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城管执法局2021年工作总结及2022年工作计划

在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以及上级交办的工作，站好岗、履好职、尽好责，围绕“为了人民管好城市，管好城市为了人民”的宗旨，努力践行习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，助力推动XX走在全省山区县域发展前列发挥城管作用。现将2021年工作情况及2022年工作计划汇报如下：
一、强化教育锻造作风过硬的城管队伍
（一）以学习教育为主线，提高党员队伍的思想政治素质。X月中旬以来，我局按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求,切实抓好“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”X个专题学习。在局党组强有力的领导下，有计划、有步骤落实党史学习教育工作，党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，城管队伍担当作为进一步突显。
（二）以组织建设为重点，强化基层党组织战斗。一是抓支部建设。局党支部制定印发《XX县城管执法局2021年党建工作要点》,制定了党建工作计划，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党支部委员的职责分工和任务要求。二是落实管党责任。做好以党建为引领，推动职能范围的目标任务、重点工作分解到党员干部，发挥不定期的督促检查，及时分析情况，协调解决问题，落实推进措施，充分发挥了党员干部的先锋模范和业务骨干作用，增强了基层党组织的战斗力。三是加强党务管理工作。现有党员XX名，注重做好党员发展、党费收缴和流动党员管理等工作。四是加强干部队伍建设。加强业务知识的学习培训、做好涉及城管执法工作相关法律法规新修定的学习，推动工作的完成。
（三）以作风建设为抓手，有效提高反腐倡廉能力。一是健全机制。制定印发了《党风廉政建设工作要点》与《党风廉政建设风险点》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强监督和廉洁自律、切实纠正损害群众利益的不正之风。二是高质量做好2021年度党员领导干部民主生活会工作。通过开展谈心活动，广泛征求意见。X月上旬，邀请县委督导组参加我局XXXX年度党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评，并得到督导的指导，使每个党员领导干部都受到深刻的党性教育。三是深入开展机关作风整顿工作。深入开展自查，结合工作实际，制定具体的工作方案，落实整顿责任人责任部门，强化监督考核，防止作风反弹。
二、落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任与意识形态工作责任
在党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等专题会上，强化党员干部自省自警、知止知戒，时刻绷紧纪律规矩之弦，筑牢拒腐防变思想道德防线与意识形态工作责任意识，践行社会主义核心价值观。做好纪检部门、上级部门通报关于违反工作纪律、廉洁纪律等案例的学习教育，吸取教育与警醒，转变作风，提升廉洁从政、履职能力。局党组注重专项工作意识形态的分析研判，化解存在的舆情风险，XXXX年全局无发生意识形态事件及负面舆情的报导。
三、落实新冠肺炎疫情防控工作
