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##镇党委委员和包村干部深入基层工作制度.doc
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1、#镇党委委员和包村干部深入基层工作制度为加强对各村(社区)工作的检查指导,进一步提高执行力,促进全镇各项工作顺利有序开展,特制定本办法。一、镇党委委员深入基层调研制度(一)主要任务党委委员应定期深入分管村(社区)检查指导工作,其主要任务是:指导各村制定发展规划,帮助各村带领、引导老百姓抓好生产,搞好发展;同时全面深入掌握村情民意,协助解决村在生产生活中出现的问题,抓好村(社区)两委班子建设,协助村两委加强管理,对各村在发展中存在的问题进行调研,帮助或协助各村(社区)解决实际问题。(二)工作安排1、时间安排党委委员每月至少深入分管各村(社区)12次,根据工作需要,可不定期深入基层检查指导工作,并
2、认真记好工作日志。2、深入基层要求党委委员深入基层时,应重点了解各村发展的思路和措施,了解村两委班子运行情况,包括班子成员发扬民主、团结协作、齐抓共管、分工负责等方面。了解村两委在实施村民自治中的做法和存在的问题,完成镇党委政府安排的工作情况,同时,应深入各组,听取村民就村两委对民主管理、财务公开、一事一议等制度的实施情况、了解在处理民间纠纷、协调村民关系等方面的意见和建议以及村干部的廉洁自律情况。对村民关心的热点、难点问题进行调研。调研可以采取召开座谈会,或个别征求村民意见或建议等方式。通过调研和检查,对各村所存在的问题,应实事求是的指出其不足,提出改进意见;对调研出的问题,属于分管范围内的
3、,应拿出解决问题的办法,属于其他领导分管的,应与该分管领导进行沟通。深入基层调研和检查指导工作,应本着对工作负责的态度,切实俯下身子,了解问题、解决问题,避免调研、检查走过场。3、定期进行汇报深入基层调研和检查指导工作后,对于问题性质严重,有一定影响力,或者带有普遍性,直接影响全镇工作开展的,应向镇党政主要领导汇报,听取主要领导的意见或建议,或形成专题报告,提交镇党委会讨论研究。(三)工作总结党委委员应将每季度深入基层检查指导工作的次数,以及帮助基层解决的具体问题,在党委会上进行汇报,依此达到互相促进,共同提高的目的。二、包村干部深入基层制度(一)主要任务包村干部应定期深入基层单位,检查指导工
4、作,其主要任务是:根据包村情况,对口指导各村开展好农村经济发展工作,协助各村带领、引导老百姓抓好生产,搞好发展;帮助解决村两委在带动发展和管理村务过程中遇到的困难;督促各村按期完成镇党委政府安排的各项工作。(二)工作安排1、计划安排包村干部每年应向分管领导提供一份深入基层单位检查指导计划书。计划书应明确深入基层的时间、检查指导的内容。针对工作过程中出现的新情况、新问题,及时补充计划书。2、时间安排机关干部每周至少深入各村一次,并认真写好工作日志,根据基层工作需要,可不定期深入基层检查指导工作。检查前,应向分管领导进行请示,尽可能随同分管领导或其他部门干部一同检查,减轻基层负担。3、深入基层要求
5、机关干部要帮助各村按新农村建设要求,制定好村级经济发展规划,并及时了解督促实施;要参加村上召开的支部会、村民代表大会等会议,及时了解对口村情况;指导对口村规范开展好工作;全面深入掌握村情民意,每周至少访一户贫困户,对老百姓有什么诉求、谁最困难,谁急需办什么事,要做到了如指掌;及时掌握村上在发展过程中好的做法和遇到的困难和问题。对于不合理的现象或问题,应实事求是的给予指出,并限期进行改正。检查应克服畏难情绪、好人主义,检查指导工作应做到具体、细致,符合实际,便于操作。4、向分管领导进行汇报包村干部在每次检查工作后,根据检查情况,对存在的困难和问题要及时向分管领导汇报,听取分管领导的意见。对存在问
6、题比较严重的,应提出处理意见。每季度对工作情况进行小结,并上交分管领导。三、有关要求(一)党委委员和包村干部,应提高对深入基层工作的认识,认真做好民情日记,镇党委将不定期进行调阅处理。(二)党委委员和包村干部深入基层情况,实行每半年民主测评一次,由镇党委抽调专人组成检查小组进行抽查。对村情不明,因帮助不到位,指导不力,使各村在发展上遇到困难,较长时间内得不到解决,并在群众中造成不良影响的,扣分管领导年终目标分0.5-2分,扣包村干部0.5-1.5分。中共胶州市委关于印发乡镇、街道办事处党委规范化建设工作制度(试行)的通知 胶发199939号(1999年11月26日)各乡镇、街道办事处党委: 为
