贾根小新形势下党的群众路线和群众工作的基本经验和启示.doc

贾根小新形势下党的群众路线和群众工作的根本经验和启示

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谈谈新形势下农村工作坚持党的群众路线
根本经验做法和几点建议
和林格尔县舍必崖乡党委书记 贾根小
2021年元月5日
始终坚持“一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来，到群众中去〞的群众工作路线，不仅是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是新形势下党和国家事业开展的必然要求。我从事乡镇工作多年，通过对新形势下如何坚持党的群众路线做好农村工作的探索和思考，对新时期农村工作面临的新问题和新情况进行分析研究，深切感受到只有坚持党的群众路线，牢固树立真心效劳群众的思想，我们的工作才有活力、有意义、有价值，才能得到群众的认可，我们的干部才能受到群众的拥护和爱戴。下面我就农村工作的根本经验做法和意见建议谈一点粗浅认识，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、经验做法
〔一〕以作风建设为主线，增强群众工作观念。党中央牢固树立“以人为本〞的理念，坚持不懈地抓干部作风建设，从根本上密切了党与人民群众的血肉联系，这是我们党走群众路线的根本保证。从农村工作而言，乡党委把机关党员干部的学习教育与机关作风建设活动紧密结合起来，开展了以“打造一流机关，创一流效劳，提高机关执行力〞为主题的作风建设活动。对领导干部，我们党政一班人以身作那么，带头履行职责，办公室人员和负责行政效劳岗位人员进行了业务培训和职业道德教育，建立健全了岗位责任制，内强素质，外树形象。通过活动，干部的思想作风有了进一步转变，干群关系得到了进一步增强。通过增强效劳意识，不断强化群众观念，各级干部都能带着深厚感情做群众工作，想人民之所想，急人民群众之所急，有效解决了群众的困难和问题，得到得到了人民群众的支持和拥护。
〔二〕以完善机制为抓手，增强群众工作保障。乡党委在干部管理方面，实行“全员竞争上岗〞、“领导干部包工程包事业〞、“工资浮动〞、“奖金与工作挂钩〞等一系列干部管理措施，统一步调凝聚人心，发挥干部自身的能动性和创造力，有力推动全乡各项工作的开展，努力效劳人民群众。乡村民主管理方面，乡实行党务、政务公开，严格执行9项制度，村级组织全面推行“六步四议两公开〞工作法，力争使我们的各项工作做到公开、公正、民主、透明，为群众工作的有序开展提供了有力保障。
〔三〕以改善民生为根底，增强群众工作实效。几年来，乡党委一直把改善民生、统筹经济社会开展作为贯彻党的群众路线，抓好群众工作的根底，列为各项工作的重中之重，认真加以解决。2005年撤并乡镇以来，全乡投巨资修砂石路100多公里，到2021年实现了全乡通砂石路的目标。近几年又协调财政、交通等部门完成道路硬化和黑色路面总里程达70多公里，全乡有20个行政村通油路，通油率到达83%，群众出行难问题根本得到解决。2021年全乡万人平安饮水工程竣工，解决了20个行政村两万多人的平安饮水问题。农业综合开发、土地整理和高标准农田示范建设等共改造中低产田6万多亩，人均增加水浇地2亩，农民人均纯收入由2005年的4500元增长到2021年的8390元，增长86%。在文化教育、医疗卫生等方面， 2006年至2021年完成了对舍必崖乡中心小学和董营小学的改扩建工程，办学条件得到了根本改善，实现了小学生在乡就读的办学新格局，教育均等化迈出了坚实的步伐。2007年新建了乡方案生育效劳站，实现了全乡育龄妇女优质效劳。2021年新建了舍必崖卫生院，维修了董家营卫生院，改善了全乡人民的就医条件。2021年新建了舍必崖文化活动中心，丰富了全乡人民的文化生活。2021年新建了舍必崖乡公共效劳大厅，为农民群众办事提供了“一厅式〞便捷效劳，提高了办事效率。2021年开始修建的17处村卫生室，去年上半年已经全部完工，有的村已经投入使用，董家营新卫生院已开工建设，舍必崖卫生院、台几等村卫生室去年完成了信息化平台建设。全乡60周岁以上老人已全部享受到了农村养老保险，农村危房改造稳步推进，新型农村合作医疗报销、低保五保的保障金标准也在逐年提高，根本解决了弱势群体生活困难问题。
大力实施民生工程，其目的就是努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，走共同富裕的道路，也表达出开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享的宗旨，是我们党走群众路线的真实反映。
二、当前党的群众工作面临的新情况和新问题
〔一〕从群众的角度来看。在利益需求和价值取向日趋多样化的今天，群众的期望值往往远远高于经济开展的承受能力。同时，农村民主法制建设滞后，群众观念陈旧，信访不信法，加之一些历史遗留问题相互交织，局部群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决〞的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，从而采取过激的行为来反映利益诉求，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。
〔二〕从干部的角度来看。近年来，局部干部群众观念淡薄，宗旨观念不强，工作作风不实，不愿做群众工作；一些干部思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；有的干部工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作；有的干部不讲真话，不讲实话，不善做群众工作。这些都导致了干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，干部公信力下降。