2021年新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，在落实防控措施与要求下，我局紧紧围绕全省、全市、全县这盘棋，落实城管执法工作职责，以高度的政治责任感，全体干部职工落实疫情防控工作措施与要求：一是提高疫情防控的政治觉悟。迅速将疫情防控的精神传达到每一个城管同志去，增强政治思想责任感，落实新冠疫情防控职责；二是强化责任担当，强化市容环境管理，整治环境黑点，营造干净整洁有序的环境，助力疫情防控；三是强化内部管理，落实自我防护，教导身边人落实防控措施与要求，防止外来输入，内防感染；四是落实疫苗的接种工作。截至目前，我局在职XX人，XX已全部接种完毕，不适宜接种X人”，接种康希诺X人。
四、全力配合十三届县委第十二轮巡察工作与大力整改反馈问题
在县委统一部署下，县委第一巡察组于XXXX年X月中旬至X月中旬对我局党组织开展巡察。我局全力配合巡察，严格做好各项巡察资料的提供，实事求是反映情况。X月XX日向我局反馈巡察意见，针对反馈问题清单，我局落实立行立改，规范工作，提升工作水平，将各项工作向规范化、标准化迈进。目前反馈问题清单XX个，已落实整改XX个，X个正在推进中。
五、高质高效推进各重点工作
紧紧围绕城管执法各项重点工作，大力落实任务的完成。
（一）加强指导，进一步推动城管执法职权下放工作。为进一步确保职权“理得清、接得住、用得了、管得好”，规范乡镇（街道）职权行使，使其尽快掌握城管执法办案流程，提高胜任岗位监管职责能力，我局制定并印发了《XX县城管执法局跟班学习方案》，分期分批安排十个乡镇（街道）共XX名执法骨干人员到我局进行了跟班学习。同时，聘请我局法律顾问对全县乡镇（街道）行政综合执法队队员进行授课。制定印发了《XX县城乡管理和综合执法局“走进镇街”挂点指导办案工作方案》，成立以局长为组长的“走进镇街”挂点指导办案工作领导小组，分片区对乡镇（街道）进行对接指导办案。截止目前为止，领导小组共指导乡镇办理案件XX宗。
（二）强化市容环境秩序管理。一是我局在做好市容市貌日间执法管理的同时，增设一组执法队员专门针对夜间公园、广场及宵夜档等重点区域的治理，填补夜间县城人流相对密集时段但执法薄弱的管理空档。二是强化市容秩序管理。以专项整治为突破口，不定期开展联合整治行动，重点流动摊贩乱摆乱卖现象；同时对商铺出店经营行为开展攻坚战，与商户签订《商户门前三包责任书》，要求商户严格落实门前三包责任制，以实际行动参与到城市管理工作中来。三是加强法治宣传，坚持“谁执法谁普法”的原则，深入辖区进行普法宣传教育，增强群众的法律法规意识。截至目前，我局共出动执法人员XXXX人次，整治跨门店经营XXXX次，整治乱摆卖XXXX次，清理横幅XXX条，签订《商户门前三包责任书》XXXX份，派发普法宣传单张约XXX份。对各乡镇（街道、区、场、管委会）职权下放履职情况及市容市貌工作的巡察指导督促方面。我局对各乡镇（街道）的城市管理与执法工作情况进行不定期的巡察指导督促。主要通过座谈会与实地走访的方式，了解当地的市容市貌工作开展情况，与各乡镇（街道）综合执法队的负责人就城市管理执法工作中存在的问题和困难进行深入交流，积极探讨下一步如何更好推动城市管理工作。
（三）常态开展整治“两违”及“无违建镇（街）”创建工作，遏制违法建设蔓延。两违”整治“工作方面。XXXX年，我局按照市、县整治“两违”及创建“无违建镇（街）”工作部署，统筹组织全县各乡镇（街道办、管委会）全力以赴,攻坚克难，继续努力开展“两违”建筑拆除行动，进一步落实“两违”网格化巡查责任，对各类新建违法建设“露头就打”，在拆除大体量、重难点违法建筑基础上，结合宅基地改革深入开展农村违建拆除。XXXX年X月X日至XX月XX日，我县共拆除“两违”建筑XXX宗，面积XXX万平方米,完成了市下达拆违目标任务（XXX万平方米）的XX%。同时，为进一步提高我县“两违”巡查管控和治理能力，充分利用无人机航拍技术快速发现各类违法建设违法用地信息，实现动态监测。XXXX年我县以购买方式聘请了第三方公司对全县“两违”行为进行了无人机航拍监测服务。目前已完成三次全县范围的航拍监测，对比发现的涉嫌违法图斑已通过平台下发到各乡镇（街道办、管委会）进行现场核查整改。“无违建镇（街）”创建工作方面。2021年，成功创建“无违建镇（街）”第一等级X个（XX乡），第二等级X个（XX镇、XX镇、XX管委会、XX镇），第三等级X个（其他所有乡镇）。2021年，我县继续高标准申报创建“无违建镇（街）”，全县X个乡镇（XX乡、XX镇、XX镇、XX）申报第一等级“无违建镇（街）”，其余全部申报第二等级“基本无违建镇（街）”。