7、深入贯彻落实党的十五届三中全会精神和中国共产党农村基层组织工作条例,进一步加强乡镇、街道办事处党委建设,规范乡镇、街道办事处党委工作,建立“决策民主、管理规范、协调有序、办事高效、政务公开、监督到位”的管理运行机制,不断提高乡镇、街道办事处党委的凝聚力、吸引力和战斗力,市委组织部研究制定了乡镇、街道办事处党委工作职责、乡镇、街道办事处党委议事程序和会议制度、乡镇、街道办事处干部考核实施办法、乡镇、街道办事处股级干部选拔、任用、交流办法、乡镇、街道办事处政务公开暂行办法等五项制度,并经市委研究通过,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行,并在实践中不断改进和完善。职 责 系 统乡镇、街道办事处党
8、委工作职责 1、高举邓小平理论伟大旗帜, 贯彻执行党的路线、方针、政策,贯彻执行中央和上级党组织的指示、决定,执行本级党代表大会的决定、决议,保证上级党组织的指示、决定在本辖区贯彻落实;保证国家的宪法及其它法律、法规在本辖区的贯彻执行。 2、按照党章规定,定期组织召开党员代表大会,报告党委的工作,听取党员的意见和建议,并按有关要求向上级党组织报告工作情况,接受监督。 3、讨论和决定本乡镇、街道办事处经济建设和社会发展中的重大问题,对经济建设和社会发展做出科学规划,确保农业、工业、第三产业和外向型经济快速发展。4、研究决定乡镇、街道办事处人大、政府、 政协和纪委提出的重大事项,定期听取他们的工作
9、报告,加强对工、青、妇、民兵等群团组织的领导。 5、落实好党建工作责任制,抓好党的思想建设、组织建设、作风建设。认真组织党员学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,用建设有中国特色的社会主义理论武装党员。按照德才兼备的原则和干部“四化”方针,加强干部队伍建设。抓好乡镇( 街道办事处)、村两级领导班子建设。 做好党员发展和党员管理教育工作。认真贯彻执行中央、省、市纪委的各项规定,加强党风廉政建设。 6、加强社会主义民主和法制建设。积极领导和实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,推行政务、财务公开,广泛听取群众意见,使各项决策充分反映群众的意志和愿望。大力加强法制建设,积极开展普法活动。 7、
10、抓好信访工作。认真处理群众的来信来访,妥善解决人民内部矛盾,及时解决群众反映的热点问题,杜绝集体上访和越级上访案件的发生。 8、加强精神文明建设,落实好乡镇(街道办事处)、村精神文明建设的各项任务。 9、完成上级党委下达的其他各项任务。乡镇、街道办事处党委成员工作职责 一、党委书记工作职责 1、主持党委的全面工作,负责召集、召开本乡镇、街道办事处书记办公会、党委会、党委扩大会等有关会议,按照民主集中制的原则开展 工作。 2、联系乡镇、街道办事处人大工作,支持和保证政府(街道办事处)依法开展工作。团结和带领党委、人大、政府(街道办事处)一班人坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,确保党和国家的有关法
11、律、法规、政策在本辖区内的贯彻落实。 3、根据本地的实际情况提议制定一些具体政策。研究解决关系本乡镇、街道办事处政治、经济和社会发展方向的重大问题,提交党的有关会议讨论决定,并监督基层组织的贯彻实施。领导制定社会经济长远发展规划和近期发展目标,围绕农民增收、财政增长,促进农村经济的持续发展。 4、担负起党建工作直接责任人的职责,全面落实党建工作责任制,搞好党的思想建设、组织建设和作风建设。搞好党委自身建设,做好干部队伍的培养、选拔、任用和管理工作。 5、负责抓好精神文明建设、计划生育、科技、教育、环保、社会治安综合治理、信访和武装工作。 6、全面落实党在农村的各项政策,确保土地延包、农民减负、
12、粮食购销各项目标任务的落实。 7、完成上级党委交办的其他各项任务。 二、党委副书记(乡镇长)工作职责 1、协助党委书记抓好乡镇党委的工作。主持政府的全面工作。在乡镇党委的领导和人大的监督下,依法开展工作。 2、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家权力机关、上级行政机关颁布的法律、法规和决议、决定。组织研究和制定本地区经济和社会发展的目标、规划,并抓好具体实施。按照本级党委和上级政府的部署、要求,全面组织实施经济和社会发展计划、规划,完成各类经济发展指标和社会发展任务。 3、负责督查经济组织坚持社会主义方向,执行国家政策、法令,履行经济合同,依法纳税和确保各项征购、派购任务的完成。 4、负责管理本
