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我国财政支出结构现状分析.pptx
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1、财政与金融我国财政支出经济结构现状分析2024/5/22 周三1我国财政支出经济结构现状分析一。我国财政的职能二。我国财政支出分类三。现状分析四。如何优化我国财政支出结构2024/5/22 周三2我国财政的职能财政职能或称政府职能是政府活动所固有的经济职能,指的是政府应履行的职责和义务。2024/5/22 周三3财政职能的分类一。资源配置职能二。收入分配职能三。稳定与发展职能2024/5/22 周三4资源配置职能资源配置:广义,社会总产品的分配 狭义,生产要素的分配一。确定社会公共需要的基本范围二。优化财政支出结构,提高资源配置的结构效率三。提高财政配置本身的效率2024/5/22 周三5收入
2、分配职能一。财政收入分配的目标是公平分配二。衡量公平分配的标准(洛伦茨曲线,基尼系数)2024/5/22 周三6稳定和发展职能经济的稳定和经济的发展2024/5/22 周三7我国财政支出结构现状1财政政资金供金供给范范围不不规范范改革开放以来,我国财政统收的局面已被打破,但传统的国家包揽一切的分配思想和财政统支的局面仍保持着。财政资金的供给范围未能做出大的调整,缺乏明确、科学的界定。一方面财政支出严重越位,即支出范围过宽,包揽了许多既包不了又包不好的事务,如经营性投资支出过大、各种补贴过滥、各类事业费庞杂、财政供养人员过多、负担过重等。另一方面,财政支出又严重缺位,即财力过于分散,支出重点不明
3、确,使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况,如对社会保障的支持严重不足。2011年中央财政对社会保障和就业支出4403.16亿元,占全国财政支出的8.1%,但这与发展中国家的25-30%、发达国家的30-50差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足,2011年在文化体育支出380.52亿元,仅仅占全国财政支出的0.7%。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。2024/5/22 周三8 2经济建建设支出比重偏高支出比
4、重偏高在过去计划经济体制下,我国追求纯而又纯的公有制经济发展,因此经济建设方面的支出占财政支出总量的50以上。后来随着改革开放、经济体制的转变,投资主体日趋多元化,国家经济建设方面的支出有所减少。但在“十一五”期间,仍达到38.5,高居各项支出之首,从构建公共财政的要求看,其比重仍然偏高。同时必须注意到,我国经济建设支出的内部结构也不尽合理,在很长时期内,政府参与竞争性、经营性项目过多,用于生产性的支出偏多,而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。近年来这方面情况有所改变,但由于管理方面的疏漏,经济建设支出的总体效益仍不理想。2024/5/22 周三93行政管理支出比重逐年上升行政管理支出比
5、重逐年上升我国行政管理支出占财政支出的比重一直处于一个较高的水平,而且呈逐年上升态势。行政管理支出增长率为年均17.7,与财政支出平均增长率12.3相比,高出5.4个百分点。行政管理支出的增长有随经济发展、社会进步而增长的合理性一面;但也有着由于机构膨胀、人员编制过多、经费增长迅速、服务效率低下而不合理的一面。1978年全国财政供养人员为2015万人,到2008年增长至5802万人,增长88.7。如果把办公设施和公费医疗、离退休保障的因素考虑进去,财政负担更重。现在许多地方政府已成了“吃饭财政”,财政支出大部分用于支付人员工资,有的甚至收不敷出,连工资发放都有困难。2024/5/22 周三10
6、 4社会文教支出比重偏低我国社会文教费占财政支出的比重由1981年的18.5上升到2000年的27.6,到2011年教育支出2989.82亿元,总体呈增长态势,这是可喜的现象。但其增长速度远低于行政管理支出的增长速度。其中教育费占GDP的3.66,而世界教育支出水平平均占GDP的4%以上。我国科技事业支出的比重也一直只占财政支出的4以下,而且还有缓慢下降的趋势。这不仅与发达国家相比处于极低水平,也与我国的经济增长极不适应。在医疗卫生支出上,我国也处于程度较低的水平。社会文教事业大多数属公共产品或准公共产品,应成为公共财政支出的重点,因此,提高社会文教费在财政支出中的比重势在必行。2024/5/
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