（四）户外广告牌整治。集中力量对不规范设置、侵占公共空间的公示牌、障碍物、户外广告招牌进行排查，目前XX县已排查不规范设置户外广告招牌（幕布）XXX处（已拆除XX处），侵占公共空间的障碍物X处。
（五）泥头车暨工地扬尘、跨区域倾倒固废物治理情况。泥头车暨工地扬尘整治情况。为打赢蓝天保卫战，按照市局、县委县政府及相关部门的要求，狠抓建筑工地施工扬尘、泥头车违法运输造成环境污染违法行为的查处工作。首先联合各镇对所有建筑工地落实“X个XXX%”扬尘防治措施情况进行检查，对检查中发现问题责令限时整改。其次联合市生态环境局XX分局、交警大队等职能部门设卡，对过往的泥头车实施全面检查，整治泥头车超高超载、沿途撒漏、扬尘的问题，同时继续大力推进新型全密闭智能环保渣土车的更换工作。截至日前，我县已完成更换全密闭智能环保渣土车XX辆，累计出动执法人员XXXX人次开展扬尘污染整治行动，共查处XX宗车辆运输未采取密闭措施案，罚款X万元。跨区域倾倒固废物整治。我局在强化日常巡查监管的基础上，联合相关职能部门，加大对我县高速路口、国道等主要路段和辖区内隐蔽偏僻地方等易发、高发倾倒地点的排查力度，尤其是加大夜间重点时段的巡查监控力度，形成严厉打击非法倾倒固体废弃物行为的高压态势。截至日前，我局累计出动执法人员XXXX人次，查处跨区域违法倾倒固废案件X宗，案件正在进一步调查中，暂未结案。
（六）全面整治燃气市场。为进一步规范燃气市场管理，保障公民生命财产和社会公共安全，2021年我局加大对燃气储配站、瓶装气供应站、未取得燃气经营许可“黑气点”的检查和查处力度，全面排查各供应站点的安全隐患，做到早发现早预防。截至日前，我局累计出动执法人员XXX余人次，车辆XX余次，排除安全隐患X处，共查处无证经营、违法储存、使用报废钢瓶等问题的非法经营点X个，查扣过期瓶和报废瓶X个，捣毁黑气点X个，立案X宗，罚款XX万元。
（七）城市管理智慧化。根据智慧城市管理工作要求，我县在有限条件下，巧用现有资源，厉行节约的原则，落实智慧城管二级平台建设，自2021年X月份投入试运行来，一是在智慧城管网格化治理平台建立公安、住建、环卫等职能部门的账号，通过平台与各职能部门信息共享、业务协同。二是与智慧城管三级平台试点对接，将惠民城管通的投诉案件通过智慧城管网格化治理平台转到永汉镇执法队办理，逐步实现市县镇三级信息共享、业务协同的城管执法运行体系。三是在我局管辖的重点区域、重点街道，选取了XX个点，建设一批视频监控结合“城市智脑”建设，为开发职能AL识别模块做准备,目前已完成XX个监控点的建设。四是将我县在建的XX个建筑工地相关数据接入扬尘噪音监管平台，建立信息化台账。
（八）扎实做好安全生产、精准扶贫、信访维稳及扫黑除恶工作，维护和谐稳定大局。落实安全生产“一线三排”机制。一是建筑工地整治方面。为有效预防建筑工地安全生产事故发生，进一步加强安全管理工作，我局定期不定期对全县在建工地进行日常安全生产检查监督，全面检查在建工地《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《安全生产许可证》等法定及工地安全生产措施情况，对检查发现的问题立即责令进行整改，对存在违法违规行为的在建工程进行立案查处。2021年X-XX月，我局立案查处未办理《建设工程规划许可证》进行建设的案共X宗，罚款金额XXXXXX万元；查处未办理《建筑工程施工许可证》进行建设的案X宗，罚款金额XXXX万元；查处未修建防空地下室的案X宗，罚款金额X万元。二是消防安全整治方面。为贯彻执行《中华人民共和国消防法》等有关消防安全工作，杜绝各类消防事故的发生，我局严格落实消防安全执法责任，定期不定期组织巡查队员对全县在建工地、公共营业场所、工业厂房等进行检查。2021年X-XX月，我局立案查处消防案件XX宗，已结案XX宗，罚款金额X万元,剩余X宗正在查处中。三是燃气安全整治方面。