13、乡镇的财政、监察、审计工作,协助党委书记抓好计划生育、科技、教育、环保、社会治安综合治理和信访工作,负责搞好村镇的规划、建设和管理工作。 5、具体负责农村三项政策(土地延包政策、农民减负政策、粮食购销政策)的落实。负责搞好社会公益事业,健全社会保障机制。 6、完成乡镇党委和上级组织交办的其他工作任务。 7、街道办事处主任的工作职责参照上述规定制定。 三、分管党务工作的副书记工作职责 1、协助党委书记抓好党的建设、精神文明建设,分管组织、宣传、纪检、政法、统战、信访、老干部和机关管理工作。 2、负责抓好思想政治工作。运用各种舆论工具,宣传党的路线、方针、政策,不断提高干部群众的政治理论水平。抓好
14、精神文明建设,组织开展精神文明建设的各项活动。 3、按照“六个好”的要求,协助党委书记抓好党委领导班子建设;按照“五个好”的要求,负责抓好以村党支部为核心的村级班子建设;负责抓好干部的选拔、任用、考核、培训、管理工作,切实加强干部队伍建设。 4、分管党员的发展、教育、管理工作。 5、负责抓好共青团、妇联、工会、民兵等群团工作,帮助他们协调好各方面的关系。 6、负责抓好外资、私营企业党工团建设和中方管理人员队伍建设。 7、分管政法工作,具体负责社会治安综合治理工作。 8、负责联系人民政协工作。 9、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。 四、分管经济工作的副书记工作职责 (一)分管农业和
15、农村经济工作 1、 贯彻执行党和国家关于农业和农村工作的方针、政策,具体组织实施本乡镇农业发展总体规划和年度计划。负责落实具体措施,促进和保证农民增收、财政增收。 2、组织协调农业技术推广、农业机械化管理、林业、水利、畜牧、经管等各部门的工作,督促、检查涉农单位及各村认真执行农业和农村工作的有关政策。 3、搞好乡镇(街道办事处)、村两级社会化服务,协调解决农业生产和农村经济发展中遇到的实际问题。 4、组织实施农业综合开发和扶贫开发。 5、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。 (二)分管工业经济和对外经贸工作 1、具体组织实施本乡镇工业经济和对外经贸发展总体规划和年度计划。 2、负责个
16、体、私营工业企业的管理工作,采取措施,促进个体、私营经济的健康发展。 3、搞好乡镇、村企业的管理工作。建立实施科学规范的企业管理制度,完成各项改革任务,提高乡镇、村企业的竞争力。 4、负责搞好对外经贸工作。抓好工业园(区) 建设,完善基础设施,优化投资环境,完成上级下达的各项外经工作指标任务,稳步推进对外经贸工作的发展。 5、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。 五、党委委员(副乡镇长、街道办事处副主任)工作职责 1、协助党委书记、镇长(街道办事处主任) 搞好分管工作。 2、完成上级有关部门和党委、政府交办的其他各项工作任务。 六、纪委书记工作职责 1、主持纪委的工作,分管行政监察工
17、作,履行党内和行政监督两种职能,认真贯彻执行上级纪检监察机关和所在党委、政府的指示、决议和规定。 2、协助党委、政府贯彻落实上级关于加强党风廉政建设的决定,监督检查本单位及其党员、干部对党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行情况,维护党的章程和其它党内及行政法规。 3、针对本单位党风廉政方面存在的问题,研究提出意见,制定措施,认真执行;对本单位党风廉政建设方面的倾向性或重大问题,在向党委、政府报告的同时,及时向上级纪检监察机关请示、报告。 4、开展多种形式的党性、党风、党纪教育,不断提高党员遵纪守法的自觉性。 5、受理群众对党员、干部的检举、控告,在规定的职权范围内检查处理党员、干部违反