〔三〕从制度的角度来看。近年来，虽然我们党在群众工作方面建立了民主决策监督、联系群众民意沟通、群众诉求反映等一系列工作制度，但制度与制度之间的衔接还不够，干部执行的力度还不够，甚至有偏差，对制度执行情况的催促检查还不够，尤其是缺乏对干部的鼓励考核机制和部门之间协调配合等工作机制，导致群众工作缺乏制度化、标准化和科学化，群众工作推进的整体合力不强。
三、对此次活动的意见和建议
切实开展党的群众路线教育实践活动，非常及时，非常必要，是我们党执政兴国，实现全面建成小康社会和社会主义现代化宏伟目标的根本保证。一定要长期坚持，入心入脑，务实清廉，不走过场，要牢牢把握“办实事，求实效，重实际，出实招〞的根本要求，努力实现“提高群众工作能力，着力解决突出问题，保持党的先进纯洁，人民群众更加满意〞的活动目标。具体把握以下根本原那么：
〔一〕切实转变群众工作理念。一是领导方法上，实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的方法解决群众问题；二是管理方式上，实现由单一管理向综合效劳转变，更加注重政府职能转变，推进效劳型、阳光型政府建设；三是工作重心上，实现由注重政绩向民生建设转变，更加注重人民生活水平的提高，增强党的凝聚力；四是工作力量上，实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重发动全社会的力量，多为群众办实事好事，形成全员、全方位效劳群众工作的格局。
〔二〕坚持完善群众工作制度。一是完善党群沟通对话制度。不断完善领导接访、干部下访、网络对话等制度，充分发挥各部门在联系群众、反映民意、了解民情、解决矛盾中的主渠道作用，及时听取群众的意见、建议和批评，保障群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。二是完善维护利益制度。完善群众合理诉求反映、矛盾预防调处等长效机制，认真解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，引导群众依法表达合理诉求，使广阔人民群众充分享受改革开放和市场经济开展的成果。三是完善民主决策机制。完善民主参政、民主决策等制度，对涉及经济社会开展全局的重大事项和群众利益密切相关的重大事项，广泛征求社会各方面的意见，保证人民群众直接行使民主权利，培养人民群众的民主意识和民主能力。
〔三〕大力建强群众工作队伍。一是选好群众工作领袖。坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，把群众自治组织和社会群体中有一定威信的人才精英选拔到领导岗位。二是配强群众工作干部。拓宽选人用人渠道，注重从基层工作一线开掘群众工作人才。让那些坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的干部在群众工作中大有作为。三是提升群众工作能力。通过专业培训、多岗锻炼，学习交流等方式，全面提升群众工作者的能力和水平。
〔四〕努力创新群众工作方法。一是切实维护群众利益。坚持心系群众、为民解忧，用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，最大限度地维护好、开展好和实现好广阔人民群众的根本利益。二是依法按照政策办事。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理，但没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善；对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。三要全力争取群众信任。加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。学会用群众的思维思考问题，用群众的语言沟通交流，与群众打成一片，增强党委、政府和干部的公信力，切实把帮助群众解决问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，引导群众正确处理个人利益问题，自觉维护改革开展稳定的大局。
〔五〕全力增强群众工作合力。一是按照“属地管理、分级负责〞，“谁主管、谁负责〞，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合〞的原那么，切实把群众反映的问题化解在本地区本部门，解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。二是认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系群众制度，拓宽社情民意表达渠道，变“堵〞为“疏〞，用合理引导和科学分析的方法处理复杂问题。三是切实加强党对群众工作的领导，健全和完善群众工作责任制，按照统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的原那么，进一步整合资源、明确责任、通力协作，形成群众工作的强大合力。
在十八大胜利召开之际，在我国开展的重要战略机遇期，我们党要实现全面建成小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，只有调动一切力量形成加强和改良新形势下群众工作合力，进一步增强党群之间的血肉联系，才能以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
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