加强对燃气市场的监督管理，对无审批无许可的销售点进行查处，甚至取缔，未规范安全防范措施的责令整改。通过监督整治，安全隐患得到有效化解。落实扶贫攻坚任务。严格落实精准扶贫攻坚战要求，全村扶贫对象全部实现脱贫，并做好扶贫档案材料的移交。加强帮扶村（XX镇沈村村）工作的扶持，给予疫情防控、体育器材、防洪等工作上的支助。信访维稳“零”发生。落实依法分类处理信访诉求工作，实施诉访分离、分类处理；坚持以“预防为主、确保重点、保障安全”的原则，做好重要节点、敏感时期的维稳工作，实现单位职工到县、市、省、京“零”上访。2021年接访群众(含局领导接访)共计X批次，接访群众XX人次，网络问政XX件、县XXXXX热线中心XX件、电话反映XX件。群众来访接访率XXX%，按时办结率XXX%，回复率XXX%；做到了案件处理件件有落实，事事有回音。上半年有一件群众诉求反映的办理，群众评价为不满意，经我局党组研究，大力落实群众反映的合理诉求，得到完美解决，同时提升了县城环境秩序。扫黑除恶必除尽。通过不断加大宣传，深入对市容市貌执法、整治“两违”重点领域、燃气市场等领域进行全面摸排。加强内部监督，对充当黑恶势力“保护伞”的部门和个人，一经查实从严处理并依规上报纪监委部门。截至目前，在我局全体工作人员的宣传和细致摸排下，无发现黑恶事件。
六、2022年工作计划
在2021年工作的基础上，2022年将全力推进以下工作目标：
（一）加强队伍综合素质建设，提升城管执法能力与水平。一是做好全局执法人员培训计划，对未申请考取行政执法证人员进行培训申领行政执法证；二是深化新版《中华人民共和国行政处罚法》、《XX市市容和环境卫生管理条例》的学习，同时适时组织执法人员相关法律、法规学习、培训，提高依法行政、依法管理的水平和业务能力。
（二）长效推进职权下放工作。为扎实推动城管执法领域XXX项职权下放工作落实到位，一是案卷评查常态化，与县司法局协商合作组织对乡镇（街道）案卷进行定期评查；二是把“走进镇街”挂点指导工作常态化，逐步建立完善指导评估和衔接协作机制，建立行政执法信息共享和执法协调联动机制，完善案情通报和线索移送制度。
（三）深入推进整治“两违”及“无违建镇（街）”创建工作。不断加大“两违”巡查力度，坚持巡查不放松，监控不断时，对违建行为及时予以制止，重点对新增“两违”建筑及占用耕地的“两违”建筑进行拆除，确保完满完成“无违建镇（街）”创建“零增长、减存量”工作任务。
（四）继续按照《XX县户外广告专项整治工作实施方案》落实我县违规设置的户外广告整治工作。继续深入抓好不符合要求的户外广告清拆工作。继续加大宣传、执法检查力度，坚决杜绝治后反弹现象，同时对新增的违法广告予以坚决取缔。做好户外广告设置规划，力争彻底改变户外广告设置“多、杂、乱”的面貌，形成“设置有序、科学布局、发布规范”的户外广告新格局，不断提升我县城市品位，树立良好的城市形象。
（五）深入推进“三项整治”工作。“三项整治”工作形势依然严峻，继续加大监管力度：一是加大建筑工地扬尘污染防控力度，突出防治重点，严厉打击违法违规行为，依法依规、严格执法、主动履职，及时发现并处理施工现场存在的违法违规行为；二是利用新闻、报纸等媒体报道，加大宣传力度，做好泥头车规范管理；三是继续加强与公安、交警、交通、住建和生态环境等职能部门的紧密合作，建立执法联动机制，对进入我县高速公路、国道、县道、村道进行设卡、巡逻，要把进入我县非法倾倒固废物的车辆堵截在外，确保无一漏网。
（六）规范燃气安全管理工作，保障我县燃气安全生产平稳运行。采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展燃气安全生产行政执法检查。规范企业建立安全生产档案及落实安全生产措施整改，对安全隐患大，不主动整改的，落实强制措施，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。
（七）完善推动智慧城管平台建设工作。为充分发挥我局智慧城管指挥平台的作用，不断完善功能。加强与各镇街的智慧城管三级平台的联通，加快城管执法体系的网格化治理全面铺开的步伐，提升我县城市管理数字化、精细化和智慧化水平。