18、党纪的案件。对受处分的党员进行经常的回访教育,帮助他们改正错误。 6、严格执行党的纪律,同党内各种不正之风和违纪行为作斗争,不断增强党性,提高党组织的战斗力。 7、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。 七、组织委员工作职责 1、认真贯彻执行中国共产党农村基层组织工作条例,采取切实措施,抓好农村基层组织建设各项任务的落实。 2、负责搞好党的农村基层组织的设置、调整和日常管理工作。 3、研究提出具体的工作措施和办法,抓好农村基层干部队伍建设和领导班子建设。依据有关规定,搞好村级班子的日常调整和换届选举工作。 4、具体负责党员发展、教育、管理工作,组织搞好入党积极分子和农村后备干部的推荐、
19、选拔、培养工作。做好党员发展工作。组织开展多种形式的党员教育管理活动,具体抓好处置不合格党员工作。 5、负责抓好机关、事业单位干部和专业技术人员的任用、考核、培训、奖惩等各项日常工作。 6、认真执行老干部工作的各项政策,确保老干部“两项待遇”的落实。 7、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。 八、宣传委员工作职责 1、负责做好党委交办的舆论宣传、思想教育工作,从舆论宣传上保证党的政策和各项决议、决定的贯彻执行。 2、负责搞好精神文明建设,从实际出发组织开展各类精神文明建设创建活动。 3、负责组织党委中心组的理论学习。拟定理论学习计划,组织党员进行政治理论培训,组织和指导党员认真学习党
20、的基本理论和基本路 线,学习邓小平理论。 4、完成党报党刊的征订工作,按要求做好通讯报道工作。 5、围绕党委一个时期的中心任务,组织开展主题教育和其他形式的宣传活动。 6、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。 九、武装部长工作职责 1、认真了解掌握本乡镇、街道办事处民兵预备役情况,根据上级武装部门的要求,制定具体的落实措施。 2、组织战备工作,落实战备措施,指挥民兵完成战斗任务。 3、组织民兵的军事训练,落实训练计划,保证完成训练任务。 4、抓好基层民兵队伍建设,不断提高他们的军事素质和业务能力。 5、完成市武装部和党委交办的其他各项工作任务。制 度 系 统乡镇、街道办事处党委议事程
21、序和会 议 制 度 书记办公会议 一、书记办公会召开的时间。书记办公会原则上每周召开一次,根据工作需要也可随时安排。具体召开时间由各乡镇、街道办事处自定。 二、书记办公会的参加范围。书记办公会由党委书记主持,或由党委书记委托某一副书记主持,副书记和纪委书记参加。 三、书记办公会的议事范围。对党委会议决定事项的组织实施进行协调,酝酿需要提交党委会议讨论决定的下列事项。 1、党代会的工作报告和筹备工作方案; 2、乡镇、街道办事处经济建设和社会发展规划; 3、有关全乡镇、街道办事处的重大政策问题; 4、干部任免、调整使用及奖惩; 5、报送胶州市级以上表彰的先进单位和先进个人名单; 6、纪委对党员干部
22、的违纪处理意见; 7、党委和乡镇、街道办事处每月主要工作、 会议和活动的安排意见; 8、其他需党委研究的重大问题。 四、书记办公会议题的确定。书记办公会的议题,根据各分管领导成员的提议,由书记审定同意后确定。研究干部人事事项时,由组织委员列席,并作会议纪录。研究其他事项时,由党委秘书做好记录。 五、书记办公会不是一级决策机构,不决定重大问题,不形成决议。凡重大问题,根据书记办公会提出的初步意见,提交党委会讨论决定。 党 委 会 议 一、党委会议召开的时间。党委会议一般每月召开一次,根据工作需要也可随时召开。党委会议由书记召集并主持,也可由党委书记委托副书记召集并主持。 二、党委会议的参加范围。
23、全体党委委员都应参加会议。委员因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。乡镇人大主席、街道办事处人大联络处主任列席会议。根据工作需要,会议主持人可确定其他有关人员列席党委会议。 三、党委会议必须有半数以上委员参加方能举行。如研究干部任免、重大事项决策时,必须有三分之二以上委员到会方能举行。 四、党委会议的议事内容。 1、研究贯彻落实上级党委的指示和意见,本乡镇、街道办事处党代表大会决议的实施意见。 2、审议通过党委向上级党组织的重要请示和报告。 3、审议通过党委的重要决议、决定和党代会的工作报告。 4、研究经济建设中的重大问题,包括审议通过年度计划、经济发展的重大政策和措施的制定
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